Постанова

від 14.04.2008 по справі 17/451-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"14" квітня 2008 р. Справа №17/ 451-А

За адміністративним по зовом Приватного підприє мця ОСОБА_1 м. Дунаївці

до Шпендівської сільської ради с.Шпендівка Кагарлицьк ого району Київської області

про 1) визнання бездіяльн ості Шпендівської сільської ради Кагарлицького району К иївської області з ненадання відповіді на заяву №07/10-375 від 17.10 .2007р. неправомірною;

2) зобов'язання суб'єкта влад них повноважень - Шпендівськ ої сільської ради Кагарлицьк ого району Київської області надати відповідь на заяву №07/ 10-375 від 17.10.2007р. із зазначенням нас тупного:

-тскільки по площі з номером поля та ділянки та знаходжен ням за межами населеного пун кту або в населеному пункті є вільної землі, на яку на даний час не оформлені договори о ренди та відповідно можуть бути надані в оренду для с ільськогосподарського това рного виробництва;

- скільки по площі з номером поля та ділянки є вільних зем ель, на яких передбачено ство рення селянсько-фермерськог о господарства;

- скільки по площі є вільних від оренди земель водного фо нду на території сільської р ади (в межах населеного пункт у або за межами), передбачених для риборозведення, створен ня зон відпочинку та спортив ного рибальства

Суд дя В.В.Димбовський Се кретар судового засідання О, В.Гороховська

Представники:

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

Суть спору: Позива ч звернувся з позовом до суду про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень - Шпендівської сільської рад и с.Шпендівка Кагарлицького району Київської області про визнання бездіяльності Шпен дівської сільської ради Кага рлицького району Київської о бласті з ненадання відповіді на заяву №07/10-375 від 17.10.2007р. неправо мірною та зобов'язання суб'єк та владних повноважень - Шпен дівської сільської ради Кага рлицького району Київської о бласті надати відповідь на з аяву №07/10-375 від 17.10.2007р. із зазначен ням наступного: скільки по пл ощі з номером поля та ділянки та знаходженням за межами на селеного пункту або в населе ному пункті є вільної землі, н а яку на даний час не оформлен і договори оренди та відпові дно можуть бути надані в орен ду для сільськогосподарсько го товарного виробництва; ск ільки по площі з номером поля та ділянки є вільних земель, н а яких передбачено створення селянсько-фермерського госп одарства; скільки по площі є в ільних від оренди земель вод ного фонду на території сіль ської ради (в межах населеног о пункту або за межами), передб ачених для риборозведення, с творення зон відпочинку та с портивного рибальства .

В обґрунтування свої х позовних вимог позивач вка зує на те, що в жовтні 2007 року зв ернувся до відповідача - суб'є кта владних повноважень із п роханням надати інформацію п ро кількість земельних ділян ок (заява №07/10-375 від 17.10.2007 року), які знаходятся у власності відп овідної територіальної гром ади. Стверджує , даний за пит було направлено на ім'я сі льського голови, який отрима в 24.10.2007 року , проте до сьогодніш нього дня ніякої відповіді п озивач не отримував .

Позивач під час розгл яду справи просить врахувати , що відповідач не надав належ них доказів розгляду заяви п озивача і надсилання відпові ді у визначений законом терм ін часу, оригінал поштової кв итанції про надсилання відпо віді позивачу визначений зак оном термін часу відповідач не надав.

В додатково поданих о бгрунтуваннях та клопотання х посилається на те, що відпов ідач не надає доказів надсил ання відповіді позивачу у ви значений законом термін часу . Стверджує, що відповідач від повіді не надав, так як не нада в доказів надання відповіді - поштової квитанції , де було б зазначено отримувача листа , його індексата, зазначено да ту та годину видачі квитанці ї.

В клопотанні від 28.01.2008 р . позивач просить у випадку не прибуття у судове засідання позивача або представника, р озглядати без його участі, ві дповідно законодавства та по даних доказів.

Представник відповід ача в судове засідання не з'яв ився, але надіслав на розгляд суду письмову позицію з прив оду поданого позивачем адмін істративного позову, у відпо відності до якого Шпендівськ а сільська рада позовні вимо ги позивача не визнає, з підст ав того, що відповідь на лист п озивача №07/10-375 від 17.10.2007 року була надіслана відповідачем 30.10.2007 р оку за №199. В судове засідання п овноважний представник відп овідача прибути не має змоги , просить суд здійснювати роз гляд справи №17/451-А без участі в ідповідача за наявними у спр аві матеріалами .

Розглядом матеріалі в справи встановлено наступн е:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати бездіяльніс ть суб'єкта владних повноваж ень - Шпендівської сільської ради с.Шпендівка Кагарлицьк ого району Київської області про визнання бездіяльності Шпендівської сільської ради Кагарлицького району Київсь кої області з ненадання відп овіді на заяву №07/10-375 від 17.10.2007р. не правомірною та зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Шпендівської сільської рад и Кагарлицького району Київс ької області надати відповід ь на заяву №07/10-375 від 17.10.2007р. із зазн аченням наступного: скільки по площі з номером поля та діл янки та знаходженням за межа ми населеного пункту або в на селеному пункті є вільної зе млі, на яку на даний час не офо рмлені договори оренди та ві дповідно можуть бути надані в оренду для сільськогоспода рського товарного виробницт ва; скільки по площі з номером поля та ділянки є вільних зем ель, на яких передбачено ство рення селянсько-фермерськог о господарства; скільки по пл ощі є вільних від оренди земе ль водного фонду на територі ї сільської ради (в межах насе леного пункту або за межами), п ередбачених для риборозведе ння, створення зон відпочинк у та спортивного рибальства .

Як вбачається з матер іалів справи , дана заява отри мана Шпендівською сільською радою 24.10.2007 року, про що свідчит ь штамп вхідної кореспонденц ії №76 .

Шпендівська сільська рада у запереченні на позов п росить суд в задоволенні поз овних вимог позивачу відмови ти, з підстав того, що відповід ачем надіслано на адресу поз ивача лист відповідь від 30.10.2007 р оку запис в журналі реєстрац ії вихідних і внутрішніх док ументів за №199 .

В обргунтування наді слання позивачу відповіді на заяву відповідачем надіслан о на розгляд суду вищезазнач ений лист-відповідь №199 від 30.10.20 04 року на заяву позивача №07/10-375 в ід 17.10.2007 року .

У відповідності до ли ста від 16.01.2008 року за №11 виконавч ий комітет Шпендівської сіль ської ради повідомила, що від повідь на заяву №07/10-375 від 17.10.2007 ро ку виконавчий комітет надава в СПД ОСОБА_1 30.10.2007 року за №199 в якій було надано інформаці ю про те, що на території сільс ької ради в межах населеного пункту і за межами населеног о пункту всі вільні землі зда ні в оренду, оформлені догово ра оренди. Земель передбачен их для створення-селянсько-ф ермерського господарства не має.Землі водного фонду пере дбачені для риборозведення з дані в оренду.

Ухвалою господарсько го суду від 11.02.2008 року зобов'яза но позивача надати на розгля д суду письмове пояснення ст осовно поданої відповідачем інформації щодо направлення позивачу 30.10.2007 року (вих.№199) відп овіді на заяву №07/10-375 від 17.10.2007р..

Позивач вимоги ухвал и господарського суду від 11.02.20 08 року не виконав, витребувані судом документи на розгляд с уду не надав .

Дсліджуючи надані ст оронами докази, аналізуючи н аведені представниками стор ін пояснення та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд ом враховується наступне:

Відповідно до ст.19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Згідно зі ч.1 ст.10 Закону України „Про місцеве самовр ядування в Україні" сільські , селищні, міські ради є органа ми місцевого самоврядування , що представляють відповідн і територіальні громади та з дійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повнова ження місцевого самоврядува ння, визначені Конституцією України, цим та іншими закона ми.

Частиною 3 ст.10 Закону У країни „Про місцеве самовряд ування в Україні" представни цькі органи місцевого самовр ядування, сільські, селищні, м іські голови, виконавчі орга ни місцевого самоврядування діють за принципом розподіл у повноважень у порядку і меж ах, визначених цим та іншими з аконами.

Відповідно до преамб ули Закону України „Про Інфо рмацію" цей Закон закріплює п раво громадян України на інф ормацію, закладає правові ос нови інформаційної діяльнос ті.

Статтею 21 Закону Украї ни „Про інформацію" визначен о, що інформація державних ор ганів та органів місцевого і регіонального самоврядуван ня - це офіційна документован а інформація, яка створюєтьс я в процесі поточної діяльно сті законодавчої, виконавчої та судової влади, органів міс цевого і регіонального самов рядування.

Статтею 32 Закону Украї ни „Про інформацію" передбач ено, що органи законодавчої, в иконавчої та судової влади У країни, їх посадові особи зоб ов'язані надавати інформацію , що стосується їх діяльнос ті, письмово, усно, по телеф ону чи використовуючи публіч ні виступи своїх посадових о сіб.

Судом враховується, щ о стаття 12 Земельного кодексу України передбачає, що до пов новажень сільських, селищних , міських рад у галузі земельн их відносин на території сіл , селищ, міст належить:

а)розпорядження землями те риторіальних громад; б)передача земельних д ілянок комунальної власност і у власність громадян та юри дичних осіб відповідно до ць ого Кодексу;

в)надання земельних діляно к у користування із земель ко мунальної власності відпові дно до цього Кодексу;

г)вилучення земельних діля нок із земель комунальної вл асності відповідно до цього Кодексу;

ґ)викуп земельних ділянок д ля суспільних потреб відпові дних територіальних громад с іл, селищ, міст;

д)організація землеустрою ;

є) координація діяльності м ісцевих органів земельних ре сурсів;

є) здійснення контролю за ви користанням та охороною земе ль комунальної власності, до держанням земельного та екол огічного законодавства;

ж) обмеження, тимчасова забо рона (зупинення) використанн я земель громадянами і юриди чними особами у разі порушен ня ними вимог земельного зак онодавства;

з)підготовка висновків щод о вилучення (викупу) та наданн я земельних ділянок відповід но до цього Кодексу;

и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним п оділом;

і) інформування населення щ одо вилучення (викупу), наданн я земельних ділянок;

ї) внесення пропозицій до ра йонної ради щодо встановленн я і зміни меж сіл, селищ, міст;

й) вирішення земельних спор ів;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин ві дповідно до закону.

Натомість, ведення де ржавного земельного кадастр у, в тому числі державної реєс трації земельних ділянок, ві дповідно до ст 15 Земельного ко дексу України віднесено до п овноваження центрального ор гану виконавчої влади з пита нь земельних ресурсів у галу зі земельних відносин .

Судом враховується, щ о відповідачем надіслано на адресу позивача лист-відпові дь №199 від 30.10.2007 року на заяву поз ивача № 07/10-375 від 17.10.2007 року .

Суд оцінює належніст ь, допустимість, достовірніс ть кожного доказу окремо, а та кож достатність і взаємний з в'язок доказів у їх сукупност і відповідно п.З статті 86 КАСУ .

Враховуючи викладене , підстави для задоволення по зову відсутні.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „При кінцеві та перехідні положен ня" Кодексу адміністративног о судочинства України, СУД -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Приватн ого підприємця ОСОБА_1 м. Д унаївці до Шпендівської сіль ської ради с. Шпендівка Кагар лицького району Київської об ласті про 1) визнання бездіяль ності Шпендівської сільсько ї ради Кагарлицького району Київської області з ненаданн я відповіді на заяву №07/10-375 від 1 7.10.2007р. неправомірною; 2) зобов'яз ання суб'єкта владних повнов ажень - Шпендівської сільськ ої ради Кагарлицького району Київської області - надати ві дповідь на заяву №07/10-375 від 17.10.2007р . із зазначенням: скільки по пл ощі з номером поля та ділянки та знаходженням за межами на селеного пункту або в населе ному пункті є вільної землі, н а яку на даний час не оформлен і договори оренди та відпові дно можуть бути надані в орен ду для сільськогосподарсько го товарного виробництва; ск ільки по площі з номером поля та ділянки є вільних земель, н а яких передбачено створення селянсько-фермерського госп одарства; скільки по площі є в ільних від оренди земель вод ного фонду на території сіль ської ради (в межах населеног о пункту або за межами), передб ачених для риборозведення, с творення зон відпочинку та с портивного рибальства від мовити.

Згідно ст. ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які бер уть участь у справі мають пра во оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю а бо частково. Заява про апеляц ійне оскарження подається пр отягом 10 днів з дня проголошен ня, апеляційна скарга подаєт ься протягом 20 днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження. Заява про апеляційн е оскарження, апеляційна ска рга подаються до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через суд першої ін станції.

Згідно ст. 254 КАСУ Пост анова, якщо інше не встановле но КАСУ набирає законної сил и після закінчення строку по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарж ення, але апеляційна скарга н е була подана у строк, постано ва або ухвала суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Суддя В.В. Димбовськ ий