Ухвала

від 16.12.2016 по справі 815/6794/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6794/15

У Х В А Л А

16 грудня 2016 року                                                                                 м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Гусев О.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

07 грудня 2016 року Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №815/6794/15, виданого Одеським окружним адміністративним судом 13 вересня 2016 року, а саме стягувача Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області на Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю „Мережа готелів „Чорне море” про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1700, 00 грн.

Враховуючи, що 16.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1062 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів", Держспоживінспекцію України реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореної Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (у тому числі Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області шляхом приєднання до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області), заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження.

До судового засідання заявник не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно. 13.12.2016 року надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

Приморський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції явку представника не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно, про причини неявки суду не повідомив.

Боржник ТОВ „Мережа готелів „Чорне море” до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином.

Згідно з ч.2 ст.264 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.5 ст. 82 Закону України “Про виконавче провадження” рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Одеським окружним адміністративним судом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області видано виконавчий лист №815/6794/15 від 01 лютого 2016 року про стягнення з ТОВ „Мережа Готелів „Чорне Море” (65014, м. Одеса, вул. Маразліївська, буд. 1/20, код ЄДРПОУ 37009454) до Державного бюджету України: код платежу 21081100, р/р 31114106700008, МФО 828011 в ГУДКСУ в Приморському районі, одержувач УК м. Одесі/Приморський район, код ЄДРПОУ 38016923, суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок

Згідно абзацу 7 пункту 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України “Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби” № 3 від 13.12.2010 року справи за позовами про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) належать до справ адміністративної юрисдикції незалежно від суб'єкта звернення до суду (частина п'ята статті 82 Закону України "Про виконавче провадження").

Водночас, згідно п.6 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 року “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах” не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі й під час виконання виконавчих написів нотаріуса. Такі скарги подаються до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом (частина п'ята статті 82 Закону про виконавче провадження).

Розглянувши заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження суд встановив наступне.

16.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів", Держспоживінспекцію України реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореної Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (у тому числі Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області шляхом приєднання до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області).

          Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань – 02.11.2016 року припинено юридичну особу Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області за рішенням засновників, а її правонаступником є Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма передбачена положеннями Закону України “Про виконавче провадження”, згідно ч. 5 ст. 8 якого, у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі замість неї її правонаступника.

Враховуючи наведене, а також факт вибуття сторони виконавчого провадження - стягувача, суд дійшов висновку про необхідність замінити сторону виконавчого провадження з Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області на Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області, у зв'язку з чим заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 128, 160, 165, 264 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме: замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №815/6794/15, виданого Одеським окружним адміністративним судом 13 вересня 2016 року, а саме стягувача Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області на Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

          Суддя                               О.Г. Гусев