Рішення

від 21.12.2016 по справі 914/2730/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2016р. Справа№ 914/2730/16

Суддя О.Запотічняк при секретарі В.Думин розглянула справу

за позовом : Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,

до відповідача: ОСОБА_1 підприємства «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист», м.Львів,

про: зобов'язання відповідача демонтувати дві тимчасові споруди (МАФ) розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сендвіч-панелей бежево-коричневого кольору), розташовані за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

За участю представників:

Від позивача: ОСОБА_2 - представник;

Від відповідача: не з'явився;

Суть спору: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася в Господарський суд Львівської області з позовом до відповідача ОСОБА_1 підприємства «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» про: зобов'язання відповідача демонтувати дві тимчасові споруди (МАФ) розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сендвіч-панелей бежево-коричневого кольору), розташовані за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем самовільно встановлено дві тимчасові споруди (МАФ) за адресою: м.Львів вул Зернова, 2-4 без дозвільних документів, а саме без виготовлення паспортів прив'язки.

Приписи Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 18.03.2016р. та від 29.03.2016р. а також Розпорядження голови Галицької районної адміністрації від 24.03.2016р. та від 12.04.2016р. з вимогою демонтувати самовільно встановлені тимчасові споруди, відповідачем залишені без реагування.

Обставини справи: Розглянувши подані матеріали суд визнав їх достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 27.10.2016 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 08.11.2016 року.

В судове засідання з'явився представник позивача, надав письмове підтвердження того, що у провадженні господарських судів України, або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, нема справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та нема рішення цих органів з такого спору. Також представник позивача долучив до справи Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові та Ухвалу Львівської міської ради №629 від 30.06.2016р. про внесення змін до Ухвали від 23.04.2015р. №4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова».

Відповідач не забезпечив явки уповноваженого представника в судове засідання, причин неявки не повідомив, вимог ухвали суду від 27.10.2016р. не виконав, хоча належним чином про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення №7901410833592.

Враховуючи неявку представника відповідача в судове засідання та невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 27.10.2016р., суд відклав розгляд справи на 24.11.2016р.

В судовому засіданні 24.11.2016р. оголошувалась перерва до 29.11.2016р. для надання сторонам можливості подати додаткові докази по справі.

В судове засідання 29.11.2016р. з'явилися представники сторін, надали пояснення по суті спору.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задоволити та зобов'язати відповідача демонтувати дві тимчасові споруди (малі архітектурні форми), розташовані за адресою: м.Львів вул. Зернова, 2-4.

По суті спору представник зазначив, що 18.03.2016 року працівниками Галицької районної адміністрації ЛМР в результаті проведення обстеження території району зафіксовано розміщення тимчасової споруди (МАФ) суб'єктом підприємницької діяльності ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» за адресою м.Львів, вул. Зернова,2-4, відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова».

Окрім того, 28.03.2016р. представниками позивача в ході проведення обстеження території району було зафіксовано встановлення відповідачем другої тимчасової споруди (МАФ) за адресою м.Львів, вул. Зернова,2-4 (відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м Львова»

Однак відповідачем не приведено необхідну документацію на розміщення тимчасових споруд за адресою вул. Зернова,2-4, м.Львів у відповідність до законодавства, а саме: відсутні паспорти прив'язки.

Приписи Галицької районної адміністрацї Львівської міської ради від 18.03.2016р. та від 29.03.2016р. а також Розпорядження голови Галицької районної адміністрації від 24.03.2016р. та від 12.04.2016р. з вимогою демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду, відповідачем залишені без реагування.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Звернув увагу на те, що позивачем не доведено, що тимчасові споруди, які розміщені за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4, належать ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист». В додатних до справи актах проведення обстеження зазначено, що комісією встановлено розміщення двох тимчасових споруд по вул. Зерновій 2-4 у м. Львові, однак вказаною комісією не перевірено та не встановлено кому саме належать вказані торгівельні споруди. Представник також зазначив, що відповідач не мав жодних правових підстав на вчинення дій пов'язаних із демонтажем спірних споруд, та не міг виконати розпорядження Галицької районної адміністрації, оскільки торгівля із спірних торгівельних споруд здійснюється фізичними особами , фізичними особами-підприємцями, а також юридичними особами, які позивачем не були встановлені. Представником відповідача звернено увагу на те, що позивач а ні в позовній заяві, а ні в наданих доказах не вказав індивідуальних ознак кожної із споруд.

В обґрунтування поданих заперечень надав суду копії договорів від 08.10.15р. про оренду конструктивних елементів благоустрою комунальної власності пл. 7 кв.м. та пл. 15 кв.м. для розміщення тимчасової споруди за адресою: вул. Зернова,2-4, м.Львів, та копію заяви про отримання паспорту прив'язки тимчасових споруд на вул. Зернова,2-4 у м.Львові.

Для надання сторонам можливості подати додаткові докази по справі, в судовому засіданні було оголошено перерву до 06.12.2016р.

В судове засідання 06.12.2016р. з'явився представник позивача. Відповідач не забезпечив явки уповноваженого представника в судове засідання, причин неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представником позивача було заявлено усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості подати додаткові докази по справі.

Розгляд справи було відкладено на 21.12.2016р.

В судове засідання 21.12.2016р. з'явився представник позивача, подав заяву про уточнення позовних вимог в якій просив суд зобов'язати відповідача демонтувати дві тимчасові споруди д (МАФ) розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сендвіч-панелей бежево-коричневого кольору), розташовані за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

В обґрунтування позовних вимог надав суду акт проведення обстеження від 19.12.2016р. складений працівниками позивача в якому зафіксовано, що станом на 19.12.2016р. встановлені відповідачем дві тимчасові споруди (МАФ), розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сендвіч-панелей бежево-коричневого кольору), за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4 не демонтовані.

Уточнені позовні вимоги представник позивача підтримав в повному обсязі та просив суд їх задоволити.

Відповідач не забезпечив явки уповноваженого представника, причин неявки не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, а матеріалів справи достатньо для її розгляду по суті, у відповідності до ст. 75 ГПК України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:

Ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року №376 затверджено «Правила благоустрою м. Львова».

Правила благоустрою м.Львова є нормативно-правовим актом, який встановлює порядок благоустрою та утримання об'єктів благоустрою м.Львова, визначає правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою міста, які спрямовані на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Правила є обов'язковими для виконання на території м.Львова всіма органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, органами самоорганізації населення, посадовими особами міської ради, об'єднаннями громадян, а також громадянами, у тому числі іноземцями та особами без громадянства ( п. 1.1, п. 1.2 Правил)

Відповідно до п. .10 Правил, мала архітектурна форма для провадження підприємницької діяльності - невелика споруда для здійснення підприємницької діяльності торговельно-побутового призначення, що виконується з полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без влаштування заглиблених у грунт фундаментів з розмірами, визначеними діючими нормативними документами;

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» , тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів".

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку , встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затвердженого Наказом Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 244 , підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив'язки. У разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу. Розміщення ТС самовільно забороняється (п.п. 2.1, 2.20, 2.30, 2.31).

Ухвалою Львівської міської ради № 4526 від 23.04.2015р. затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові який, визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, продовження договору оренди земельної ділянки для розміщення тимчасових споруд, укладення та продовження договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд, встановлення режиму роботи обєктів торгівлі та побутового обслуговування, ресторанного господарства у тимчасових спорудах торговельного призначення, демонтажу тимчасових споруд.

Відповідно до п. 2.1 даного порядку, розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорту прив'язки, плану земельної ділянки та договору оренди земельної ділянки або договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті привязки, та плану земельної ділянки або схемі привязки.

Згідно з положеннями п.7.1 даного порядку, демонтажу підлягають тимчасові споруди які самовільно встановлені.

Відповідно до п.2.18 Порядку, контроль за встановленням тимчасових споруд здійснюють районні адміністрації та комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.10.2015 року між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (орендодавець) та Дочірнім підприємством «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» (орендар) було укладено договір №Г-550-15 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд.

За умовами даного договору ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» було надано у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності площею 15,00 кв.м. (тротуар, газон,тощо) для розміщення ТС за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

Відповідно до п. 7.1 договору, термін його дії встановлено з 08.10.2015р. по 30.12.2016р.

Як вбачається з п. 2.2.1 договору, відповідач, як орендар, зобов'язався не встановлювати об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення без дозволу на їх розміщення.

Окрім того, 08.10.2015 року між Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради (орендодавець) та Дочірнім підприємством «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» (орендар) було укладено договір №Г-551-15 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд.

За умовами договору №Г-551-15 ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» було надано у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності площею 7,00 кв.м. (тротуар, газон,тощо) для розміщення ТС за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

Відповідно до п. 7.1 договору, термін його дії встановлено з 08.10.2015р. по 30.12.2016р.

Як вбачається з п.2.2.1 договору, відповідач, як орендар, зобов'язався не встановлювати об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення без дозволу на їх розміщення.

Отже згідно даних договорів відповідачу було надано право розміщувати на конструктивних елементах благоустрою комунальної власності об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення за наявності належного дозволу.

18.03.2016 року в результаті проведення обстеження території району комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, зафіксовано розміщення тимчасової споруди (МАФ) суб'єктом підприємницької діяльності ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» за адресою м.Львів, вул. Зернова,2-4 (відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова», однак відсутній паспорт прив'язки.

19.03.2016р. Галицькою районною адміністрацією було скеровано відповідачу припис №3108 вих 99 з вимогою у термін до 22.03.2016р. демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду.

23.03.2016р. в результаті проведення обстеження комісією Галицької районної адміністрації ЛМР зафіксовано, що вимогу припису від 18.04.2016року №3108вих99 суб'єктом підприємницької діяльності ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» не виконано.

24.03.2016року головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради прийнято розпорядження №95 «Про демонтаж тимчасової споруди СПД ДП «Центреь=зри ТзОВ «Фірма Турист» на мул Зернова,2-4», яким надано термін в добровільному порядку забезпечити демонтаж тимчасової споруди (малої архітектурної форми) за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4. Дане розпорядження скеровано відповідачу 26.03.2016р.

Однак, 07.04.2016р. в результаті проведення обстеження працівниками Галицької районної адміністрації ЛМР було зафіксовано, що розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради «Про демонтаж тимчасової споруди СПД ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» на вул. Зернова, 2-4» №95 від 24 03.2016 року не виконано.

28 03.2016 року в результаті проведення обстеження начальником відділу соціально-економічного розвитку Галицької районної адміністрації ЛМР, головним спеціалістом відділу соціально-економічного розвитку Галицької районної адміністрації ЛМР, інженером КП «Адміністративно-технічне управління» та головним спеціалістом - районним архітектором ЛМР зафіксовано встановлення другої тимчасової споруди (МАФ) суб'єктом підприємницької діяльності ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» за адресою м.Львів, вул. Зернова,2-4 (відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 року № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м Львова»

Проте згідно із Положенням про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №4526 від 23.04.2015р. та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові року суб'єктом підприємницької діяльності ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» не приведено необхідну документацію на розміщення тимчасової споруди за адресою вул. Зернова,2-4, м.Львів у відповідність до законодавства, а саме: відсутні паспорт прив'язки.

Галицькою районною адміністрацією скеровано припис від 29.03.2016 року №3108вих120 з проханням демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду.

07.04.2016 року в результаті проведення обстеження працівниками Галицької районної адміністрації ЛМР зафіксовано, що вимогу припису від 29.03.2016 року №3108вих120 суб'єктом підприємницької діяльності ДП«Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» не виконано.

12.04.2016 року головою Галицької районної адміністрації Львівської міської ради прийнято розпорядження №124 «Про демонтаж тимчасової споруди СПД ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» на вул. Зернова,2-4», яким надано термін в добровільному порядку забезпечити демонтаж другої встановленої тимчасової споруди (малої архітектурної форми) за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4. Дане розпорядження скеровано відповідачу 13.04.2016р.

19.04.2016 року в результаті проведення обстеження працівниками Галицької РА ЛМР зафіксовано, що вимогу розпорядження голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради «Про демонтаж тимчасової споруди СПД ДП «Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» не виконано.

В результаті проведення обстеження 04.10.2016р. працівниками Галицької РА ЛМР зафіксовано, що встановлені відповідачем дві тимчасові споруди (МАФ) за адресою вул. Зернова,2-4, м.Львів, не демонтовано.

19.12.2016р. працівниками Галицької районної адміністрації в ході проведення обстеження було встановлено, що встановлені відповідачем дві тимчасові споруди (МАФ), розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сандвіч-панелей бежево-коричневого кольору), за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4 не демонтовані.

Таким чином, відповідач у відповідності до укладених договорів на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд, однак без наявності належного дозволу (паспорту прив'язки), самовільно встановив дві тимчасові споруди (МАФ), розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сандвіч-панелей бежево-коричневого кольору), за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4, в порушення п. 2.1 порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м Львові затвердженого ухвалою Львівської міської ради №4526 від 23.04.2015р.

Суд звертає увагу на те, що 24.11.2016р. представником відповідача було долучено до справи копію заяви від 23.03.2016р. за підписом директора ДП«Центр» при ТзОВ «Фірма Турист» (зареєстрована в управлінні архітектури департаменту містобудування) про оформлення паспорту прив'язки тимчасових споруд на вул. Зернова,2-4 у м.Львові.

Отже відповідач тільки 23.03.2016р. звернувся із заявою про виготовлення паспортів прив'язки для розміщення тимчасових споруд за адресою м.Львів, вул. Зернова,2-4, згідно договорів на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд від 08.10.2015р. №Г-550-15 та №Г-551-15. Доказів отримання паспорту прив'язки, відповідачем суду не надано.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладені обставини, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задоволити повністю та зобов'язати Дочірнє підприємство «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» демонтувати дві тимчасові споруди (МАФ) розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сендвіч-панелей бежево-коричневого кольору), розташовані за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

Витрати позивача по сплаті судового збору у відповідності до ст. 49 ГПК України суд покладає на винну сторону відповідача в сумі 2756,00 грн.

Керуючись ст.ст.28, 33, 43, 44, 48, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Дочірнє підприємство «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» демонтувати дві тимчасові споруди (МАФ) розташовані одна біля одної (одна з вивіскою «Шаурміст», друга - «Сам Смак», збудовані з сендвіч-панелей бежево-коричневого кольору), розташовані за адресою: м.Львів, вул. Зернова,2-4.

Боржник: Дочірнє підприємство «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» (79005, м.Львів, вул. Шота Руставелі,13, код ЄДРПОУ 23268171) .

Стягувач: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради (79000, м. Львів, вул.. Ф.Ліста,1, код ЄДРПОУ 20847537).

3. Стягнути з ОСОБА_1 підприємства «Центр» при Товаристві з обмеженою відповідальністю «Фірма Турист» (79005, м.Львів, вул. Шота Руставелі,13, код ЄДРПОУ 23268171) на користь Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м. Львів, вул. Ф.Ліста,1, код ЄДРПОУ 20847537) - 2756,00 грн судового збору.

4. Наказ видати згідно ст.116 ГПК України.

5. Рішення суду може бути оскаржено згідно ст.ст. 91-95 ГПК України.

Повне рішення складено 23.12.2016 року.

Суддя Запотічняк О.Д.