Постанова

від 08.08.2016 по справі 804/2834/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2016 р. Справа № 804/2834/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області,

до Приватного підприємства «ГКО»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу

Обставини справи: Державна податкова інспекція у Кіровському районі м.Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулася до суду з позовом до Приватного підприємства «ГКО», в якому позивач просить суд надати ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 130 851 грн. 54 коп. за рахунок майна Приватного підприємства «ГКО» (код ЄДРПОУ 32387947), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб у вказаній сумі. З метою погашення боргу відповідачу було направлено податкову вимогу, до установ банку направлено інкасові доручення, прийняте рішення про опис майна у податкову заставу, складено акт опису майна. Постановою суду у квітні 2015 року задоволені позовні вимоги контролюючого органу щодо стягнення з підприємства податкового боргу. У зв'язку з тим, що вжиті заходи не дали дієвих результатів, ДПІ у Кіровському районі просить суд надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу відповідача за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

Позивач в судове засідання не прибув, до суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, письмових заперечень на адміністративний позов не надав.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 128 КАС України, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження відповідно до положень ч.6 зазначеної норми.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ГКО» зареєстроване як юридична особа та включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців України за ідентифікаційним кодом 32387947, перебуває у ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, як платник податків, що підтверджується реєстраційними даними платника податків.

Відповідач має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю з юридичних осіб в сумі 130851 грн. 54 коп., яка виникла з наступних підстав.

21 серпня 2014 р. ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати орендної плати за землю за 2014 р. ПП «ГКО» по розрахунку за 2014р., про що складено акт №1892/15-04/32387947 від 21.08.2014 р.

Перевіркою встановлено порушення ПП «ГКО» п. 287.3 ст. 287 ПК України, а саме платником орендної плати за землю ПП «ГКО» протягом граничних строків несвоєчасно сплачено суму податкового зобов'язання, зазначену у поданому ним розрахунку.

30 вересня 2014 р. посадовими особами ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було складено акт № 26 «Про неможливість вручення для ознайомлення та підписання акту перевірки у зв'язку з відсутністю посадових осіб за місцезнаходженням суб'єкта господарювання, відповідно до якого ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська на адресу ПП «ГКО» надіслано поштою рекомендованим листом з відміткою про вручення акт 1892/15-04/32387947 від 21.08.2014 року. Конверт повернувся до контролюючого органу 26.09.2014 р. з відміткою поштового відділення про неможливість вручення у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

30.09.2014 року ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було винесено податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1, відповідно до якого ПП «ГКО» визначено суму штрафу на підставі ст. 126 ПК України у розмірі 10 % за платежем орендна плата за землю з юридичних осіб, яка становить 318 грн. 05 коп.

30 вересня 2014 р. вказане податкове повідомлення - рішення було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення.

10 листопада 2014 р. податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 30.09.2014 р. повернулося на адресу ДПІ у зв'язку із неврученням за закінченням терміну зберігання, про що свідчить відповідна відмітка на поштовому відправленні.

Таким чином, відповідно до вимог п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 30.09.2014 р. вважається врученим ПП «ГКО» у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення, а саме 10.11.2014 року.

Враховуючи викладене, ПП «ГКО» зобов'язано відповідно до вимог податкового законодавства України сплатити у встановлений законом строк суму штрафу (грошове зобов'язання) з орендної плати за землю в розмірі 318 грн. 05 коп., а саме до 20.11.2014 р.

Проте, відповідачем сума штрафу з орендної плати за землю сплачена не була, у зв'язку з чим, у ПП «ГКО» виник податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб відповідно до податкового повідомлення - рішення № НОМЕР_1 від 30.09.2014 р. в розмірі 318 грн. 05 коп.

17 жовтня 2014 р. ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПП «ГКО» з питань правильності нарахування та сплати орендної плати за землю за період з 01.09.2011 р. по 18.07.2012 р., про що складено акт № 2810/2204/32387947 від 17.10.2014 р.

Документальною позаплановою невиїзною перевіркою встановлено порушення ПП «ГКО» п. 286 .2 ст. 286 ПК України, внаслідок чого, встановлено заниження орендної плати за земельну ділянку, розташовану на території Кіровського району за період з 01.09.2011 р. по 31.12.2011 р. на суму 12 721 грн. 96 коп. та за період з 01.01.2012 р. по 18.07.2012 р. на суму 20 929 грн. 68 коп. Загальна сума заниження орендної плати за землю становить 33 651 грн. 64 коп.

За вказане порушення передбачено застосування штрафної санкції згідно п. 123.1 ст. 123 ПК України.

17.10.2014 р. вказаний акт перевірки був направлений на адресу відповідача засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення.

18 листопада 2014 р. акт перевірки повернувся на адресу контролюючого органу у зв'язку із неврученням за закінченням терміну зберігання, про що свідчить відповідна відмітка на такому поштовому відправленні.

На підставі акту перевірки №2810/2204/32387947 від 17.10.2014 року контролюючим органом було винесено податкове повідомлення - рішення №0004672204р. Від 01.12.2014 року, згідно якого ПП «ГКО» збільшено суму грошового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб в загальному розмірі 42 064 грн. 55 коп. (основний платіж - 33 651 грн. 64 коп.; штрафна санкція - 8 412 грн. 91 коп.).

01 грудня 2014 р. податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_2 від 01.12.2014 року було направлено на адресу ПП «ГКО» засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення, але у зв'язку із неврученням за закінченням терміну зберігання, повернулося на адресу ДПІ, про що свідчить відповідна відмітка на такому поштовому відправленні.

Відповідно до вимог п. 58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_2 від 01.12.2014 р. вважається врученим ПП «ГКО» у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення

Враховуючи викладене, ПП «ГКО» зобов'язано відповідно до вимог податкового законодавства України сплатити у встановлений законом строк грошове зобов'язання з орендної плати за землю в розмірі 42 064 грн. 55 коп.

Однак, відповідачем грошове зобов'язання з орендної плати за землю сплачено не було, у зв'язку з чим, у ПП «ГКО» виник податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб відповідно до податкового повідомлення - рішення № НОМЕР_2 від 01.12.2014 р. в розмірі 42 064 грн. 55 коп.

Також, контролюючим органом на підставі п.п. 129.1.2 ст. 129 ПК України, ПП «ГКО» була нарахована пеня за порушення термінів сплати грошового зобов'язання в сумі 8 669 грн. 62 коп., яка відповідачем сплачена не була і залишається не погашеною.

Відповідно до п. 36.1, п. 36.2, 36.3 та 36.5 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового забов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно із п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені ци,м Кодексом.

Так, 27.01.2014 р. відповідачем до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було подано податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за землю) за 2014 р., відповідно до якої самостійно визначена сума орендної плати за земелю, яка підлягає сплаті в бюджет, складає 38 165 грн. 84 коп. (з вересня 2014 р. по листопад 2014 р. - 3 180 грн. 49 коп. за кожний місяць; грудень 2014 р. - 3 180 грн. 45 коп.).

Отже, відповідно до вимог п. 36.1, п. 36.2, 36.3 та 36.5 ст. 36 ПК України відповідач зобов'язаний сплатити до бюджету у встановлений законом строк самостійно визначену ним суму орендної плати за землю з юридичних осіб.

Проте, відповідачем сума орендної плати за землю, що самостійно визначена ним у вищевказаній податковій декларації, сплачена була не в повному обсязі, а саме:

- за червень 2014 р. по терміну сплати 30.07.2014 р. - сплачена не була, але враховуючи раніше сплачені кошти в сумі 2 679 грн. 19 коп., заборгованість складає 501 грн. 30 коп. (3180,49-2679,19);

- за липень 2014 р. по терміну сплати 30.08.2014 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 3 180 грн. 49 коп.;

- за серпень 2014 р. по терміну сплати 30.09.2014 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 3 180 грн. 49 коп.;

- за вересень 2014 р. по терміну сплати 30.10.2014 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 3 180 грн. 49 коп.;

- за жовтень 2014 р. по терміну сплати 30.11.2014 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 3 180 грн. 49 коп.;

- за листопад 2014 р. по терміну сплати 30.12.2014 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 3 180 грн. 49 коп.;

- за грудень 2014 р. по терміну сплати 30.01.2015 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 3 180 грн. 45 коп.

Таким чином, податковий борг ПП «ГКО» з орендної плати за землю відповідно до вказаної податкової декларації за 2014 р. в загальному розмірі складає 19 584 грн. 20 коп.

На підставі п.п. 129.1.1 ст. 129 ПК України, контролюючим органом, ПП «ГКО» була нарахована пеня за період з 31.07.2014 р. по 01.10.2015 р. на податковий розрахунок з плати за землю від 27.01.2014 р. в сумі 829 грн. 39 коп., яка відповідачем сплачена не була і залишається не погашеною.

09 лютого 2015 р. відповідачем до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було подано податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за землю) за 2015 р., відповідно до якої самостійно визначена сума орендної плати за землю, яка підлягає сплаті в бюджет, складає 47 669 грн. 13 коп. (з вересня 2015 р. по листопад 2015 р. - 3 972 грн. 43 коп. за кожний місяць; грудень 2015 р. - 3 972 грн. 40 коп.).

Враховуючи зазначене, відповідач зобов'язаний відповідно до вимог п. 36.1, п. 36.2, 36.3 та 36.5 ст. 36 ПК України сплатити до бюджету у встановлений законом строк самостійно визначену ним суму орендної плати за землю з юридичних осіб.

Але, відповідачем сума орендної плати за землю, що самостійно визначена ним у вищевказаній податковій декларації, сплачена не була, у зв'язку з чим, податковий борг ПП «ГКО» з орендної плати за землю відповідно до вказаної податкової декларації за 2015 р. складає 47 669 грн. 13 коп.

16 лютого 2016 р. відповідачем до ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська було подано податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за землю) за 2016 р., відповідно до якої самостійно визначена сума орендної плати за змелю, яка підлягає сплаті в бюджет, складає 70 299 грн. 35 коп. (з вересня 2016 р. по листопад 2016 р. - 5 858 грн. 30 коп. за кожний місяць; грудень 2016 р. - 5 858 грн. 05 коп.).

Враховуючи зазначене, Відповідач зобов'язаний сплатити до бюджету у встановлений законом строк самостійно визначену ним суму орендної плати за землю з юридичних осіб. Проте, сума орендної плати за землю, що самостійно визначена відповідачем у вищевказаній податковій декларації, сплачена не була, а саме:

- за січень 2016 р. по терміну сплати 01.03.2016 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 5 858 грн. 30 коп.;

- за лютий 2016 р. по терміну сплати 30.03.2016 р. - сплачена не була, у зв'язку з чим, заборгованість складає 5 858 грн. 30 коп.

Таким чином, податковий борг ПП «ГКО» з орендної плати за землю відповідно до вказаної податкової декларації за 2016 р. в загальному розмірі складає 11 716 грн. 60 коп.

Враховуючи викладене, загальна сума податкового боргу ПП «ГКО» з орендної плати за землю з юридичних осіб складає 130 851 грн. 54 коп.

Відповідно п. 58.3 ст.58, ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу. У разі якщо пошта не може вручити платнику податків податкову вимогу, то така податкова вимога вважається вручена платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин не вручення. У разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

На виконання п. 58.3 ст.58, ст. 59 ПК України, 04.08.2014 р. Контролюючим органом відповідачу була направлена засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення податкова вимога № 1933-25 від 04.08.2014 р., в якій визначена загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями в розмірі 3 180 грн. 49 коп.

15 жовтня 2014 р. вказана податкова вимога повернулася на адресу ДПІ у зв'язку із не врученням (по закінченню строку зберігання), про що свідчить відповідна відмітка на поштовому відправленні.

Постановою ДОАС від 15.04.2015 р. по справі № 804/3223/15 позовні вимоги ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська до ПП "ГКО" про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на користь державного бюджету суму податкового боргу у розмірі 73 315 грн.61 коп. - задоволено повністю.

17 вересня 2015 року ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська до установ банку обслуговуючих ПП "ГКО", а саме АКБ " "НОВИЙ" було направлено інкасове доручення № 486 від 14.09.2015 р. на суму податкового боргу 73315 грн.61 коп., згідно якого з розрахункових рахунків 14.09.2015р. на суму податкового боргу 73 315 грн. 61 коп., згідно якого з розрахункових рахунків ПП "ГКО" у АКБ "НОВИЙ" стягнуто в рахунок погашення податкового боргу 2 679 грн.19 коп.

Залишок не стягнутої суми податкового боргу 70 636 грн. 42 коп.

28 січня 2016 р. ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська до установ банку облуговуючих ПП "ГКО", а саме АКБ "НОВИЙ" було направлено інкасове доручення № 84 від 26.01.2016р. на залишок суми податкового боргу 70636 грн.42 коп.

Інкасове доручення № 84 від 26.01.2016р повернуто на адресу ДПІ без виконання на підставі п. 12.9 глави 12 Інструкції "Про безготівкові розрахунки в Україні в Національній валюті", затвердженої постановою Правління НБУ від 21.01.2004 р. №22.

19 січня 2016 року ДПІ у Кіровському районі м.Дніпропетровська прийнято рішення № 3 про опис майна ПП "ГКО" у податкову заставу.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За змістом п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Згідно з пунктами 95.2, 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, відповідно до Податкового кодексу України порядок стягнення податкового боргу полягає у почерговому здійсненні контролюючими органами заходів по стягненню несплачених узгоджених грошових зобов'язань з податків і зборів. Здійснення таких заходів передбачає складення та направлення (вручення) платнику податків податкової вимоги, опис його майна у податкову заставу, звернення до суду щодо стягнення коштів з боржника, а уразі їх недостатності - отримання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна боржника.

Надані суду документи свідчать, що дії контролюючого органу, направлені на погашення податкового боргу відповідача, відповідають вимогам Податкового кодексу України.

За приписами ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів виконання зобов'язання щодо сплати заборгованості у вказаній сумі, відповідачем суду не надано, доводи контролюючого органу щодо наявності такої заборгованості відповідачем не спростовані, а також не спростовані підстави для звернення контролюючого органу до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

З огляду на викладені обставини, враховуючи, що стягнути кошти з рахунків підприємства у банках та за рахунок готівки не видалось можливим, суд приходить до висновку, що вимоги контролюючого органу про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу на загальну суму 130 851 грн. 54 коп. за рахунок майна Приватного підприємства «ГКО» (код ЄДРПОУ 32387947), що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя ОСОБА_1