Постанова

від 21.12.2016 по справі 808/3691/16

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2016 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 808/3691/16 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до Приватного підприємства «Цойс»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (надалі - позивач) до Приватного підприємства «Цойс» (надалі - відповідач або ПП «ЦОЙС») про стягнення 5006 грн. 40 коп. неправомірно витрачених страхових коштів.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ПП «ЦОЙС» зареєстрований з 27.12.2001 в робочому органі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230196000245. У період з 27 квітня по 05 травня 2016 року уповноваженими посадовими особами Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів відповідача за період з 01.07.2013 по 01.04.2016. В результаті перевірки виявлені порушення ч.1 ст.4, ч.1, ч.2 ст.47, ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (у період його дії до 01.01.2015), та п.4.1, п.4.11, п.4.19 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого постановою Правління Фонду від 25.02.2009 №12, що є порушенням порядку використання коштів Фонду соціального страхування України. Загальна сума коштів Фонду соціального страхування України, використаних с порушенням законодавства, склала 5006 грн. 40 коп. (у період до 01.01.2015). Результати перевірки відображені в ОСОБА_1 від 05.05.2016 №733. Згідно з п.6 ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування. Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої 22.12.2010 постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29, за матеріалами ОСОБА_1 перевірки керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду, яке надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня підписання ОСОБА_1 перевірки. 23.06.2016 прийнято Рішення №214 про повернення коштів Фонду згідно якого відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 5006 грн. 40 коп. Рішення №214 від 23.06.2016 відповідачем отримане 11.07.2016. Рішення від 23.06.2016 №214 було оскаржено відповідачем до робочого органу Фонду - Запорізької міської виконавчої дирекції. Однак, Рішенням за вих.№19-03-3502 від 11.08.2016 про результати розгляду скарги в задоволенні скарги ПП «Цойс» відмовлено. В судовому порядку рішення оскаржено не було. Таким чином, заборгованість відповідача станом на 23.11.2016 по Рішенню №214 від 23.06.2016 складає 5006 грн. 40 коп.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У судове засідання представник відповідача не прибув. 21.12.2016 надіслав до суду письмові заперечення проти позову (а.с.34-37), в яких зазначив, що Директор ПП «Цойс» ОСОБА_2 - є застрахованою особою та всі загальнообов'язкові платежі до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сплачуються ПП «Цойс» своєчасно. Уповноваженою особою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийняте Рішення на підставі Протоколу №3 від 07.10.2013 про надання директору ПП «Цойс» ОСОБА_2 санаторно-курортної путівки №111433 до Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» Міністерства оборони України (розташованого за адресою: смт.Партенит, м.Алушта, АР Крим) за профілем захворювання «санаторно-курортного лікування нервової системы та хребта», вартістю 6258 грн. 00 коп., з терміном лікування на 21 день з 28.11.2013 по 18.12.2013. Путівка була надана директору ПП «Цойс» ОСОБА_2, як застрахованій особі, за 20% її вартості та становить 1251 грн. 60 коп. Вважає, що в ОСОБА_1 перевірки №733 від 05.05.2016 року (реєстраційний №230196000245) Запорізька МВД ЗОВ ФСС ТВІІ та в Рішенні №214 від 23.06.2016 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності безпідставно і неправомірно зазначено про те, що директор ПП «Цойс» ОСОБА_2 (застрахована особа), не використав в повному обсязі путівку №111433, а дану путівку нібито використала інша особа - ОСОБА_3 (незастрахована). При цьому, відповідач зауважив, що ОСОБА_3 дійсно є дружиною директора ПП «Цойс» та проходила курс лікування значно раніше, а саме - в період часу з 14.11.2013 по 25.11.2013 за путівкою №108302 (№108188), яку вони оплачували окремо за власні кошти. Належні докази також були надані позивачу у період перевірки та під час оскарження рішення. Але в довідці від 07.12.2013 №17635 Центру «Крим» по медичній частині - начальником частини ОСОБА_4, який підписав цю довідку, була також допущена помилка у зазначенні номеру путівки, а саме: замість путівки №108302(108188), яка була оплачена самостійно на ім'я ОСОБА_3 І,А. (дружина), була зазначена путівка №111433, за якою проходив курс ОСОБА_2 (директор ПП «Цойс»). Відповідач вказує, що позивач у своєму позові не зазначає в чому саме порушення він вважає здійсненими зі сторони ПП «Цойс».

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ОСОБА_1 перевірки дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у Приватному підприємстві «Цойс» №733 від 05.05.2016 з'ясовано, що у період з 27 квітня по 05 травня 2016 року головним спеціалістом відділу соціальних виплат і перевірок страхувальників Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка дотримання порядку використання, своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у ПП «Цойс» за період з 01.07.2013 по 01.04.2016 (а.с.10-11).

Перевіркою встановлено порушення: ч.1 ст.4, ч.1, ч.2 ст.47, ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (у період дії до 01.01.2015); п.4.1, п.4.11, п.4.19 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого 25.02.2009 постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №12, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.04.2009 за №339/16355, - уповноваженим із соціального страхування було прийнято рішення (протокол від 07.10.2013 №8К) про виділення санаторно-курортної путівки №111433 до Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» по профілю захворювання «сан.-кур. нервової системи та хребта», вартістю 6258 грн. 00 коп., з терміном лікування 21 день з 28.11.2013 застрахованій особі ОСОБА_2 за 20% вартості, (до перевірки не надано довідку за формою 070/о для одержання путівки). Зворотній талон до путівки №111433 про факт перебування ОСОБА_2 у Центрі медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» з 28.11.2013 по 18.12.2013 відсутній. Фактично згідно зворотного талону (довідка від 07.12.2013 №17635) по путівці №111433 перебувала з 14.11.2013 по 25.11.2013 - ОСОБА_3. Страхувальником не надано будь-яких документів, що підтверджують факт перебування у трудових відносинах із гр. ОСОБА_3 у тому числі з іншим підприємством. Внаслідок чого, гр. ОСОБА_3 не є застрахованою особою та не має права на отримання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Отже, санаторно-курортна путівка №111433 до Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Крим» вартістю 6258 грн. 00 коп., була використана гр. ОСОБА_3 ОСОБА_4 страхувальнику за рахунок коштів Фонду путівка передана іншій особі. Часткова вартість за санаторно-курортну путівку у сумі 1251 грн. 60 коп. внесена до каси підприємства в повному обсязі, відображена у звіті Ф4-ФСС ТВП за відповідний період та перерахована до Фонду своєчасно та у повному обсязі. Сума неправомірно витрачених страхових коштів складає 5006 грн. 40 коп. (6258 грн. 00 коп. - 20% (1251 грн. 60 коп.) = 5006 грн. 40 коп.).

Викладене у письмових запереченнях на позов та копії документів доданих до даного заперечення не спростовують зазначеного в ОСОБА_1 перевірки дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у Приватному підприємстві «Цойс» №733 від 05.05.2016.

Від підписання вказаного ОСОБА_1 №733 від 05.05.2016 посадова особа ПП «ЦОЙС» відмовилась, про що 05.05.2016 складено ОСОБА_1 про відмову від підписання та отримання акту перевірки ПП «Цойс» (а.с.12).

За результатом розгляду зазначеного ОСОБА_1 №733 від 05.05.2016 Запорізькою міською виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №214 від 23.06.2016 (надалі - Рішення №214 від 23.06.2016) (а.с.8).

Цим Рішенням №214 від 23.06.2016 до ПП «ЦОЙС» застосовано фінансові санкції у таких розмірах: неправомірно витрачені страхові кошти - 5006 грн. 40 коп., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню Запорізькій міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на р/р №25608897 в AT «ОСОБА_5 Аваль» м.Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 38416150.

Вказане вище Рішення №214 від 23.06.2016 відповідач отримав 11.07.2016 (а.с.9).

Рішення №214 від 23.06.2016 було оскаржено відповідачем до Запорізької міської виконавчої дирекції, однак, Рішенням за вих.№19-03-3502 від 11.08.2016 про результати розгляду скарги в задоволенні скарги ПП «Цойс» відмовлено (а.с.14-19).

Доказів оскарження Рішення №214 від 23.06.2016 ПП «ЦОЙС» у судовому порядку - не надано.

Таким чином, заборгованість відповідача за Рішенням №214 від 23.06.2016 складає 5006 грн. 40 коп.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як передбачено ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідачем не надано суду доказів щодо сплати зазначеної заборгованості.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна вимога Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції про стягнення з відповідача 5006 грн. 40 коп. неправомірно витрачених страхових коштів є обґрунтованою, а тому заборгованість підлягає стягненню у повному обсязі.

Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Цойс» (69076, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 31527676) 5006 грн. 40 коп. неправомірно витрачених страхових коштів на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (р/р №25608897 в AT «ОСОБА_5 Аваль» м.Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 38416150).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 21.12.2016.

Суддя О.О. Прасов