Постанова

від 22.12.2016 по справі 822/2495/16

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/2495/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4 представника третьої особи - відділу Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро" до Ярмолинецької районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Відділ Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі, ТОВ "Лани Поділля", ОСОБА_6, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2016 року до суду поступив адміністративний позов №0912-16/1 від 09.12.2016 року в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер 24620520 від 22.09.2015 року, яким зареєстровано договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825887200:02:006:0102, площею 2,47 га , укладений між ТОВ "Лани Поділля" та ОСОБА_6.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, покликаючись на ті ж докази, що вказані у позові.

Відповідач надав суду письмові заперечення №28/04-2423/2016 від 21.12.2016 року (стор. 38-39 справи), але в судовому засіданні його представник, позов визнала.

Представник третьої особи - відділу Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі в судовому засіданні при вирішенні спору поклався на суд.

Треті особи - ТОВ "Лани Поділля" та ОСОБА_6, в судове засідання не з'явилися і про причини неявки суд не повідомили, хоч про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Заслухавши учасників судового розгляду, перевіривши докази і оцінивши їх в сукупності, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Договору оренди землі № б/н від 20.01.2012 року, орендодавець (ОСОБА_7) надає, а орендар (Товариство з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро") приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 2,47 га, кадастровий номер 6825887200:02:006:0102, строк дії договору - 5 років. Договір зареєстрований у відділі Держкомзему Ярмолинецького району, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.11.2012 року за №682580004004464 (стор. 35-37 справи).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 15.01.2015 року, зареєстрованого в реєстрі за №14, ОСОБА_6 є спадкоємцем громадянина ОСОБА_7. Спадщина складається з земельної ділянки, площею 2,47 га, кадастровий номер 6825887200:02:006:0102 (стор. 47 справи).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна №74552750 від 01.12.2016 року, право оренди щодо земельної ділянки, площею 2,47 га, кадастровий номер 6825887200:02:006:0102, на підставі договору оренди землі, серія та номер: 21, виданого 17.09.2015 року, видавник: орендодавець: ОСОБА_6, орендар: ТОВ "Лани Поділля", зареєстроване державним реєстратором реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області ОСОБА_8 за ТОВ "Лани Поділля", згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 24620520 від 22.09.2015 року, орендодавець: ОСОБА_6 (стор. 22-23 справи).

Згідно з ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди від 20.01.2012 року) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Процедуру ведення за формою згідно з додатком Поземельної книги - документа, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, обмеження на використання земельної ділянки, суб'єктів прав на земельну ділянку та правовстановлюючі документи, а також дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, її цільове призначення, склад земельних угідь визначено Порядком ведення Поземельної книги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" (далі - Порядок №1021).

Відповідно до п.7 Порядку №1021 (в редакції, чинній на 09.11.2012 року - момент реєстрації договору оренди від 20.01.2012 року), поземельна книга в електронному вигляді ведеться у складі автоматизованої системи та формується на підставі даних обмінного файла та електронних (цифрових) зображень документів, отриманих від територіальних органів Держземагентства. До Поземельної книги в електронному вигляді додається електронне (цифрове) зображення документів, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї, державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою (далі - державний акт). Поземельна книга в паперовому вигляді складається з аркушів, які формуються з використанням автоматизованої системи. До Поземельної книги в паперовому вигляді додаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до (надання відомостей з) неї.

Згідно з п. 8 Порядку №1021, одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги робляться записи у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів).

Договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,47 га від 20.01.2012 року укладено на 5 років між ОСОБА_7 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро", який зареєстрований у відділі Держкомзему Ярмолинецького району 09.11.2012 року, тобто у встановленому законом порядку і він є чинним на час розгляду цієї адміністративної справи.

Згідно з роз'ясненням Державної реєстраційної служби України викладеним у листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) (в редакції, чинній на момент реєстрації договору оренди №21 від 17.09.2015 року), державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно з п.8 ч.2 ст. 9 Закону №1952-IV, державний реєстратор у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Статтею 15 Закону №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з п.6 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, зокрема тих, які є невід'ємною частиною договору оренди цієї ділянки, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Цей висновок, також підтверджується правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Суд не встановив, що визнання відповідачем позову суперечить закону чи порушує чиї - небудь права, свободи чи інтереси, тому приймає визнання позову, що є підставою для задоволення позову, відповідно до вимог ч.3 ст.112 КАС України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, оскільки оскаржуваним рішенням допущено одночасне існування подвійної державної реєстрації договорів оренди на одну земельну ділянку, а тому Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Ярмолинецького управління юстиції Хмельницької області, індексний номер 24620520 від 22.09.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825887200:02:006:0102, площею 2,47 га, орендодавця ОСОБА_6 орендар ТОВ "Лани Поділля" є протиправним та підлягає скасуванню. Власник земельної ділянки ОСОБА_6 може реалізувати своє право на передачу в оренду земельної ділянки в тому числі і ТОВ "Лани Поділля" та відповідно реєстрації цього, після сплину 5-ти річного строку дії договору оренді землі від 20.01.2012 року чи його розірвання (припинення) у встановленому законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі", ЗК України і ст.ст. 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Енселко Агро" №0912-16/1 від 09.12.2016 року, задовольнити.

Скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Реєстраційної служби Ярмолинецького управління юстиції Хмельницької області, індексний номер 24620520 від 22.09.2015 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6825887200:02:006:0102, площею 2,47 га , орендодавця ОСОБА_6 орендар ТОВ "Лани Поділля", визнавши його протиправним.

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 26.12.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя /підпис/ОСОБА_1 "Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1