Постанова

від 27.12.2016 по справі 815/6413/16

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2016 року 15год. 30хв. м. Одеса Справа № 815/6413/16

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

за участю: секретаря Сакара М.М., представників: позивача ОСОБА_1. відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «ОСОБА_1 -Н» до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання нечинною вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «ОСОБА_1 -Н» (далі - ПП «ОСОБА_1 -Н», позивач) звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі - УПФУ в Малиновському районі м. Одеси, відповідач) в якому позивач просить суд визнати нечинною вимогу про сплату боргу №Ю-8464 від 04.11.2016 року у розмірі 156239,58 грн., видану начальником УПФУ в Малиновському районі м.Одеси відповідачу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 04.11.2016 року начальником УПФУ в Малиновському районі м. Одеси винесено вимогу про сплату боргу №Ю-8464 від 04.11.2016 року у розмірі 156239,58 грн.. Так управління ПФУ у Малиновському районі м.Одеси обґрунтовує підстави направлення вимоги про сплату боргу ст. 106 ЗУ №1058-ІV без зазначення пункту, між тим. більшість пунктів вказаної норми втратили чинність відповідно до ЗУ №2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Окрім того, позивач не отримувало будь-яких документів від відповідача щодо утворення зазначеної у вимоги суми боргу за страхових внесків, фінансових санкцій та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та надав до суду заперечення у письмовому вигляді, які мотивовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Вадіта» (далі - TOB «Вадіта») як платник страхових внесків знаходилось на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі - УПФУ в Приморському районі м. Одеси) з 11.02.1998. TOB«Вадіта» припинило свою діяльність в результаті злиття (приєднання) згідно з передавальним актом від 06.12.2014 та знято з обліку згідно з відомостями Єдиного державного реєстру 15.04.2016. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичною особою - правонаступником TOB «Вадіта» є ПП «Вікторія-Н» (код ЄДРПОУ 34643163). Оскільки TOB «Вадіта» припинило свою діяльність шляхом злиття з ПП «Вікторія-Н» та фактично змінило місце знаходження, то його було знято з обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м Одеси та було взято на облік в управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси шляхом підписання акту №248 від 03.10.2016 передачі перехідних залишків по підприємству TOB «Вадіта» (код ЄДРПОУ 25414493) до ПП «Вікторія-Н». Відповідно до зазначеного акту управлінню передано заборгованість у загальному розмірі 377743,05 грн., включаючи вимогу про сплату боргу по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 156239,68 грн., яка оскаржується ПП «Вікторія-Н». У зв'язку з тим, шо TOB «Вадіта» заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі не погашено, а також вся заборгованість передано правонаступнику ПП «Вікторія-Н», який знаходиться на обліку в управлінні, останнє мало право виписати вимогу на суму добровільно не сплаченої заборгованості.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд доходить наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Вадіта» (далі - TOB «Вадіта») як платник страхових внесків знаходилось на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі - УПФУ в Приморському районі м. Одеси) з 11.02.1998.

TOB «Вадіта» припинило свою діяльність в результаті злиття (приєднання) згідно з передавальним актом від 06.12.2014 та знято з обліку згідно з відомостями Єдиного державного реєстру 15.04.2016. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичною особою - правонаступником TOB «Вадіта» є ПП «Вікторія-Н» (код ЄДРПОУ 34643163).

Вищезазначений акт від 06.12.2014, який підписано головою і членами комісії з припинення TOB «Вадіта» та затверджено учасниками товариства є підставою для повного (універсального) правонаступництва ПП «Вікторія-Н» з моменту його підписання і затвердження щодо всього майна, майнових і немайнових прав TOB «Вадіта» та всіх зобов'язань останнього по відношенню до усіх його кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оскаржуються сторонами.

Оскільки TOB «Вадіта» припинило свою діяльність шляхом злиття з ПП «Вікторія-Н» та фактично змінило місце знаходження, то його було знято з обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м Одеси та було взято на облік в управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси шляхом підписання акту № 248 від 03.10.2016 передачі перехідних залишків по підприємству TOB «Вадіта» (код ЄДРПОУ 25414493) до ПП «Вікторія-Н» (а.с. 36).

Відповідно до зазначеного акту управлінню передано заборгованість у загальному розмірі 377743,05 грн., включаючи вимогу про сплату боргу по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 156239,68 грн., яка оскаржується ПП «Вікторія-Н».

Як встановлено судом з суми 377743,05 грн. сума у розмірі 221503,37 грн. вже стягується у виконавчих провадженнях на підставі рішень суду по справам №2а-11849/09/1570, №2а-303/10/1570, №2а-1174/10/1570.

Щодо суми заборгованості у розмірі 156239,68 грн. то дана сума не стягнута, та по вимозі №383 від 01.09.2014 року складеною УПФУ у Приморському районі м. Одеси відкрито виконавче провадження №48591210 (а.с. 72) та боржником по ньому є ТОВ «Вадіта».

Також суд зазначає. що вся сума заборгованості у розмірі 377743,05 грн. відображена в картках особового рахунку спочатку TOB «Вадіта» (а.с. 37-40), а після правонаступництва вже у ПП «Вікторія-Н» (а.с. 41-42).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) обчислення страхових внесків територіальним органами Пенсійного фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки Правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником. Бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

У разі несплати авансових платежів до страхувальників надсилаються вимоги про сплату боргу, передбачені законодавством.

У зв'язку з несплатою TOB «Вадіта» страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси виписано вимогу №Ю-388-У про сплату заборгованості у розмірі 156239,68 грн., яку в подальшому надано на виконання до відділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до «Інструкції про порядок обчислення, і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 вимога про сплату боргу недоїмки є виконавчим документом. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату боргу, страхувальник має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Згідно п. 8.2 п. 8 «Інструкції про порядок обчислення, і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку а) вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.

У випадках, визначених підпунктами "б" та/або "в" цього пункту, вимога надсилається протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати страхових внесків (заборгованість зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені). Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Судом встановлено, що через наявність суми заборгованості зі сплати страхових внесків на кінець звітного базового періоду на підставі п.п. б) п. 8.2 п. 8 «Інструкції про порядок обчислення, і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відповідач висунув податкову вимогу про сплату боргу №Ю-8464 від 04.11.2016 року у розмірі 156239,58 грн.

Відповідно до п. 8.6 п. 8 «Інструкції про порядок обчислення, і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» вимога вважається відкликаною, якщо: а) сума боргу самостійно погашається страхувальником; б) орган Пенсійного фонду скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу внаслідок її узгодження або оскарження; в) вимога органу Пенсійного фонду про сплату боргу скасовується чи змінюється судом (господарським судом); г) борг списується у випадках, передбачених статтею 106 Закону у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року; ґ) є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу, що зазначені у вимозі.

У випадку, зазначеному підпунктом "а", вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми недоїмки;

У випадку, зазначеному підпунктом "б", вимога вважається відкликаною з дня прийняття органом Пенсійного фонду рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми недоїмки;

У випадку, зазначеному підпунктом "в", вимога вважається відкликаною у день отримання страхувальником відповідного рішення суду (господарського суду);

У випадку, зазначеному підпунктом "г", вимога вважається відкликаною у день прийняття органом Пенсійного фонду рішення про списання боргу відповідно до частини 6 статті 106 Закону у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

У випадку, зазначеному в підпункті "ґ", вимога вважається відкликаною у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби (але це стосується виписаних тільки за рішеннями суду).

У зв'язку з тим, шо TOB «Вадіта» заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі не погашено, а також вся заборгованість передано правонаступнику ПП «Вікторія-Н», який знаходиться на обліку в управлінні ПФУ у Малиновському районі м. Одеси, останнє мало право виписати вимогу на суму добровільно не сплаченої заборгованості.

Відповідно до ч. 15 ст. 106 Закону №1058 строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Фінансові санкції (штраф, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.

Заборгованість виникла в результаті несплати підприємством внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що слід вважати недоїмкою, оскільки це недоотриманні кошти Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що TOB «Вадіта» заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі не погашено, а також вся заборгованість передано правонаступнику ПП «Вікторія-Н», який знаходиться на обліку в управлінні ПФУ у Малиновському районі м. Одеси, останнє мало право виписати вимогу на суму добровільно не сплаченої заборгованості, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись, ст. ст. 2, 71, 158, 160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову Приватного підприємства «ОСОБА_1 -Н» до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання нечинною вимоги відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 27.12.2016 року.

Суддя Е.А.Іванов

У задоволенні позову Приватного підприємства «ОСОБА_1 -Н» до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси про визнання нечинною вимоги відмовити.

27 грудня 2016 року.