Постанова

від 26.12.2016 по справі 805/3676/16-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2016 р.                               Справа №805/3676/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 14:45

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця I.О., при секретарі судового засідання Шташаліс О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Бурівське» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 у розмірі 24 722, 07 грн., -

за участю:

прокурора - Буяновського В.В. – на підставі посвідчення,

представника позивача – не з'явився,

представника відповідача – не з'явився.

В С Т А Н О В И В:

Керівник Маріупольської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства “Бурівське”, в якому просить:

-          стягнути з Публічного акціонерного товариства «Бурівське» (ЄДРПОУ 05388799) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 у розмірі 24 722,07 грн.

Позов прокурора вмотивовано тим, що відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя від 06 вересня 2016 року № 27049/11, за Публічним акціонерним товариством «Бурівське» обліковується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за списком № 2 за період: травень 2016 року на суму 2446,62 грн., червень 2016 року на суму 2 446,62 грн., згідно акту № 1 прийому – передачі залишків на суму 19828,83 грн., на загальну суму 24722,07 грн. Також, прокурор зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполь за стягненням вищезазначених сум зверталось до Донецького окружного адміністративного суду з відповідними позовними заявами, проте, ухвалами суду по справі № 805/1518/16-а від 02 липня 2016 року, по справі № 805/1615/16-а від 08 липня 2016 року та по справі № 805/2099/16-а від 12 серпня 2016 року, позовні заяви повернуто позивачеві, оскільки позивачем не сплачено судовий збір за подання позовних заяв.

В обґрунтування позову також зазначено, що відповідач повинен щомісяця, до 25 числа, відшкодовувати позивачу суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам підприємства відповідно до направлених розрахунків. У відповідача виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення” № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі за текстом – Закон № 1788-ХІІ) по працівникам підприємства за списком № 2 (п.п. “б-з” вказаної статті) в загальному розмірі 24722,07 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні Прокурор наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Перевіривши матеріали справи, а також вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач – Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, є суб'єктом владних повноважень, згідно ст. 48 КАС України здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Прокурор, звертаючись з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя діяв в межах встановленої Законом України «Про прокуратуру» компетенції та згідно до вимог ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту – КАС України).

Відповідач – Публічне акціонерне товариство «Бурівське», зареєстроване як юридична особа у встановленому порядку, включене до ЄДРПОУ за номером 05388799 (юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116-А, офіс 313) та взято на облік, як платник страхових внесків в органі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (а.с. 39-41).

Прокурор, звертаючись з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Донецька, діяв в межах встановленої Законом України «Про прокуратуру» компетенції та згідно до вимог ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту – КАС України).

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, які виконували роботу із шкідливими і важкими умовами праці, віднесеними до списку №2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Вказаним особам органами Пенсійного фонду України призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року.

Матеріалами справи та наданими позивачем розрахунками суми позову підтверджено витрати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя по виплаті та доставці пільгових пенсій за Списком № 2 пенсіонерам підприємства за період: травень 2016 року в сумі 2446,62 грн., червень 2016 року - 2446,62 грн., залишок в сумі 19828,23 грн. нараховано відповідно до акту № 1 прийому – передачі залишків від 02 лютого 2016 року вх. № 205/04, згідно до якого від Управління Пенсійного фонду України в Городнянському районі Чернігівської області передано, вказаний залишок підприємства Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, тобто на загальну суму 24 722,07 грн. (а.с. 15, 20, 27-28).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, наданими у судовому засіданні, працівникам відповідача правомірно призначена та виплачена пенсія відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV, Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку, розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пп. “б” - “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За приписами пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 розділу 6 Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.7 розділу 6 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, витрати органів Пенсійного фонду України за період травня 2016 року склали 2446,62 грн., за червень 2016 року 2446,62 грн., згідно акту № 1 прийому – передачі залишків від 02 лютого 2016 року № 205/04 на суму 19828,83 грн., на загальну суму 24722,07 грн. (а.с. 15, 20, 27-28).

Судом встановлено, що відповідачем розрахунки оскаржені не були, заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період травня 2016 року склали 2446,62 грн., за червень 2016 року 2446,62 грн., згідно акту № 1 прийому – передачі залишків від 02 лютого 2016 року вх. № 205/04 на суму 19828,83 грн., на загальну суму 24722,07 грн., що підтверджується розрахунками витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». (а.с. 15, 20, 27-28). Розмір суми заборгованості, що визначений у вищезгаданих розрахунках, не був оскаржений відповідачем.

Крім того, наявність заборгованості відповідача перед УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. “б-з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджується наявними у справі доказами нарахування та виплати пільгових пенсій, а саме: відривними талонами з поштового відділення (а.с. 107-147).

Оскільки під час розгляду справи позивачем було належним чином обґрунтовано правомірність існування заборгованості Підприємства з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період: травень 2016 року склали 2446,62 грн., червень 2016 року - 2446,62 грн., згідно акту № 1 прийому – передачі залишків від 02 лютого 2016 року вх. № 205/04 на суму 19828,83 грн., на загальну суму 24722,07 грн., суд вважає зазначену суму боргу такою, що розрахована у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на наведене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги виконуючого обов'язки керівника Краматорської місцевої прокуратури є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на наведене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 у розмірі 24722,07 грн. є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Пунктом 5 частини 1 статті 161 КАС України передбачено, що при прийнятті постанови суд вирішує, крім інших, питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що за приписами частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Повний текст постанови складено та підписано 29 грудня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 2, 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122-124, 126-128, 130, 133-135, 138-140, 143, 150– 154, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Керівника Маріупольської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до Публічного акціонерного товариства «Бурівське» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком № 2 у розмірі 24 722, 07 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Бурівське» (ЄДРПОУ 05388799, адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 116-А, офіс 313) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (ЄДРПОУ 23336754, юридична адреса: 87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-а) на розрахунковий рахунок № 256073012031 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106 заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 2 у сумі 24722 (двадцять чотири тисячі сімсот двадцять дві) гривні 07 копійок.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені у судовому засіданні 26 грудня 2016 року в присутності прокурора.

Повний текст постанови складається у відповідності до вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                   Голошивець І.О.