Ухвала

від 16.12.2016 по справі 296/10360/16-к

КОРОЛЬОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

Справа № 296/10360/16-к

1-кс/296/4266/16

УХВАЛА

Іменем України

16 грудня 2016 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участю сторони кримінального провадження слідчого СУ ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянув клопотання сторони кримінального провадження про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Попільнянської селищної ради Житомирської області (ЄДРПОУ 04347226), що розташоване за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт. Попільня, вул. Богдана Хмельницького, 7 щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні за бюджетні кошти капітального ремонту дитячого садка АДРЕСА_1 .

Перевірив надані матеріали клопотання та дослідивши докази по наданих матеріалах, заслухавши думку учасників судового провадження,

ВСТАНОВИВ:

13.12.2016 слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Попільнянської селищної ради Житомирської області (ЄДРПОУ 04347226), що розташоване за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт. Попільня, вул. Богдана Хмельницького, 7 щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні за бюджетні кошти капітального ремонту дитячого садка №3 по АДРЕСА_2 , вказавши, що з метою найбільш швидкого, повного і неупередженого розслідування кримінального правопорушення, встановлення осіб, які його вчинили, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії діяльності Попільнянської селищної ради Житомирської області (ЄДРПОУ 04347226), так як, іншими способами встановити факти та обставини кримінального провадження на даний час неможливо.

У ході розгляду справи старший слідчий СУ УМВС України в Житомирській області майор поліції ОСОБА_2 клопотання підтримала.

Заслухавши пояснення слідчого ОСОБА_2 , дослідивши матеріали кримінального провадження, вбачаються підстави для задоволення клопотання з таких підстав.

У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12016060000000148 від 21.11.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ДП Будівльник" за попередньою змовою з посадовими особами Попільнянської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, привласнили бюджетні кошти під час виконання договорів на капітальний ремонт дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області за №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015, чим спричинили матеріальну шкоду Попільнянській селищній раді, розмір якої встановлюється.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення стали матеріали дослідчої перевірки, проведеної співробітниками Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

В результаті розгляду вказаних матеріалів встановлено, що 10.09.2015 між Попільнянською селищною радою в особі селищного голови КовальчукаВ.Ю. та ДП«Будівельник» (код ЄДРПОУ 39268761) в особі директора ОСОБА_4 було укладено договори на капітальний ремонт №Зкп (03/П) та №4кп (04/П), відповідно до умов яких ДП Будівельник» як Підрядник зобов`язалося виконати капітальний ремонт дитячого садка №3 по вул. Б.Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області (Перша та Друга черга) у термін до грудня 2015 року.

У період з 29.06.2016 по 18.07.2016 за ініціативою Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (звернення №3326/39/02-2016 від 15.06.2016) головним державним фінансовим інспектором Державної фінансової інспекції в Житомирській області ОСОБА_5 , інжеренером-проектувальником КП «Житомирпроект» ОСОБА_6 було проведено перевірку правильності та достовірності включення витрат до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, відповідності переліку робіт та розцінок за одиницю роботи, відображених в актах виконаних робіт, проектно-кошторисній документації, правильності та достовірності включення фактичного використання матеріалів, відповідності фактичних об`ємів виконаних робіт роботам включеним до актів виконаних робіт під час проведення в 2015 році капітального ремонту дитячого садка № 3 в смт.Попільня.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що внаслідок недотримання вимог п. 76 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, п.п. 6.4.4.1, 6.4.3, 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, п. 2.1. договорів від 10.09.2015 № Зкп (03/П) та № 4кп (04/П), в актах приймання виконаних підрядних робіт завищено вартість виконаних робіт на загальну суму 201182,12 грн.

Вище вказані встановлені факти свідчать про те, що посадові особи ДП«Будівельник» за попередньою змовою з посадовими особами Попільнянської селищної ради, зловживаючи службовим становищем, шляхом складення та підписання завідомо неправдивих офіційних документів привласнили вище вказані бюджетні кошти, чим спричинили матеріальну шкоду Попільнянській селищній раді.

На даний час у досудового розслідування виникла необхідність у перевірці правильності та достовірності включення витрат до актів приймання виконаних робіт під час проведення в 2015 році капітального ремонту дитячого садка № 3 в смт. Попільня, відповідності переліку робіт, об`ємів робіт та розцінок за одиницю роботи, відображених в актах виконаних робіт проектно-кошторисної документації, правильності та достовірності проведення розрахунків між замовником та підрядником, правильності та достовірності включення фактичного використання матеріалів, відповідності фактичних об`ємів виконаних робіт роботам включеним до актів виконаних робіт тощо.

Враховуючи вищевикладене, є достатні підстави для призначення позапланової виїзної ревізії діяльності Попільнянської селищної ради Житомирської області (ЄДРПОУ 04347226), що розташоване за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт. Попільня, вул. Богдана Хмельницького, 7 щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні за бюджетні кошти капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області для з`ясування наступних положень, які цікавлять слідство:

1. Чи дотримані службовими особами Попільнянської селищної ради Житомирської області вимоги Законодавства при підписанні договорів №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015 на капітальний ремонт дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області?

2. Чи дотримані під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області вимоги Законодавства при здійсненні технічного нагляду за якістю та обсягами робіт? Чи виконані ОСОБА_7 обов`язки по здійсненню технічного нагляду за виконанням даних робіт?

3. Чи відповідають об`єми фактично виконаних робіт підрядником ДП Будівльник" під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області у відповідності до договорів №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015, затвердженій проектно-кошторисній документації по об`єкту та актам приймання виконаних будівельних робіт? Чи дотримано вимог Законодавства при оформленні актів приймання виконаних будівельних робіт?

4. Чи були допущенні порушення чинного законодавства при використанні бюджетних коштів службовими особами Попільнянської селищної ради Житомирської області щодо взаємовідносин з ДП «Будівельник», ОСОБА_7 під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області? Якщо так, то кому, у якій сумі та з чиєї вини заподіяна матеріальна шкода?

5. Провести зустрічну звірку з ДП «Будівельник», код ЄДРПОУ 39268761, юридична адреса: Житомирська область, м. Житомир, вул. Київська, 72 кв.34.

В зв`язку із необхідним обсягом перевірки, який потрібно дослідити органу державного фінансового контролю, є достатні підстави для визначення терміну ревізії в 15 робочих днів.

Отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності посадових осіб.

На підставі викладеного, для забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, виникла необхідність у призначенні та проведенні позапланової виїзної ревізії діяльності Попільнянської селищної ради Житомирської області (ЄДРПОУ 04347226), що розташоване за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт. Попільня, вул. Богдана Хмельницького, 7 щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні за бюджетні кошти капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області.

Згідно ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Попільнянської селищної ради Житомирської області.

Враховуючи викладене, керуючись ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", та керуючись ст.93, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Попільнянської селищної ради Житомирської області (ЄДРПОУ 04347226), що розташоване за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт. Попільня, вул. Богдана Хмельницького, 7 за період з 01.09.2015 р. по 01.01.2017 р., щодо дотримання вимог чинного законодавства при проведенні за бюджетні кошти капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області для з`ясування наступних положень, які цікавлять слідство:

1. Чи дотримані службовими особами Попільнянської селищної ради Житомирської області вимоги Законодавства при підписанні договорів №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015 на капітальний ремонт дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області?

2. Чи дотримані під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області вимоги Законодавства при здійсненні технічного нагляду за якістю та обсягами робіт? Чи виконані ОСОБА_7 обов`язки по здійсненню технічного нагляду за виконанням даних робіт?

3. Чи відповідають об`єми фактично виконаних робіт підрядником ДП«Будівельник» під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області у відповідності до договорів №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015, затвердженій проектно-кошторисній документації по об`єкту та актам приймання виконаних будівельних робіт? Чи дотримано вимог Законодавства при оформленні актів приймання виконаних будівельних робіт?

4. Чи були допущенні порушення чинного законодавства при використанні бюджетних коштів службовими особами Попільнянської селищної ради Житомирської області щодо взаємовідносин з ДП «Будівельник», ОСОБА_7 під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області? Якщо так, то кому, у якій сумі та з чиєї вини заподіяна матеріальна шкода?

5. Провести зустрічну звірку з ДП «Будівельник», код ЄДРПОУ 39268761, юридична адреса: Житомирська область, м. Житомир, вул. Київська, 72 кв.34.

Термін ревізії визначити 15 робочих днів, починаючи з по 03.01.2017 по 24.01.2017р.

Організацію виконання ревізії доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.

Під час проведення ревізії Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області дослідити наступні положення:

1. Чи дотримані службовими особами Попільнянської селищної ради Житомирської області вимоги Законодавства при підписанні договорів №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015 на капітальний ремонт дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області?

2. Чи дотримані під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області вимоги Законодавства при здійсненні технічного нагляду за якістю та обсягами робіт? Чи виконані ОСОБА_7 обов`язки по здійсненню технічного нагляду за виконанням даних робіт?

3. Чи відповідають об`єми фактично виконаних робіт підрядником ДП«Будівельник» під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області у відповідності до договорів №3кп(03/П) та №4кп (04/П) від 10.09.2015, затвердженій проектно-кошторисній документації по об`єкту та актам приймання виконаних будівельних робіт? Чи дотримано вимог Законодавства при оформленні актів приймання виконаних будівельних робіт?

4. Чи були допущенні порушення чинного законодавства при використанні бюджетних коштів службовими особами Попільнянської селищної ради Житомирської області щодо взаємовідносин з ДП «Будівельник», ОСОБА_7 під час капітального ремонту дитячого садка №3 по вул. Б. Хмельницького, 18-а в смт. Попільня Житомирської області? Якщо так, то кому, у якій сумі та з чиєї вини заподіяна матеріальна шкода?

5. Провести зустрічну звірку з ДП «Будівельник», код ЄДРПОУ 39268761, юридична адреса: Житомирська область, м. Житомир, вул. Київська, 72 кв.34.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1