Постанова

від 17.01.2017 по справі 814/2548/16

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

17 січня 2017 року Справа № 814/2548/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомМіністерства економічного розвитку і торгівлі України, вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008

дотовариства з обмеженою відповідальністю "АРТ Миколаїв", вул. Космонавтів, 81/15, м. Миколаїв, 54028

третя особаДержавна фіскальна служба України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04655 проподовження дії спеціальної санкції, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ Миколаїв» про продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована наказом № 859 від 20.05.2016 на термін до усунення порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за контрактами або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» .

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідно до ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. ДФС України надало лист, в якому повідомило, що відповідачем не усунуто порушення законодавчо встановлених строків розрахунків, тому необхідно продовжити дію спеціальної санкції.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Ухвала суду та повістка, які надсилались на юридичну адресу відповідача, повернулись без вручення адресату з вказівкою пошти «в зв'язку із закінченням терміну зберігання» . Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України, вважається, що відповідач повідомлений належним чином.

Третя особа - ДФС України надала пояснення по справі, в яких зазначила, що позов належить задовольнити.

Позивач і третя особа надали суду заяву про слухання справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Державна фіскальна служба України 18.04.2016 року звернулась до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з пропозицією про застосування спеціальних санкцій до ТОВ «АРТ Миколаїв» , в зв'язку з наявністю простроченої дебіторської заборгованості за здійсненими зовнішньоекономічними операціями, що встановлено за результатами проведених перевірок.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 859 від 20.05.2016 року за порушення пов'язаних із Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність» законів України, що встановлюють порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, а саме ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» , у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом застосувати спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, зазначених у додатку до цього наказу.

У переліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, до яких застосована спеціальна санкція під № 8 зазначено ТОВ «АРТ Миколаїв» .

05.09.2016 позивач звернувся до ДФС України з листом, в якому просив висловити позицію щодо доцільності скасування або продовження дії спеціальної санкції, застосованої до ТОВ «АРТ Миколаїв» .

03.10.2016 року ДФС України повідомило позивача, що спеціальну санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосовано до ТОВ «АРТ Миколаїв» наказом Мінекономрозвитку від 20.05.2016 року № 859 на підставі повідомлень ПАТ «СБЕРБАНК» від 05.01.2016 № 55/4/07-5-2БТ про порушення товариством законодавчо встановлених строків розрахунків за експортним контрактом. Відповідно до довідки від 01.09.2015 № 2052/7/14-03-07-06 товариство за місцем реєстрації відсутнє. До ЄДР внесено запис про відсутність підтвердження відомостей. Декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України та знаходяться за її межами, станом на 01.07.2016 ТОВ «АРТ Миколаїв» не надано. Враховуючи викладене, ДФС України пропонувала продовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ «АРТ Миколаїв» .

Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (ст.1) передбачає, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Згідно з п.3 постанови Правління НБУ від 16.11.2012 № 475 «Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень іноземній валюті» установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Позивач надав суду інформацію ПАТ «СБЕРБАНК» від 05.01.2016 про виявлені факти порушень чинного законодавства (ненадходження в законодавчо встановлені строки виручки, товарів) ТОВ «АРТ Миколаїв» , а саме: датою здійснення платежу за імпортною операцією/датою оформлення ВМД за експортною операцією за контрактом від 17.07.2015 № 17/07С типу експорт було 26.09.2015. при цьому, листом від 05.01.2016 р. ПАТ «СБЕРБАНК» поінформував ДПІ у Ленінському районі м. Миколаєва, що клієнт ТОВ «АРТ Миколаїв» по контракту від 17.07.2015 № 17/07С з нерезидентом « STOCKFORM SALES LP» країни ОСОБА_1 не надав банку документи по вказаному контракту.

Крім того, позивачем надана довідка від 01.09.2015, згідно якої місцезнаходження ТОВ «АРТ Миколаїв» не встановлено.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції:

- тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів. Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

При прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Якщо суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або іноземними суб'єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичні заходи, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики матеріали про їх скасування (зміну виду, тимчасове зупинення).

Відповідач в судове засідання не з'явився, не надав суду доказів на спростування, зазначених у позові порушень чинного законодавства або вжиття практичних заходів щодо виконання Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті» .

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 94 КАС України покладається на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосовано наказом Мінекономрозвитку від 20.05.2016 року № 859 до товариства з обмеженою відповідальністю «АРТ Миколаїв» , м. Миколаїв, вул. Космонавтів, 81/15, код 39405925 до усунення товариством з обмеженою відповідальністю «АРТ Миколаїв» порушення статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті» або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті» при виконанні зовнішньоекономічного контракту від 17.07.2015 № 17/07С.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко