Постанова

від 23.01.2017 по справі 818/1789/16

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

          23 січня 2017 р.                                                             Справа №818/1789/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Сумська експедиція по захисту хлібопродуктів" про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Сумська експедиція по захисту хлібопродуктів" (далі - відповідач) про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що у відповідності до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Східним територіальним управлінням НКЦПФР постановою № 254-СХ-4-Е від 07.07.2016 застосовано штрафні санкції стосовно Приватного акціонерного товариства "Сумська експедиція по захисту хлібопродуктів" на суму 17000,00 грн. Штраф у добровільному порядку відповідач не сплатив, а тому він підлягає стягненню у судовому порядку.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі отримав 10.01.2017, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

23.01.2017 представник відповідача подав до суду письмову заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн. вважає обґрунтованими та визнає у повному обсязі (а.с. 32).

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, за результатами проведених Східним територіальним управлінням НКЦПФР перевірок було виявлено порушення відповідачем вимог законодавства про цінні папери та прийнято розпорядження від 28.08.2014 № 62 СХ-2-Е (а.с. 10), яким зобов'язано відповідача в термін до 30.04.2015 (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме розмістити у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів регулярну річну інформацію за 2013 рік, опублікувати її в офіційному друкованому виданні, розмістити на власній веб-сторінці в мережі Інтернет регулярну річну інформацію за 2013 рік та подати її до подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У термін до 01.06.2015 (включно) проінформувати Східне територіальне управління НКЦПФР про виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

Примірник Розпорядження був направлений на адресу відповідача, про що свідчить Реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів на 12.09.2014 (а.с. 11).

Вищевказані порушення не були усунуті відповідачем, у зв'язку із чим 08.06.2016 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 10/2/57 (а.с. 12) та направлена на адресу відповідача (а.с. 13).

21.06.2016 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено Акт № 254-СХ-4-Е про правопорушення на ринку цінних паперів. Представник відповідача на підписання Акту не з'явився (а.с.16).

Актом встановлено, що станом на 21.06.2016 року у Східному територіальному управлінні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відсутні відомості про виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 62-СХ-2-Е.

Відповідно до п. 1 розділу 4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 за №1470, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 р. №1855/22167, уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, за порушення чинного законодавства України, а саме: за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, Постановою № 254-СХ-4-Е від 07.07.2016 року до Приватного акціонерного товариства "Сумська експедиція по захисту хлібопродуктів" застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с. 19).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Згідно із п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів є обов'язковим для виконання.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п.п. 2-5 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу від 07.07.2016 № 254-СХ-4-Е направлена відповідачу 11.07.2016 (а.с. 20), оскаржена не була, а отже є чинною, доказів сплати штрафу суду не надано.

Відповідно до статей 51, 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду визнати адміністративний позов повністю або частково, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Згідно із ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд, з'ясувавши, що визнання позову не суперечить закону і не порушує прав, свобод чи інтересів яких-небудь осіб, визнання позову прийняв.

Враховуючи визнання адміністративного позову відповідачем, та з огляду на те, що відповідач штрафних санкцій визначених постановою Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.07.2016 № 255-СХ-4-Е у розмірі 17000 грн. не сплатив, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Сумська експедиція по захисту хлібопродуктів" про стягнення штрафних санкцій – задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Сумська експедиція по захисту хлібопродуктів" (40005, Сумська область, м. Суми, вул. 2-а Залізнична, 3, код ЄДРПОУ 00955992) на користь Державного бюджету України на рахунок УДКСУ у м. Суми за балансовим рахунком 31119106700002 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності банку 106, МФО 837013, код ЄДРПОУ отримувача коштів - 37970593, штрафні санкції в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                   О.А. Прилипчук