К О П І Я
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а -8083/08/1770
«08» вересня 2009 року м. Рівне
Рівненський окружний а дміністративний суд під голо вуванням судді Юрчука М.І., ро зглянувши у порядку письмово го провадження адміністрати вну справу за позовною заяво ю ОСОБА_1 до Управління пр аці та соціального захисту н аселення Костопільської рай онної державної адміністрац ії про визнання дій протипра вними та стягнення недоплаче ної щомісячної державної доп омоги по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 рокі в в сумі 2031,70 грн.
В С Т А Н О В И В:
Позивач - ОСОБА_1 звер нувся до Управління праці та соціального захисту населен ня Костопільської районної д ержавної адміністрації з поз овом про визнання дій протип равними та стягнення недопла ченої щомісячної державної д опомоги по догляду за дитино ю до досягнення нею трирічно го віку за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р оків в сумі 2031,70 грн.
До початку судового розгля ду справи позивач подав заяв у, відповідно до якої справу п росить розглядати без його у часті.
Відповідач подав заперече ння на адміністративний позо в, позовні вимоги заперечує в повному обсязі, в задоволенн і позову просить відмовити. П росить справу розглядати без участі представника.
За таких обставин суд вважа є, що справа може бути розглян ута без участі сторін на підс таві наявних у справі доказі в.
Дослідивши подані позивач ем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перек онанням, що ґрунтується на вс ебічному, повному і об'єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до ви сновку, що позовні вимоги поз ивача слід задовольнити повн істю.
Суд виходив з такого.
Позивач - ОСОБА_1 є ма тір' ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦ ІЯ_1, що підтверджується коп ією свідоцтва про народження дитини НОМЕР_2 від 04.09.2006 року .
Позивач є непрацюючим, пе ребував на обліку в Управлін ні праці та соціального захи сту населення Костопільсько ї районної державної адмініс трації та отримував допомогу по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст. 13 Закону Ук раїни “Про державну допомогу сім' ям з дітьми”, право на до помогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічног о віку за цим Законом має не за страхована в системі загальн ообов'язкового державного со ціального страхування особа , яка фактично здійснює догля д за дитиною.
Розмір державної допомоги по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку в изначений ч.1 ст. 15 Закону Украї ни “Про державну допомогу сі м' ям з дітьми” (в редакції, як а діяла до 01.01.2008 року), відповідн о до якої розмір допомоги по д огляду за дитиною до досягне ння нею трирічного віку нада ється в розмірі встановленог о законом прожиткового мінім уму для дітей віком до 6 років.
Згідно із довідкою Управлі ння праці та соціального зах исту населення Костопільськ ої районної державної адміні страції №1163 від 09.12.2008 року, позив ачу, починаючи з липня 2007 року щ омісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку вип лачувалася в розмірі, передб аченому Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік».
Статтею 56 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 р оці щомісячна грошова допомо га по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку , яка виплачується відповідн о до Закону України «Про держ авну допомогу сім'ям з дітьми » передбачена у розмірі, що до рівнює різниці між 50 відсотка ми прожиткового мінімуму, вс тановленого для працездатни х осіб, та середньомісячним с укупним доходом сім'ї в розра хунку на одну особу за попере дні шість місяців, але не менш е 90 гривень для незастрахован их осіб та не менше 23 відсоткі в прожиткового мінімуму, вст ановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб , у порядку, встановленому Каб інетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України у справі за конс титуційним поданням 46 народн их депутатів України щодо ві дповідності Конституції Укр аїни (конституційності) поло жень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої стат ті 62, частини першої статті 66, п унктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік" (справа про соціаль ні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми), положення ст.56 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік".
Рішення Конституційного С уду України у цій справі ма є преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з в'язку з правовідносинами, як і виникли внаслідок дії поло жень статей зазначених закон ів, що визнані неконституцій ними. Положення статті 56 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2007 рік», які визн ані неконституційними, втрач ають чинність з дня ухваленн я Конституційним Судом Украї ни цього Рішення, тобто з 09.07.2007 р оку.
Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визначений ст. 56 Закону України “Про Держ авний бюджет України на 2007 рік ”, передбачений і Постановою КМ України від 11.01.2007 року №13 “Дея кі питання призначення і вип лати допомоги сім' ям з діть ми”. Крім того, вказаною поста новою призупинено дію абзацу першого п.22 Порядку призначен ня і виплати державної допом оги сім' ям з дітьми, затверд женого Постановою КМ України від 27.12.2007 року №1751, якою передбач ався розмір вказаної допомог и на рівні прожиткового міні муму для дітей віком до шести років.
Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинс тва України, у разі невідпові дності нормативно-правового акта Конституції України, За кону України, міжнародному д оговору, згода на обов' язко вість якого надана Верховною Радою України, або іншому пра вовому акту суд застосовує п равовий акт, який має вищу юри дичну силу.
Суд приходить до висновку, щ о постанова Кабінету Міністр ів України від 11.01.2007 року №13 “Дея кі питання призначення і вип лати допомоги сім' ям з діть ми” є підзаконним нормативно -правовим актом, а відтак, заст осуванню підлягає положення ст. 15 Закону України “Про держ авну допомогу сім' ям з діть ми”.
Відповідно до ст. 5 вказаног о Закону, всі види державної д опомоги сім'ям з дітьми, призн ачають і виплачують органи с оціального захисту населенн я за місцем проживання батьк ів (усиновителів, опікуна, пік лувальника).
Отже, з вказаної статті слід ує, що до повноважень Управлі ння праці та соціального зах исту населення Костопільськ ої районної державної адміні страції належить нарахуванн я та виплата позивачу щоміся чної грошової допомоги по до гляду за дитиною до досягнен ня нею трирічного віку в розм ірі, встановленому ст. 15 Закон у України “Про державну допо могу сім' ям з дітьми”.
А відтак, дії Управління пра ці та соціального захисту на селення Костопільської райо нної державної адміністраці ї щодо не нарахування та неви плати позивачу щомісячної де ржавної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про де ржавну допомогу сім' ям з ді тьми”, що обчислюється з урах уванням встановленого закон ом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відпові дно до ст. 62 Закону України “Пр о державний бюджет України н а 2007 рік” за період з 9 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року є протипр авними, оскільки такі дії пор ушують права позивача, гаран товані названою статтею Зако ну, ст.ст. 21, 22, 46 Конституції Укра їни.
Відповідач наполягає на з астосуванні наслідків пропу ску позивачем строку звернен ня до адміністративного суду .
Оскільки порушення щодо не виплати позивачу державної д опомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічно го віку є триваючим, і неможли во визначити початок перебіг у строку звернення до суду, ст рок позовної давності не зас тосовується.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС У країни, судові витрати прису джуються позивачу відповідн о до задоволених вимог.
Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повн істю.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціаль ного захисту населення Косто пільської районної державно ї адміністрації щодо не нара хування та невиплати ОСОБА _1 щомісячної державної доп омоги по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закон у України “Про державну допо могу сім' ям з дітьми” в розм ірі, що обчислюється з урахув анням встановленого законом прожиткового мінімуму для д ітей віком до 6 років за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку.
Зобов' язати Управління п раці та соціального захисту населення Костопільської ра йонної державної адміністра ції (35000, Рівненська область, Ко стопільський район, м. Костоп іль, вул. Сарненська, 15а, код за ЄДРПОУ 03195435) нарахувати та випл атити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачен у щомісячну державну допомог у по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку в розмірі, що обчислений з ура хуванням встановленого зако ном прожиткового мінімуму дл я дітей віком до 6 за період з 9 л ипня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Присудити з Державного бюд жету України на корись ОСОБ А_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. за позовними вимогами не майнового характеру.
Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо таку за яву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження б уло подано, але апеляційна ск арга не була подана у встанов лений строк, постанова набир ає законної сили після закін чення цього строку. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи. Постанова може бу ти оскаржена до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через суд першої ін станції, який ухвалив постан ову. Заява про апеляційне оск арження подається протягом 1 0 днів з дня складення постано ви в повному обсязі. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.
Суддя підпис М.І.Юрчук
Постанова законної сил и не набрала
«З оригіналом згідно»
Суддя М .І.Юрчук
Суд | Рівненський окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 08.09.2009 |
Оприлюднено | 13.12.2010 |
Номер документу | 6430080 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Рівненський окружний адміністративний суд
Юрчук М.І.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні