Постанова

від 24.01.2017 по справі 918/304/15

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" січня 2017 р. Справа № 918/304/15

ОСОБА_1 апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Савченко Г.І.

судді Мамченко Ю.А.

судді Огороднік К.М.

при секретарі судового засідання Соколовській О.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився;

відповідача - ОСОБА_2 (довіреність № 01/11/16 від 01.11.2016 р.)

третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс" Приватного підприємства "Укр-Петроль" на рішення Господарського суду Рівненської області від 28.11.2016 р. у справі № 918/304/15 (суддя Войтюк В.Р. )

за позовом ОСОБА_1 міської ради

до відповідача ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс"

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління держгеокадастру у місті Рівному Рівненської області

про внесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 міська рада звернулась до Господарського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс" про внесення змін в п. 2.2 та п. 3 договору оренди землі від 16 квітня 2002 року №36, який укладений між ОСОБА_1 міською радою та ДП "Укр-Петроль Плюс", в редакції запропонованій позивачем редакції, а саме:

"Пункт 2.2. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 123632, 93 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №2-17/12-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2011 року, 01 січня 2012 року, 01 січня 2013 року.

Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 130181,86 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/15-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2014 року.

Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 162597,14 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/13-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2015 року.

Пункт 3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01 січня 2011 року становить 2060548,85 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/12-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2011 року, 01 січня 2012 року, 01 січня 2013 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01 січня 2014 року становить 2 169697,62 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/15-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2014 року.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 1 січня 2015 року становить 2709952,33 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/13-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року."

Обґрунтовуючи позовні вимоги, заявник посилається на те, що оскільки спірним договором було передбачено дійсність грошової оцінки тільки на нормативний період будівництва цієї автозаправної станції та можливість перегляду розміру орендної плати, а відповідач ухиляється від внесення відповідних змін щодо збільшення розміру даної плати у цей правочин, ОСОБА_1 міська рада, посилаючись на статті 632, 651, 792 Цивільного кодексу України, статті 201, 206 Земельного кодексу України, Закон України "Про оренду землі", вважає, що необхідно внести зміни до пункту 2.2 та пункту 3 укладеного між сторонами спірного договору оренди, і викласти їх у редакції позивача.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 26 травня 2015 року у справі №918/304/15 позов ОСОБА_1 міської ради до відповідача ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління держгеокадастру у місті Рівному Рівненської області про внесення змін до договору, задоволено частково.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11 серпня 2015 року рішення Господарського суду Рівненської області у справі №918/304/15 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 17 листопада 2015 року постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 11 серпня 2015 року та рішення Господарського суду Рівненської області від 26 травня 2015 року у справі №918/304/15 скасовано в частині задоволення позову, справу в цій частині направлено на новий розгляд до Господарського суду Рівненської області.

Зокрема, постановою Вищого господарського суду України від 17 листопада 2015 року втановлено:

"ОСОБА_1 міська рада просила внести зміни до спірного договору оренди щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки починаючи з 01.01.2011 на підставі відповідних розрахунків, зроблених виходячи з нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням ОСОБА_1 міської ради № 450 від 28.12.2006, яке згідно з рішенням ОСОБА_1 міської ради № 3122 від 04.07.2013 визнано таким, що втратило чинність. Таким чином, задовольняючи вищевказані позовні вимоги, господарські суди першої та апеляційної інстанцій не дослідили підстави та обґрунтованість запропонованих позивачем розрахунків орендної плати за період з 01.01.2011 по 01.01.2014.

Попередніми судовими інстанціями також не здійснено правового обґрунтування внесення змін до спірного договору щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2014 рік, при тому, що, як вбачається з матеріалів справи, судові рішення у даній справі приймалися господарськими судами у 2015 році. Вносячи вищевказані зміни, господарські суди обмежились посиланням на те, що внесення змін до спірного договору щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки за попередні періоди лише відображає динаміку росту нормативної грошової оцінки земельної ділянки і орендної плати та жодним чином не встановлює обов'язку відповідача сплачувати орендну плату за новими ставками за 2011 - 2014 роки".

Крім того, в постанові суду касаційної інстанції зазначено, що судами залишено поза увагою п. 2.4 спірного договору відповідно до якого зміна грошової оцінки земельної ділянки та її індексація провадиться без внесення змін до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 28.11.2016 р. у справі №918/304/15 позов ОСОБА_1 міської ради до відповідача ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління держгеокадастру у місті Рівному Рівненської області про внесення змін до договору, задоволено частково. Внесено зміни до пункту 2.2 договору оренди земельної ділянки від 16 квітня 2002 року № 36, укладеного між ОСОБА_1 міською радою і дочірнім підприємством "Укр-Петроль Плюс", посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого у реєстрі за № 1597, а також зареєстрованого в Рівненському міському управлінні земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів зроблено запис від 16 квітня 2002 року № 36, викладено їх у наступній редакції: "пункт 2.2. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 162 597,14 грн. (сто шістдесят дві тисячі п'ятсот дев'яносто сім грн. 14 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/13-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року".

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс" на користь ОСОБА_1 міської ради судовий збір у розмірі 609 грн. 00 коп.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач ОСОБА_5 підприємство "Укр-Петроль Плюс" Приватного підприємства "Укр-Петроль" подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині внесення змін до п. 2.2 договору оренди земельної ділянки від 16 квітня 2002 року № 36, укладеного між ОСОБА_1 міською радою і дочірнім підприємством "Укр-Петроль Плюс", посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого у реєстрі за № 1597, а також зареєстрованого в Рівненському міському управлінні земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів зроблено запис від 16 квітня 2002 року № 36 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову у зазначеній частині відмовити, судові витрати покласти на позивача.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає, що місцевим господарським судом не взято до уваги, що при поданні позовної заяви до суду існував витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №02-2174/187 по вул. Млинівській, 30б, відповідно до якого нормативна грошова оцінка становить 1508016,79 грн. станом на 01.01.2014 р. Скаржник зазначає, що вказаний витяг відкликаний 15.11.2016 р.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечує її доводи, вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

У відзиві на апеляційну скаргу третя особа заперечує її доводи, вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

У судовому засіданні Рівненського апеляційного господарського суду представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги з підстав, наведених у ній. Крім того, представник відповідача зазначила, що суд першої інстанції неправомірно вийшов за межі позовних вимог, задоволивши позовні вимоги частково, оскільки в матеріалах справи відсутня заява про вихід за межі позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 міська рада та третя особа Управління держгеокадастру у місті Рівному Рівненської області явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили. Про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Оскільки явка представників сторін в судове засідання не визнавалась обов'язковою, додаткові докази судом не витребовувалися, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу по суті без участі представників ОСОБА_1 міської ради та Управління держгеокадастру у місті Рівному Рівненської області за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням ОСОБА_1 міської ради від 21.03.2002 № 684 "Про оформлення прав на користування земельними ділянками" вирішено оформити ДП "Укр-Петроль Плюс" право на оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 2700 м кв. на вул. Млинівській, 30-Б для завершення будівництва та обслуговування автозаправної станції за рахунок частини земель, відведених ТОВ "Анвіолія" для будівництва торгово-оздоровчого комплексу з об'єктами дорожнього сервісу відповідно до рішення ОСОБА_1 міської ради від 04.07.2000 № 310 "Про вилучення та надання земельних ділянок", у зв'язку з переходом права власності на незавершене будівництвом автозаправної станції згідно з договором купівлі-продажу від 16.10.2000 (п. 1 рішення) /а.с. 79-81, т.1/.

16.04.2002 між ОСОБА_1 міською радою (орендодавець) та ДП "Укр-Петроль Плюс" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір) /а.с. 9-10, т.1/.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець на підставі рішення ОСОБА_1 міської ради (друге скликання) від 21.03.2002 № 684 передає, а орендар приймає в оренду строком на 49 років земельну ділянку за рахунок частини земель міста площею 2 700 кв. м, місце розташування якої: м. Рівне, вул. Млинівська, 30-Б, для завершення будівництва та обслуговування автозаправної станції у зв'язку з переходом права власності на незавершене будівництво автозаправної станції згідно з договором купівлі-продажу від 16.10.2000, які перенесені в натурі (на місцевості) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною цього договору (додаток № 1).

За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцеві орендну плату у грошовій формі, незалежно від результатів своєї діяльності. Річна орендна плата встановлюється у розмірі 1% від її грошової оцінки. Розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору) за винятком випадку, передбаченого пунктом 5 цього договору. Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Зміна грошової оцінки земельної ділянки та її індексація провадиться без внесення змін до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України (п.п. 2.1 - 2.4 договору).

Пунктом 2.6 договору сторони узгодили, що після завершення будівництва грошова оцінка даної земельної ділянки підлягає перерахуванню, і вносяться зміни до п. 2.2 даного договору про зміну розміру орендної плати за користування земельною ділянкою.

Згідно 3 договору сторони обумовили, що згідно з довідкою Рівненського міського управління земельних ресурсів від 12.04.2002 на час укладення цього договору грошова оцінка земельної ділянки становила 123 408 грн. Грошова оцінка земельної ділянки, визначена даною довідкою, дійсна тільки на нормативний період будівництва.

Відповідно до п. 5 договору орендодавець має право в односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане меншою від розміру земельного податку.

Вказаний договір було підписано та скріплено печатками сторін, посвідчено приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу ОСОБА_4, про що внесено реєстровий запис №1597 та зареєстровано в Рівненському міському управлінні земельних ресурсів, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів зроблено запис від 16.04.2002 №36.

23.04.2008 р. між ОСОБА_1 міською радою (орендодавець) та ДП "Укр-Петроль Плюс" укладено додатковий договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки /а.с. 128, т.1/. Додатковим договором змінено п.п. 2.2 та 3 договору від 16.04.2002 № 36 та викладено їх в наступній редакції: п. 2.2 розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 27 024,30 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 03-20/260-1 виконаний Управлянням земельних ресурсів у місті Рівному Рівненської області 14.02.2008. Розрахунок дійсний на період будівництва; п. 3 нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 337 803,75 грн. - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 03-20/260, наданий Управлінням земельних ресурсів у місті Рівному Рівненської області 14.02.2008. Розрахунок дійсний на період будівництва.

Пунктом 3 додаткового договору сторони погодили, що орендар зобов'язується сплачувати орендну плату у новому розмірі починаючи з 01.01.2008. Інші умови договору від 16.04.2002 № 36 залишаються незмінними і сторони підтверджують за ними свої зобов'язання.

На спірній земельній ділянці ДП "Укр-Петроль Плюс" здійснило будівництво об'єкту (окремого пускового комплексу) - автозаправної станції, що підтверджується свідоцтвом про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил № НОМЕР_1, актом готовності даного об'єкта до експлуатації від 28.05.2009 № 30, витягом № 23275640 про реєстрацію права власності та свідоцтвом про право власності ДП "Укр-Петроль Плюс" на автозаправну станцію /а.с.12, т.1/.

18.08.2011 рішенням ОСОБА_1 міської ради № 1104 внесено зміни до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_1 міської ради. Відповідно до п.п. 2.1.1 п. 2.1 зазначеного порядку розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для земель несільськогосподарського призначення не може бути меншою трикратного розміру земельного податку. Згідно з п.п. 2.2.8 п. 2.2 розмір орендної плати встановлений на рівні мінімальної величини відповідно до п. 2.1.1 цього положення збільшується: на 3% від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці здійснюється торгівля нафтопродуктами /а.с. 118, т.1/.

04.07.2013 ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", яким, зокрема, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки міста Рівного (п. 1 рішення). Введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014 (п. 2 рішення). Встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства (п. 3 рішення). Вирішено вважати таким, що втратило чинність рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.12.2006 № 450 "Про затвердження технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" з дня введення в дію даного рішення (п. 8 рішення) /а.с. 26, т.1/.

Рішеннями контрольної комісії ОСОБА_1 міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за землю, оформленими протоколами засідань від 18.10.2013 № 12 та від 05.12.2013 № 14, визначено розміри орендної плати за земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам - підприємцям /а.с.82-86, 95-100, т.1/.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунки до вищевказаних рішень були виконані з помилками, які полягали у віднесенні спірної земельної ділянки до 28-ї та 21-ї економіко-планувальної зони замість 8-ої. З метою усунення вказаних помилок ОСОБА_1 міська рада надіслала ДП "Укр-Петроль Плюс" листи від 19.11.2013 № 02-706 та від 21.01.2015 № 18-1716-0.3-42/2-15 із повідомленням про недійсність розрахунків та витягів про нормативну грошову оцінку /а.с. 94, 159, т.1/. Крім того, вказаним листом від 21.01.2015 ДП "Укр-Петроль Плюс" було направлено вірні розрахунки та витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки /а.с. 160-162, т.1/.

10.02.2015 ОСОБА_1 міською радою було направлено ДП "Укр-Петроль Плюс" пропозицію від 05.02.2015 № 08-182 щодо укладення додаткового договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.04.2002 № 36 в частині перегляду розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати з підстав завершення ДП "Укр-Петроль Плюс" будівництва автозаправної станції /а.с. а.с. 27, т.1/.

У зв'язку із залишенням ДП "Укр-Петроль Плюс" вищевказаної пропозиції без відповіді, а також враховуючи, що після введення у 2009 році автозаправної станції в експлуатацію ДП "Укр-Петроль Плюс" всупереч умовам п. 2.6 договору від 16.04.2002 № 36 ухилялось від перерахування грошової оцінки земельної ділянки, ОСОБА_1 міська рада вернулась до Господарського суду Рівненської області з позовом до ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.04.2002 № 36, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та ДП "Укр-Петроль Плюс".

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до принципу, закріпленого у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод відповідно до якого кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом (ст. 13 вказаної Конвенції). Cудовий захист порушеного права чи інтересу повинен відповідати змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням тобто повинен бути ефективним. При цьому, в силу приписів ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Тобто внесення змін до договору за рішенням суду можливе лише на майбутнє, щодо правовідносин, які продовжують існувати між сторонами на момент розгляду справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до спірного договору оренди щодо розміру орендної плати за період з 01.01.2011 по 01.01.2015 необхідно відмовити, оскільки задоволення позовних вимог про внесення змін до спірного договору щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки за періоди починаючи з 01.01.2011 по 01.01.2015 не спроможне відновити порушене право позивача, оскільки зазначені вимоги стосуються правовідносин сторін, що існували у минулому.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є, зокрема орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.п. 14.1.147 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п.п. 288.1, 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п.п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оцінку земель", зокрема, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель", зокрема, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Колегія суддів зазначає, що нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати, зокрема внаслідок зміни у встановленому порядку нормативної грошової оцінки землі є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Як вбачається із матеріалів справи, звернувшись до господарського суду з позовом, ОСОБА_1 міська рада просила внести зміни до спірного договору оренди щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки починаючи з 01.01.2011 на підставі відповідних розрахунків, зроблених виходячи з нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням ОСОБА_1 міської ради № 450 від 28.12.2006

Однак, колегія суддів зазначає, що 04.07.2013 ОСОБА_1 міською радою прийнято рішення №3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", яким, зокрема, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки міста Рівного та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01.01.2014. Попереднє рішення ОСОБА_1 міської ради від 28.12.2006 № 450 "Про затвердження технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" втратило чинність з дня введення в дію вказаного рішення № 3122.

Поряд з цим, в матеріалах справи наявний лист №0-1716-0.3-1048/2-16 від 15.11.2016 р. /а.с. 181, т.33/, в якому Управління Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області повідомляє Державну податкову інспекцію в м. Рівному, що у зв'язку із механічними помилками управління відкликає Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на вул. Млинівській, 30б від 14.04.2014 № 02-2174/187. Натомість Управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області надано актуальні витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на вул. Млинівській, 30б, що знаходиться в оренді ДП "Укр-Петроль-Плюс", а саме станом на 01.01.2014 року № 02-17/641, станом на 01.01.2015 р. №02-17/640, станом на 01.01.2016 р. № 02-17/639.

Крім того, матеріали справи містять лист № 9-1716-0.3-1080/2-16 від 23.11.2016 р. /а.с. 92, т.3/, в якому Управління Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області повідомляє Управління земельних відносин виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, як уповноважений орган ОСОБА_1 міської ради (орендодавець) з питань орендних відносин, та ДП "Укр-Петроль-Плюс", як орендаря даних земельних ділянок, щодо відкликання Витягів від 14.04.2014 р. № 02-2174/187, № 02-2174/186 та від 30.01.2014 р. № 02-17/655 в зв'язку із їх неактуальністю та натомість направлені витяги за № 02-17/639, №02-17/640, №02-17/642, №02-14/643, №02-14/644.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до долученого до вищевказних листів Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №02-17/640 /а.с. 189, т.3/, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01 січня 2015 року становить 2709952,33 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/13-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року.

Отже, на момент винесення рішення Господарського суду Рівненської області від 28.11.2016 р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду відповідачу, з 01 січня 2015 року становить 2709952,33 грн., що підтверджується листами Управління Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області №0-1716-0.3-1048/2-16 від 15.11.2016 р. та №9-1716-0.3-1080/2-16 від 23.11.2016 р.

Відповідно до розрахунку №02-17/13-1 розміру орендної плати за земельну ділянку площею 2700 м на вул. Млинівській, 30-Б у м. Рівному, який виконаний Управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області, станом на 01 січня 2015 року, розмір орендної плати в рік становить 162 597 - 14 грн., що становить 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки /а.с. 67, т.3/ (протокол №1 від 23.01.2015 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки) /а.с. 74-79, т.3/.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що в матеріалах справи містяться актуальні витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розрахунки розміру орендної плати, що спростовує доводи відповідача про те, що розміри грошової оцінки та орендної плати не підтверджені належними доказами.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги в частині внесення змін в пункт 2.2. договору оренди землі є підставними та обґрунтованими, а тому необхідно викласти п. 2.2 договору в наступній редакції:

"Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 162597,14 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку № 02-17/13-1, виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 січня 2015 року."

Щодо внесення змін до п. 3 договору оренди землі від 16.04.2002 р., який укладений між ОСОБА_1 міською радою та ДП "Укр-Петроль-Плюс", колегія суддів зазначає наступне.

Згідно п. 3 спірного договору передбачено, що згідно з довідкою Рівненського міського управління земельних ресурсів від 12.04.2002 на час укладення цього договору грошова оцінка земельної ділянки становила 123 408 грн. Грошова оцінка земельної ділянки, визначена даною довідкою, дійсна тільки на нормативний період будівництва.

Відповідно п. 2.4 спірного договору зміна грошової оцінки земельної ділянки та її індексація провадиться без внесення змін до цього договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що враховуючи положення пункту 2.4. договору, зміна грошової оцінки земельної ділянки провадиться без внесення змін до цього договору, що погоджено сторонами при укладенні договору. Тому в задоволенні позовних вимог в частині внесення змін до п. 3 договору оренди землі від 16.04.2002 р. необхідно відмовити.

Таким чином, доводи відповідача, викладені у апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Зокрема, колегія суддів не приймає до уваги посилання скаржника на про те, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог. Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції частково задоволено позовну вимогу відповідно до позовної заяви, тому не вбачається підстав зміни предмету та підстав позову.

Також колегія суддів не приймає до уваги доводи скаржника, що на момент звернення до суду першої інстанції існував Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №02-2174/187 по вул. Млинівській, 30б, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1508016,79 грн. станом на 01.01.2014р. Однак, на момент прийняття рішення судом першої інстанції Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №02-2174/187 був відкликаний Управлінням Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області.

Визначальним є та обставина, що на момент вирішення спору у суді першої інстанції встановлена остання грошова оцінка земельної ділянки та розмір орендної плати станом на 01.01.2015 р.

Місцевим господарським судом повністю з'ясовані обставини, що мають значення для справи. Висновки, викладені у рішенні місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи. Судом не порушені та правильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

За таких обставин підстав для зміни, скасування рішення місцевого господарського суду, визначених ст. 104 ГПК України, не вбачається.

Згідно приписів ст. 49 ГПК України, витрати по оплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача у зв'язку із відмовою у її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 99,101,103-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_3 підприємства "Укр-Петроль Плюс" Приватного підприємства "Укр-Петроль" на рішення Господарського суду Рівненської області від 28.11.2016 р. у справі №918/304/15 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Рівненської області від 28.11.2016р. у справі №918/304/15залишити без змін.

2.Матеріали справи №918/304/15 повернути до Господарського суду Рівненської області.

3.Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Мамченко Ю.А.

Суддя Огороднік К.М.