Постанова

від 27.01.2017 по справі 292/31/16-а

ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Червоноармійський районний суд Житомирської області

Справа № 292/31/16-а

Номер провадження 2-а/292/1/17

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

27 січня 2017 року смт.Пулини

Червоноармійського районного суду Житомирської області

ОСОБА_1

секретар судового засідання Володіна В.В.

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району Житомирської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Червоноармійське відділення Коростенської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області та Черняхівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов"язання відповідача вчинити певні дії.

У судовому засіданні брали участь: позивач ОСОБА_2, представники відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, представники третіх осіб - ОСОБА_5, ОСОБА_6

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи його тим, що у листопаді 2015 року у зв"язку з переобранням, він був звільнений з посади сільського голови Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району.

24.03.2016 року, отримавши в Червоноармійському управлінні ПФУ індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) на своє ім"я, стало відомо, що йому не зараховано у страховий (трудовий) стаж вересень місяць 2015 року, у зв"язку з неправильним формуванням бухгалтером Павлівської сільської ради податкової звітності щодо сплати єдиного страхового внеску.

Згідно довідки Павлівської сільської ради від 21.06.2016 року, нарахована йому заробітна плата за вересень 2015 року, а також страхові внески за цей період були сплачені у жовтні 2015 року. Причиною цього була відсутність бюджетних коштів на виплату заробітної плати працівникам сільської ради і відповідно податкова звітність за вересень 2015 року була подана лише у кінці жовтня 2015 року, що стало причиною не зарахування йому страхового стажу за вересень 2015 року.

10 травня 2016 року він звернувся з письмовою заявою до Павлівської сільської ради з проханням провести коригування звітності за 2015 рік і подати повторно до податкового органу електронний або паперовий звіт за 2015 рік щодо сум нарахованого і сплаченого єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування для того, щоб йому було зараховано страховий стаж за вересень 2015 року. На що відповідач йому відмовив, пославшись на те, що такі порушення фінансово-бюджетної дисципліни були допущені за його керівництва і вони до цього відношення не мають.

Питання стосовно зарахування йому страхового стажу за вересень 2015 року є необхідним у зв"язку з оформленням документів для призначення пільгової пенсії за віком, так як він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, тому просить суд зобов"язати Павлівську сільську раду Червоноармійського (Пулинського) району провести коригування звітності за третій і четвертий квартал 2015 року, і подати повторно до податкового органу уточнений електронний або паперовий звіт за третій і четвертий квартал 2015 року щодо сум нарахованого і сплаченого за нього єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Червоноармійського районного суду від 08 вересня 2016 року, до даної справи було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Червоноармійське відділення Коростенської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області та Черняхівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

05 грудня 2016 року позивач подав суду письмову заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначає, що підставою його звернення до суду за захистом своїх прав є порушення відповідачем ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування" № 2464 - VI від 08.07.2010 року, внаслідок порушених вимог якого йому не зараховано страховий стаж за вересень 2015 року. В зв"язку з чим, під час перебування на обліку в Червоноармійському районному центрі зайнятості населення йому було недоплачено допомогу по безробіттю в розмірі 1678,81 грн. Тому зараз, щоб відновити його порушені права на отримання доплати по державній допомозі на випадок безробіття, необхідно зобов"язати відповідача провести коригування звітності за третій і четвертий квартали 2015 року і повторно подати до податкового органу уточнений електронний або паперовий звіт за третій і четвертий квартали 2015 року щодо сум нарахованого і спдаченого за нього єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

В судовому засіданні позивач уточнені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представники відповідача позов не визнали та пояснили, що дійсно 20.10.2015 року під час того, як позивач працював на посаді сільського голови Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району, бухгалтер ОСОБА_7 подала до Червоноармійського відділення Коростенської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області нульовий звіт за вересень 2015 року, а 05.11.2015 року знову подавався звіт за жовтень, в якому бухгалтером було зроблено корегування за вересень місяць 2015 року. Оскільки бухгалтер не вірно відобразила код типу нарахування у звітності, тому зарплата була нарахована за жовтень 2015 року подвійна, та що мала бути за попередній вересень місяць 2015 року. Вважають, що вини Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району щодо того, що до податкового органу не було правильно подано звітність за 3-4 квартал 2015 року, а тому не було зараховано позивачу сум нарахованого і сплаченого єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування немає, оскільки дані порушення відбулися коли сільським головою працював саме ОСОБА_2

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Червоноармійського відділення Коростенської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області в судовому засіданні пояснила, що дійсно Павлівською сільською радою Червоноармійського району у вересні 2015 року бухгалтером було подано нульовий звіт по сплаті страхових внесків та нарахування заробітної плати працівникам сільської ради. А в жовтні 2015 року бухгалтером сільської ради було подано звіт за жовтень, в якому було зроблено корегування за вересень, але вона не вірно відобразила код типу нарахування. На даний час Павлівська сільська рада може провести корегування звітності за третій і четвертий квартал 2015 року і подати повторно уточнений електронний або паперовий звіт за ці квартали щодо сум нарахованого і сплаченого за ОСОБА_2 єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування і йому буде зараховано страховий стаж за вересень 2015 року.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судовому засіданні пояснила, що в кінці серпня 2016 року до них звернувся ОСОБА_2 із заявою про видачу довідки форми ОК-5 для отримання допомоги в Червоноармійському районному центрі зайнятості, в якій йому вересень 2015 року не враховано до пенсійного страхового стажу. Якщо до податкового органу буде повторно подано електронний або паперовий звіт за 2015 рік щодо сум нарахованого і сплаченого єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування Павлівською сільською радою Червоноармійського (Пулинського) району, для того щоб ОСОБА_2 було зараховано страховий стаж за вересень 2015 року, то від цього розмір нарахованої останньому пенсії зміниться не суттєво.

Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання - 27.01.2017 року не з"явилися, надали суду письмові заяви про подальший розгляд справи без їх участі.

Вислухавши пояснення сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно ст. 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , платник єдиного внеску зобов'язаний наряду з іншими обов"язками: - своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; - вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством;подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування; - виконувати інші вимоги, передбачені цим Законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 16.04.2002 року по 20.11.2015 року працював на посаді сільського голови Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району і був звільнений з посади у зв"язку із закінченням строку повноважень, що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-І № 9906748 від 06.08.1985 року.

Із заяви ОСОБА_2 від 10.05.2016 року вбачається, що останній звертався до голови Павлівської сільської ради Червоноармійського району щодо проведення звірки по сплаті страхових внесків згідно нарахованої заробітної плати апарату сільської ради за вересень-грудень 2015 року та проведення корегування звітності.

Згідно листа № 69 від 10.06.2016 року Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району, ОСОБА_2 було відмовлено у проведенні коригування звітності за 2015 рік і подачі повторно до податкового органу електронного або паперового звіту за 2015 рік щодо сум нарахованого і сплаченого єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, оскільки фінансові порушення були допущені за керівництва ОСОБА_2 і вони до цього відношення не мають.

Відповідно до довідки № 271 від 21.06.2016 року Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району, розмір заробітної плати ОСОБА_2 за вересень 2015 року складає 4350,76 грн. та сума страхових внесків проплачених в жовтні 2015 року складає 1579,33 грн.

З повідомлення та розрахунку нарахування допомоги по безробіттю Червоноармійського районного центру зайнятості від 17.11.2016 року вбачається, що згідно розрахунку допомоги по безробіттю ОСОБА_2 у разі подання змін до звіту по єдиному соціальному внеску Павлівською сільською радою Пулинського району за вересень 2015 року, розмір соціальної допомоги за період перебування на обліку був би збільшений на 1678,81 грн.

Згідно ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що оскільки подання до податкового органу Павлівською сільською радою Червоноармійського (Пулинського) району у вересні 2015 року неправильного звіту вплинуло на те, що ОСОБА_2 було нараховано допомогу по безробіттю в меншому розмірі, чим на переконання суду порушено права позивача і поновити ці його права та інтереси іншим шляхом неможливо, а тому суд вважає, що є всі підстави для прийняття рішення про зобов"язання Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району провести коригування звітності за третій і четвертий квартал 2015 року, та подання повторно до податкового органу уточненого електронного або паперового звіту за третій і четвертий квартал 2015 року щодо сум нарахованого і сплаченого за позивача єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

При зверненні до суду позивач, відповідно до п.10 ст. 5 ЗУ "Про судовий збір", звільнений від сплати судового збору, тому суд стягує його з відповідача в сумі 551 грн. 20 коп. на користь Червоноармійського районного суду Житомирської області.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 94, 159-163, 167, 256 КАС України, Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району Житомирської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Червоноармійське відділення Коростенської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області та Черняхівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов"язання відповідача вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов'язати Павлівську сільську раду Червоноармійського (Пулинського) району Житомирської області (код ЄДРПОУ 02173704) провести коригування звітності за третій і четвертий квартали 2015 року і подати повторно до податкового органу уточнений електронний або паперовий звіт за третій і четвертий квартали 2015 року щодо сум нарахованого і сплаченого за ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Павлівської сільської ради Червоноармійського (Пулинського) району Житомирської області на користь Червоноармійського районного суду Житомирської області (код ЄДРПОУ суду - 02896222, код класифікації доходів бюджету - 22030001, р/р - 31211206700583 отримувач УДК у Червоноармійському районі, код ЄДРПОУ отримувача - 37968385, банк отримувача - ГУДКСУ у Житомирській області, МФО - 811039) судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Гуц