Постанова

від 19.01.2017 по справі 480/1948/16-а

МИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

МИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 480/1948/16-a

П О С Т А Н О В А

Іменем України

Миколаївський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Терентьєва Г.В.

при секретарі Куртась К.В.,

за участю представника позивача органу самоорганізації населення "Ізумруд" - адвоката Павлова К.О., представника відповідача Петрівської сільради - Цинаковської С.М.

розглянувши 19 січня 2017 року в місті Миколаєві у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом органу самоорганізації населення "Ізумруд" - до Петрівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування рішення № 1 Петрівської сільської ради від 11.04.2016 року,

в с т а н о в и в :

20 липня 2016 року орган самоорганізації населення "Ізумруд" звернулося до суду з адміністративним позовом до Петрівської сільради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування рішення № 1 Петрівської сільської ради від 11.04.2016 року. Позивач просив визнати незаконними та скасувати рішення №1 Петрівської сільської ради від 11 квітня 2016 року Про скасування дії рішення виконавчого комітету від 15.05.2007 року № 23 "Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення в с. Петрівка та надання йому статусу легалізації" та рішення сільської ради від 25.12.2015 №6 "Про надання дозволу на продовження терміну дії органу самоорганізації населення "Ізумруд".

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради №23 від 15 травня 2007 року, надано дозвіл на створення органу самоорганізації населення в селі Петрівка (вулиць Радісна, Отрадна, Молодіжна).

Однак 11 квітня 2016 року рішенням №1 Петрівської сільської ради скасовано рішення виконавчого комітету від 15.05.2007 №23 тобто скасовано орган самоорганізації населення "Ізумруд".

Тому позивач вважає, що відповідач незаконно, без правових підстав, а саме без рішення суду скасував орган самоорганізації населення "Ізумруд".

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав, підтвердивши викладені в заяві обставини.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав. Також подав письмові заперечення і зазначив, що рішення Петрівської сільської ради від 11 квітня 2016 року №1 Про скасування дії рішення виконавчого комітету від 15.05.2007 №23 Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення в селі Петрівка та надання йому статуса легалізації та рішення сільської ради від 25.12.2015 №6 Про надання дозволу на продовження терміну дії органу самоорганізації населення Ізумруд прийнято відповідно до чинного законодавства.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, та дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов наступного.

Рішенням виконавчого комітету Петрівської сільської ради №23 від 15 травня 2007 року, надано дозвіл на створення органу самоорганізації населення в селі Петрівка (вулиць Радісна, Отрадна, Молодіжна).

Основними напрямками діяльності органу самоорганізації населення визначити:

- Створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і Законів України;

- Задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом надання їм відповідних послуг;

- Участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, а також інших місцевих програм.

Надано органу самоорганізації населення повноваження, які визначені частиною 1 ст. 14 Закону України " Про органи самоорганізації населення"

Передано на безоплатній основі в користування свердловину на водомережу для водокористування жителям вищевказаних вулиць.

Відповідно до протоколу №1 від 01.04.2007 року обрано керівником органу самоорганізації населення ОСОБА_4.

01 квітня 2011 року рішенням №3 Петрівської сільської ради надано дозвіл на продовження терміну дії органу самоорганізації населення "Ізумруд".

25 грудня 2015 року рішенням №6 Петрівської сільської ради продовжено термін дії органу самоорганізації населення "Ізумруд" та залишено в користуванні водомережу органу самоорганізації населення "Ізумруд" для водокористування населення вулиць: Молодіжна, Отрадна, Радісна в селі Петрівка.

11 квітня 2016 року рішенням №1 Петрівської сільської ради скасовано рішення виконавчого комітету від 15.07.2007 №23 "Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення в селі Петрівка та надання йому статуса легалізації" та рішення сільської ради п'ятої сесії сьомого скликання від 25.12.2015 №6 "Про надання дозволу на продовження терміну дії органу самоорганізації населення "Ізумруд", як такі, що не відповідають чинному законодавству.

Головна мета створення Органу самоорганізації населення була - постійне задоволення водою, питних потребах (як природна необхідність існування людини), житлово-побутових потреб, шляхом надання мешканцям вул. Молодіжної, Отрадної. Радісної, відповідних послуг.

Свердловина №2023 знаходиться на краю вулиці Отрадна. В 1999 році зі свердловини господарі, які нею розпоряджались, витягли насос, труби, забрали обладнання і на цьому вода закінчилась. Шукачі металу повиривали труби, невідомо хто закидав камінням і засипали землею отвір, який іде до підземних вод.

Мешканці вулиць звертались до органів місцевого самоврядування (в усній формі) -ні Петрівська сільська рада, ні Управління екології і охорони природних ресурсів, ні Управління з використання надр не звертали увагу на те, що мешканці села без води, і до свердловини після дощу та снігу стікає всілякий бруд та болото.

Мешканці вище вказаних вулиць за свої кошти придбали устаткування, близько 20 метрів в глибину пробили свердловину, витягували звідти каміння, цеглу, залізобетонні уламки, землю.

Громада вулиць Отрадна, Молодіжна та Радісна за власні кошти рили траншеї (зі згоди Голови Петрівської сільської ради), купували труби, було замінено всі труби на нові. За власні кошти під'єднали артсвердловину до електромереж.

Таким чином позивач вважає, що відповідач незаконно, без правових підстав, а саме без рішення суду скасував орган самоорганізації населення "Ізумруд".

Проаналізувавши встановлені по справі обставини і визначені відповідно до них правовідносини суд виходить з такого.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ст. 140 Конституції України Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

ст. 77 ч.2 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку. Конституційний Суд України в рішенні від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 у справі №1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Виходячи з вище викладеного суд вважає, що рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області №1 від 11 квітня 2016 року про скасування дії рішення виконавчого комітету від 15.05.2007 №23 "Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення в селі Петрівка та надання йому статуса легалізації" та рішення сільської ради від 25.12.2015 №6 "Про надання дозволу на продовження терміну дії органу самоорганізації населення "Ізумруд" значно порушує права і свободи людини та їх гарантії, а саме: органу самоорганізації населення "Ізумруд" в с. Петрівка (вул. Радісна, Отрадна, Молодіжна) надані їм Конституцією України. Тому рішення виконавчого комітету Петрівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області №1 від 11 квітня 2016 року слід скасувати.

Судові витрати по справі належить стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 159, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов органу самоорганізації населення "Ізумруд" - - задовольнити.

Визнати протиправними дії і скасувати рішення Петрівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області №1 від 11 квітня 2016 року про скасування дії рішення виконавчого комітету від 15.05.2007 №23 "Про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення в селі Петрівка та надання йому статуса легалізації" та рішення сільської ради від 25.12.2015 №6 "Про надання дозволу на продовження терміну дії органу самоорганізації населення "Ізумруд".

Стягнути з Петрівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (ЄДРПОУ 04375629) на користь ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський районний суд Миколаївської області.

Суддя Г.В. Терентьєв

19.01.2017