Ухвала

від 31.01.2017 по справі 2а-23900/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 січня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-23900/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Борзаниці С. В.

при секретарі судового засідання: Ждановій Г.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства „Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства Ровенькиантрацит про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2009 у справі № 2а-23900/09/1270 позовні вимоги Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства Ровенькиантрацит про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн задоволені в повному обсязі.

Виконавчий лист № 2а-23900/09/1270 був своєчасно направлений на примусове виконання до ВДВС Ровеньківського МУЮ. 19.10.2009 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 52 від 15.04.2015 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 17.04.2015 рахується на балансі Ровеньківського міського центру зайнятості передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість, яка рахується за ТОВ ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ (ВП Шахта №81 Київська ) за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 .

З листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вбачається, що виконавчий лист №2а-23900/09/1270, виданий 30.09.2009, дійсно перебував на виконанні у відділі, але вивезення виконавчих проваджень, які знаходяться за місцем попередньої реєстрації неможливо, у зв'язку з небезпекою для життя працівників.

Враховуючи вищенаведене, заявник просить видати дублікат виконавчого листа по справі №2а-23900/09/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 задоволено заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства „Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.10.2015 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Ровенькиантрацит на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015р. у справі №2а-23900/09/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства Ровенькиантрацит про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29грн. та пені в сумі 13311,29грн. залишено без задоволення. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015р. у справі №2а-23900/09/1270 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2016 касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Ровенькиантрацит" задоволено частково. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Представник заявника належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду заяви, у судове засідання не прибув, розгляд заяви просив суд проводити без його участі.

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду розглядається заява Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-23900/09/І270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до Державного підприємства Ровенькиантрацит про стягнення заборгованості по страховим внескам на .загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн та пені в сумі 1.3311.29 грн.

Необхідно зауважити, що розгляд заяви Заявника про видачу дублікату виконавчого листа на справі № 2а-23900/09/1270 здійснюється Луганським окружним адміністративним судом наново, після перегляду відповідних судових рішень з розгляду даного питання Вищим адміністративним судом України.

Так, Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2016 року касаційну скаргу Боржника на Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2015 року та Ухвалу Донецького апеляційною адміністративного суду від 6 жовтня 2015 року про видачу дублікату виконавчого листа задоволено частково, відповідні судові рішення скасовано, а справа направлена на продовження розгляду до суду першої інстанції.

При цьому суд касаційної інстанції, частково задовольняючи касаційну скаргу Боржника, визначив наступне:

Статтею 260 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що замість втраченого оригіналу виконавчого часта адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувана або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувана або державного виконавця, що звернулися із заявою (подання), та осіб, які беруть участь у справі.

Отже, нормами даної статті встановлено, що з заявою про видачу виконавчого листа може звернутись лише стягувач, а з поданням - державний виконавець.

У розумінні статті 8 Закону України Про виконавче провадження сторонами у виконавчому провадженні с стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником- є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Як вбачається з матеріалів заяви про видачу дубліката виконавчого листи, стягувачем у справі є Ровеньківський міський центр зайнятості, боржником - TOB ДТЕК Ровенькіантрацит , натомість, із заявою про видачу дубліката у серпні 2015 року звернувся - Луганський обласний центр зайнятості, тобто особа, яка не є стороною виконавчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця, або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, якщо одна із сторін вибула, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проте, під час вирішення питання про видачу дублікату виконавчого листа питання правонаступництва судом вирішено не було.

Крім того, обов'язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа у справі є встановлення факту втрати його оригіналу, що має бути підтверджено відповідними письмовими доказами.

Необхідно зазначити, що на даний час питання щодо процесуального правонаступництва у справі № 2а-23900/09/1270 визначено - Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Ровенькиантрацит на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 2а- 23900/09/1270 задоволено. Ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року у справі № 2а-23900/09/1270 скасована, в задоволені заяви Луганською обласного центру занятості про заміну сторони виконавчого провадження № 15386383 у справі №2а-23900/09/1270 відмовлено.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 набрала законної сили.

Таким чином, на даний час відповідним судовим рішенням в задоволенні заяви Луганського обласного центру занятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-23900/09/1270 відмовлено, а відтак, в силу приписів Вищого адміністративного суду України, викладених в Ухвалі від 06.04.2016, наразі Заявник не с стороною виконавчого провадження, а тому застосування сі. 260 Кодексу адміністративного судочинства України в даному випадку неможливе.

Просив відмовити Луганському обласному центру занятості у задоволенні заяви про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 2а-23900/09/1270.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат. Суд розглядає заяву (подання) про видачу дубліката в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача або державного виконавця, що звернулися із заявою (поданням), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши заяву Луганського обласного центру зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2015 відновлено заяву Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області задоволено частково. Відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства „Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн. в частині: адміністративний позов від 22.06.2009, відповідь на звернення від 19.06.2015, акт №117, додатки до актів, розрахунок заборгованості, рішення №5, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2009 (т.1 а.с.47-48).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.08.2009 позов задоволено повністю. Стягнуто з державного підприємства „Ровенькиантрацит" (ідентифікаційний код 32320704, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. Комуністична, буд. 6) на користь Ровеньківського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392846, місцезнаходження: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул. К.Маркса, буд. 134- А ) заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 398968,29 грн. (триста дев`яносто вісім тисяч дев`ятсот шістдесят вісім гривень двадцять дев`ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37179971900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930 та пеню в сумі 13311,29 грн. (тринадцять тисяч триста одинадцять гривень двадцять дев`ять копійок) на розрахунковий рахунок № 37175975900059 в ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046930.

30.09.2009 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2а-23900/09/1270 про стягнення з ДП Ровенькиантрацит на користь Ровеньківського міського центру зайнятості заборгованості по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн. (т.1 а.с.71).

19.10.2009 заступником начальника відділу державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження №15386383 з виконання виконавчого листа № 2а-23900/09/1270, виданого 30.09.2009 Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення боргу з ДП Ровенькиантрацит (т.1 а.с.72).

05.04.2012 державним виконавцем ВДВС Ровеньківського МУЮ винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження, якою замінено боржника у виконавчому провадженні № 15386383 з ДП Ровенькиантрацит на ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит (т.1 а.с.73).

З письмового пояснення Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області вбачається, що виконавчий лист № 2а-23900/09/1270, виданий 30.09.2009, дійсно перебував на виконанні у відділі, але надати інформацію про хід виконавчого провадження не вбачається за можливе, оскільки всі паперові носії виконавчих проваджень залишились на тимчасово окупованій території (т.1 а.с.67-70). Місто Ровеньки входить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція, який затверджений Розпорядженням КМУ від 2 грудня 2015 року № 1275-р. На момент розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження знаходиться на непідконтрольній Україні території.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості № 52 від 15.04.2015 обласний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (т.1 а.с.56-59).

Згідно з актом прийому-передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 17.04.2015 рахується на балансі Ровеньківського міського центру зайнятості передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості заборгованість, яка рахується за ТОВ ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ (ВП Шахта №81 Київська ) за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 (т.1 а.с.60-64).

Ровеньківський міський центр зайнятості є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером 13392846, місцезнаходження юридичної особи: 93012, Луганська обл., місто Рубіжне, вулиця Будівельників, будинок 34, з листопада 2014 року, до цього часу місто Ровеньки, вулиця К. Маркса, буд. 134 А.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 заяву Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження ВП № 15386383, а саме, стягувача - Ровеньківського міського центру зайнятості на його правонаступника - Луганський обласний центр зайнятості, ідентифікаційний код 03490878, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 116 (а.с. 156-157).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2015 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК Ровенькиантрацит на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 р. у справі № 2а-23900/09/1270 задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 р. у справі № 2а-23900/09/1270 скасовано. Відмовлено в задоволені заяви Луганського обласного центру занятості про заміну сторони виконавчого провадження № 15386383 у справі №2а-23900/09/1270 відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні. Рішення суду набрало законної сили (а.с.86).

Таким чином, на момент винесення рішення за заявою Рубіжанського міського центру зайнятості до суду про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-23900/09/1270 чинного рішення суду про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-23900/09/1270 не існує.

Тому заявник - Луганський обласний центр зайнятості не є стягувачем по даному виконавчому провадженню, оскільки в матеріалах справи відсутнє чинне судове рішення про заміну сторони (стягувача) у даному виконавчому провадженні.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що вищезазначені обставини унеможливлюють задоволення заяви Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23900/09/1270.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Луганського обласного центру зайнятості про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-23900/09/1270 за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства „Ровенькиантрацит" про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 398968,29 грн. та пені в сумі 13311,29 грн - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 31 січня 2017 року.

Суддя С.В. Борзаниця