Постанова

від 30.09.2009 по справі 2а-24866/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 6.6.5

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2009 року Справа № 2а-24866/09/1270

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді Чернявс ької Т.І.,

за участю

секретаря судового засіда ння Горпенюк О.А.

та представників сторін:

від позивача - голо вний державний податковий

інспектор юридичного відд ілу

Кузнєцова І.М. (довіреність від 13.04.2009 № 40/10)

від відповідача - н е прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луган ську

справу за адміністративни м позовом

Ленінської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Луганську

до приватного підприємств а „Блок-Промторг-Д”

про стягнення штрафних (фін ансових) санкцій у розмірі 41846,3 4 грн.,

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2009 року Ленінська міжрайонна державна податко ва інспекція у м. Луган ську звернулась до Лугансько го окружного адміністративн ого суду з позовом, в якому про сить стягнути з приватного п ідприємства „Блок-Промторг-Д ” штрафні (фінансові) санкції за порушення норм Закону Укр аїни від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у розм ірі 41825,00 грн. та Закону України в ід 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності » у розмірі 21,34 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Приватне підприємство „Бл ок-Промторг-Д” зареєстровано як суб`єкт підприємницької д іяльності виконавчим коміте том Луганської міської ради 16.03.2006 та перебуває на податково му обліку в Ленінській міжра йонній державній податковій інспекції у м. Луганську.

На підставі акта перевірки за дотриманням суб`єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій від 17 квітня 2009 року № 0104/12/36/23/34202968 Ленінс ькою міжрайонною державною п одатковою інспекцією у м. Луг анську 05 травня 2009 року прийнят і рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій - № 0001052340 за порушення норм З акону України від 06 липня 1995 ро ку № 265/95-ВР «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг» у розмірі 41825,00 грн. та № 000106234 0 за порушення норм Закону У країни від 23 березня 1996 року № 98/ 96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності» у розмірі 21,34 грн.

Враховуючи, що сума застосо ваних фінансових (санкцій) пр иватним підприємством „Блок -Промторг-Д” добровільно у ви значені законом строки не сп лачена, Ленінська міжрайонна державна податкова інспекці я у м. Луганську просить стягн ути штрафні (фінансові) санкц ії в судовому порядку.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення, аналогі чні викладеним у позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, місце та час слухання справи повід омлявся належним чином. Лені нською міжрайнною державною податковою інспекцією склад ено акт про неможливість вру чення повістки про виклик до суду від 25.09.2009 б/н, оскільки вста новлено факт відсутності за юридичною адресою офісу прив атного підприємства „Блок-Пр омторг-Д” та посадових осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС Укр аїни суд вирішує справу на ос нові наявних в матеріалах сп рави доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню повністю з огляду на таке .

Приватне підприємство „Бл ок-Промторг-Д” як платник под атків знаходиться на обліку в Ленінській міжрайонній дер жавній податковій інспекції у м. Луганську, про що свідчит ь довідка про взяття на облік платника податків від 16 берез ня 2006 року № 328 (арк. справи 22).

17 квітня 2009 року Ленінською м іжрайонною державною податк овою інспекцією у м. Луганськ у проведено перевірку відпов ідача з питань дотримання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів і ліцензій, за результатами як ої складено акт за № 0104/12/36/23/34202968 (ар к. справи 19-20).

Перевіркою встановлено:

- проведення розрахункови х операцій при продажу товар у без застосування реєстрато ра розрахункових операцій;

- здійснення роздрібної то ргівлі за готівкові кошти бе з придбання торгового патент у;

- реалізація товарів, які не обліковано у встановленому порядку.

Правові засади застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг визначає Закон Украї ни від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг».

Статтю 1 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг» реєстратори р озрахункових операцій засто совуються фізичними особам и - суб'єктами підприємницько ї діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділен нями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюют ь операції з розрахунків у го тівковій та/або в безготівко вій формі (із застосуванням п латіжних карток, платіжних ч еків, жетонів тощо) при продаж у товарів (наданні послуг) у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг, а також у повноваженими банками та суб 'єктами підприємницької діял ьності, які виконують операц ії купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктом 1 статті 3 Закону Укр аїни від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» регла ментовано, що суб'єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов'язані проводити розраху нкові операції на повну суму покупки (надання послуги) чер ез зареєстровані, опломбован і у встановленому порядку та переведені у фіскальний реж им роботи реєстратори розрах ункових операцій з роздрукув анням відповідних розрахунк ових документів, що підтверд жують виконання розрахунков их операцій, або у випадках, пе редбачених цим Законом, із за стосуванням зареєстрованих у встановленому порядку роз рахункових книжок, вести у по рядку, встановленому законод авством, облік товарних запа сів на складах та/або за місце м їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які в ідображені в такому обліку, з а винятком продажу товарів о собами, які відповідно до зак онодавства оподатковуються за правилами, що не передбача ють ведення обліку обсягів р еалізованих товарів.

Згідно із статтею 6 Закону У країни від 06 липня 1995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг» облі к товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємни цької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділення м, іншим відокремленим підро зділом) - у порядку, визначеном у відповідним національним п оложенням (стандартом) бухга лтерського обліку. Облік вед еться з урахуванням особливо стей, встановлених для суб'єк тів малого підприємництва. О бов'язок із ведення обліку то варних запасів не застосовує ться до осіб, які відповідно д о законодавства оподатковую ться за правилами, що не перед бачають ведення обліку придб аних або проданих товарів.

Враховуючи вищезазначені положення Закону України ві д 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг», прива тне підприємство „Блок-Промт орг-Д” при здійсненні підпри ємницької діяльності з роздр ібної торгівлі та наданні по слуг за готівкові кошти зобо в' язано було застосовувати реєстратор розрахункових оп ерацій.

Судом встановлено, що прива тне підприємство „Блок-Промт орг-Д” здійснювало розрахун кові операції за готівкові к ошти без застосування реєстр атора розрахункових операці й, книги обліку розрахункови х операцій та розрахункових книжок та не вело у порядку, вс тановленому законодавством , облік товарних запасів за мі сцем їх реалізації (арк. справ и 19-20).

Відповідно до пункту 1 статт і 17 Закону України від 06 липня 1 995 року 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» за порушення вимог цьог о Закону до суб'єктів підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії за товари (послуги), за ріше нням відповідних органів дер жавної податкової служби Укр аїни застосовуються фінансо ві санкції у п'ятикратному ро змірі вартості проданих това рів (наданих послуг), на які ви явлено невідповідність - у ра зі проведення розрахункових операцій на неповну суму вар тості проданих товарів (нада них послуг), у разі непроведен ня розрахункових операцій че рез реєстратори розрахунков их операцій, у разі нероздрук ування відповідного розраху нкового документа, що підтве рджує виконання розрахунков ої операції, або проведення ї ї без використання розрахунк ової книжки.

До суб'єктів підприємницьк ої діяльності, що не ведуть аб о ведуть з порушенням встано вленого порядку облік товарі в за місцем реалізації та збе рігання згідно із статтею 21 За кону України від 06 липня 1995 рок у 265/95-ВР «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» застосовується фінансова са нкція у розмірі подвійної ва ртості необлікованих товарі в за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковува них мінімумів доходів громад ян.

На підставі акта перевірки від 17 квітня 2009 року № 0104/12/36/23/34202968 за проведення розрахункових о перацій без застосування ре єстратора розрахункових опе рацій та за відсутність облі ку товарних запасів за місце м їх реалізації у відповідно сті до п. 1 ст. 17 та ст. 21 Закону Укр аїни від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» рішен ням Ленінської міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Луганську від 05 травня 20 09 року № 0001052340 до приватного підприємства „Блок-Промторг -Д” застосовані штрафні (фіна нсові) санкції у розмірі 41825,00 г рн. (арк. справи 12).

Згідно із статтею 25 Закону У країни від 06 липня 1995 року № 265/95-В Р «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг» сум и фінансових санкцій, які виз начені статтями 17-24 цього Зако ну, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюд жету України в десятиденний термін з дня прийняття орган ами державної податкової слу жби України рішення про заст осування таких фінансових са нкцій.

В порушення вимог статті 25 Закону України від 06 липня 1995 р оку № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» штрафні (фінансові) санк ції у розмірі 41825,00 грн. приватн е підприємство „Блок-Промтор г-Д” в десятиденний термін з д ня прийняття рішення про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій від 05 травня 2009 року № 0001052340 не сплатило.

Порядок патентування торг овельної діяльності за готів кові кошти, а також з використ анням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльно сті у сфері торгівлі іноземн ою валютою, діяльності з нада ння послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг , що провадиться суб'єктами пі дприємницької діяльності ви значає Закон України від 23 бе резня 1996 року № 98/96-ВР «Про патен тування деяких видів підприє мницької діяльності». Об'єкт ом правового регулювання згі дно з цим Законом є торговель на діяльність за готівкові к ошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кр едитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінност ей (включаючи операції з готі вковими платіжними засобами , вираженими в іноземній валю ті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального біз несу та побутових послуг, а су б'єктами правовідносин, які п ідлягають регулюванню за цим Законом, є юридичні особи та с уб'єкти підприємницької діял ьності, що не мають статусу юр идичної особи, - резиденти і не резиденти, а також їх відокре млені підрозділи (філії, відд ілення, представництва тощо) , які займаються підприємниц ькою діяльністю, передбачено ю частиною першою статті 1 Зак ону України від 23 березня 1996 ро ку № 98/96-ВР «Про патентування де яких видів підприємницької д іяльності» .

Перевіркою від 17 квітня 2009 ро ку № 0104/12/36/23/34202968 встановлено, що пр иватне підприємство „Блок-Пр омторг-Д” здійснювало торгов ельну діяльність без придбан ня торгового патенту (арк. спр ави 20 та зворотній бік арк. спр ави 20), що є порушенням вимог ст атті 3 Закону України від 23 бер езня 1996 року № 98/96-ВР «Про патент ування деяких видів підприєм ницької діяльності», якою ре гламентовано, що патентуванн ю підлягає торговельна діяль ність, що здійснюється суб'єк тами підприємницької діяльн ості або їх структурними (від окремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів (під торговельною діяльністю у ц ьому Законі розуміється розд рібна та оптова торгівля, дія льність у торговельно-виробн ичій (громадське харчування) сфері за готівкові кошти, інш і готівкові платіжні засоби та з використанням кредитних карток, під пунктами продажу товарів - магазини та інші тор гові точки, які знаходяться в окремих приміщеннях, будівл ях або їх частинах і мають тор говельний зал для покупців а бо використовують для торгів лі його частину; кіоски, палат ки та інші малі архітектурні форми, які займають окремі пр иміщення, але не мають вбудов аного торговельного залу для покупців; автомагазини, розв озки та інші види пересувної торговельної мережі; лотки, п рилавки та інші види торгови х точок у відведених для торг овельної діяльності місцях, крім лотків, прилавків, що над аються в оренду суб'єктам під приємницької діяльності - фі зичним особам та знаходяться в межах спеціалізованих під приємств сфери торгівлі - рин ків усіх форм власності; стац іонарні, малогабаритні і пер есувні автозаправні станції , заправні пункти, які здійсню ють торгівлю нафтопродуктам и та стиснутим газом; фабрики -кухні, фабрики-заготівельні , їдальні, ресторани, кафе, зак усочні, бари, буфети, відкриті літні майданчики, кіоски та і нші пункти громадського харч ування; оптові бази, склади-ма газини або інші приміщення, я кі використовуються для здій снення оптової торгівлі за г отівкові кошти, інші готівко ві платіжні засоби та з викор истанням кредитних карток). У разі коли суб'єкт підприємни цької діяльності має структу рні (відокремлені) підрозділ и, торговий патент придбаває ться окремо для кожного стру ктурного (відокремленого) пі дрозділу (торгової точки).

Відповідальність за поруш ення вимог Закону України ві д 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «П ро патентування деяких видів підприємницької діяльності » передбачена статтею 8 цього Закону.

Відповідно до абзацу 4 части ни 1 статті 8 Закону України ві д 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про п атентування деяких видів під приємницької діяльності» су б'єкти підприємницької діяль ності, що здійснюють торгове льну діяльність, операції з т оргівлі готівковими валютни ми цінностями, операції з над ання послуг у сфері гральног о бізнесу та побутових послу г, за здійснення операцій, пер едбачених цим Законом, без од ержання відповідних торгови х патентів або з порушенням п орядку використання торгово го патенту, передбаченого ча стиною другою статті 7 цього З акону, сплачують штраф у подв ійному розмірі вартості торг ового патенту за повний терм ін діяльності суб'єктів підп риємницької діяльності із за значеним порушенням.

Згідно із частиною 3 статті 8 Закону України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентуван ня деяких видів підприємниць кої діяльності» штрафи, пере дбачені цією статтею, підляг ають сплаті порушником у п'ят иденний термін відповідно до законодавства.

За здійснення торговельно ї діяльності за готівкові ко шти без одержання торгового патенту на підставі акта пер евірки у відповідності із аб зацом 4 частини 1 статті 8 Закон у України від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяк их видів підприємницької дія льності» рішенням Ленінсько ї міжрайонною державної пода ткової інспекції у м. Лугансь ку від 05 травня 2009 року № 0001062340 до приватного підприємства „Блок-Промторг-Д” застосова ні штрафні (фінансові) санкці ї у розмірі 21,34 грн. (арк. справи 1 1).

В порушення вимог частини 3 статті 8 Закону України від 23 б ерезня 1996 року № 98/96-ВР «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності » штрафні (фінансові) санкції за рішенням від 05 травня 2009 рок у № 0001062340 у розмірі 21,34 грн. пр иватне підприємство „Блок-Пр омторг-Д” у п'ятиденний термі н не сплатило.

Враховуючи те, що відповіда ч рішення Ленінської міжрайо нної державної податкової ін спекції у м. Луганську про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій від 05 травня 2009 року № 0001052340 та № 0001062340 у встанов леному порядку не оскаржив, в наслідок чого вони на момент розгляду справи є чинними та такими, що підлягають викона нню, а також те, що за час судов ого розгляду справи у добров ільному порядку штрафні (фін ансові) санкції у загальному розмірі 41846,34 грн. не сплатив, по зовні вимоги визнаються судо м обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повно му задоволенню.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 94 КА С України, а також те, що позив ач відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 4 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати де ржавного мита (судового збор у) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають ст ягненню з відповідача, оскіл ьки у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни у судовому засіданні 30 вере сня 2009 року проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови. Складення постанови у повному обсязі відкладено , про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КА С України повідомлено після проголошення вступної та рез олютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства „Блок-Промторг-Д” (і дентифікаційний код 34202968, місц езнаходження: 91055, м. Луганськ , вул. Шевченко, буд. 4, кв. 348) в до ход Державного бюджету Украї ни (р/р 3111710470006 в ГУ ДКУ у Луганські й області, код платежу 21080900, одер жувач - УДК у м. Луганську, МФО 80 4013, код 24046582) штрафні (фінансові) с анкції у розмірі 41846,34 грн. (сорок одна тисяча вісімсот сорок ш ість гривень тридцять чотири копійки).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано у встановле ний КАС України строк. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у вста новлений КАС України строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Об ґрунтування мотивів оскарже ння і вимоги до суду апеляцій ної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до Донецького апел яційного адміністративного суду через Луганський окруж ний адміністративний суд. Ко пія апеляційної скарги одноч асно надсилається особою, як а її подає, до суду апеляційно ї інстанції.

Заява про апеляційне оскар ження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова складена у повн ому обсязі 05 жовтня 2009 року.

Суддя Т.І . Чернявська