Ухвала

від 31.01.2017 по справі 243/655/17

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

243/655/17

1-кс/243/78/2017

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Сидоренко І.О.,

при секретарі Рудь Т.В.,

за участю:

слідчого Кузнецова О.С.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 11 м. Слов'янська клопотання слідчого Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції Кузнєцова О.С. за кримінальним провадженням № 42016051720000095 від 17.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:

30.01.2017 року до Слов'янського міськрайонного суду звернувся слідчий Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітан поліції Кузнєцов О.С. з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов'янської місцевої прокуратури Домбровським А.М. про тимчасовий доступ до речей та документів, просив надати тимчасовий доступу до звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками, Товариства з обмеженою відповідальністю УКРЕКОТЕПЛО (ЄДРПОУ 38491606, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, буд.52, офіс 1) за звітний період з листопада 2015 по теперішній час, які перебувають у Державній податковій інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПОУ 39900454, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, буд.22).

З клопотання видно, що 17.10.2016 до Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області надійшов лист №50/5394 від 13.10.2016 ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО про виявлені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 191, 364, 366 КК України. З листа вбачається, що об'єднаним штабом отримано інформацію щодо можливих протиправних дій службових осіб виконавчого комітету Слов'янської міської ради Донецької області, які діючи у змові та на користь службових осіб ТОВ УКРЕКОТЕПЛО (ЄДРПОУ 38491606, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд.1 а ) неправомірно затвердили завищений тариф ТОВ УКРЕКОТЕПЛО на постачання теплової енергії бюджетним організаціям освіти м. Слов'янськ та м. Святогірськ (школи, дошкільні заклади та інтернат), що призвело до незаконного отримання ТОВ УКРЕКОТЕПЛО протягом січня - квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2000000 грн.

17.10.2016 Слов'янською місцевою прокуратурою Донецької області розпочато кримінальне провадження №42016051720000095 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за фактом того, що посадові особи виконавчого комітету Слов'янської міської ради Донецької області в порушення вимог Закону України Про теплопостачання прийняли 06.04.2016 рішення №251 Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ УКРЕКОТЕПЛО що призвело до незаконного отримання ТОВ УКРЕКОТЕПЛО протягом січня - квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2000000 гривень.

Проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадження доручено слідчому відділу Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

За даними фактами згідно ст. 214 КПК України проводиться досудове розслідування, в ході якого встановлено наступне.

За результатами процедури закупівлі, відповідно до Протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій від 29.12.2015 переможцем визначено ТОВ УКРЕКОТЕПЛО , з пропозицією 1885 гривень за 1 Гкал, на загальну суму 7954700 гривень.

22.01.2016 між відділом освіти Слов'янської міської ради та ТОВ УКРЕКОТЕПЛО укладено договір №22/01 про закупівлю теплової енергії за державні кошти на суму 7954700,00 грн.

Відповідно до рішення Слов'янської міської ради №251 від 06.04.2016 встановлено ТОВ УКРЕКОТЕПЛО , яке здійснює теплопостачання приміщень загальноосвітніх шкіл та дитячих садків м. Слов'янськ, м. Святогірськ тариф на теплову енергію за 1 Гкал 1885 гривень (на період січень-квітень 2016 року), керуючись ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні .

Відповідно до ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні (повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Разом з цим, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОКП Донецьктеплокомуненерго для потреб бюджетних установ затверджено тариф на теплову енергію 1330,42 грн. за 1 Гкал.

Виходячи з наведеного рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 251 від 06.04.2016 Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ УКРЕКОТЕПЛО , яке підписано Слов'янським міським головою ОСОБА_3, прийнято безпідставно та з порушенням діючого законодавства, що призвело до зайвого витрачання бюджетних коштів.

Листом №11/02-1 від 11.02.2016 ТОВ УКРЕКОТЕПЛО на адресу Слов'янського міського голови ОСОБА_3 спрямовано розрахунок економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов'янська та м. Святогірськ на січень - квітень 2016 з метою вирішення питання про погодження тарифу на теплову енергію ТОВ УКРЕКОТЕПЛО .

Відповідно до вищезазначеного розрахунку планові витрати на оплату праці становлять 462885 грн.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в перевірці витрат на оплату праці, зазначених в розрахунку економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов'янська та м. Святогірськ на січень - квітень 2016, у зв'язку з чим необхідно отримати інформацію про осіб, які перебували в трудових відносинах з ТОВ УКРЕКОТЕПЛО та інформацію про фонд оплати праці з моменту оголошення про заплановану закупівлю пари та гарячої води, а саме з 18.11.2015.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців ТОВ УКРЕКОТЕПЛО перебуває на обліку Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, до якої, згідно до діючого законодавства України ТОВ УКРЕКОТЕПЛО надає щомісячно звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками, в якому зазначена необхідна слідству інформація.

Інформація, яка необхідна слідству відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КК України є персональними даними осіб, що знаходяться в базі персональних даних.

Вислухавши слідчого - сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні докази.

Витяг з кримінального провадження №42016051720000095, згідно якого до ЄРДР 17.10.2016 року, правова кваліфікація ст. 367 ч. 2 КК України, до якого внесені відомості, що посадові особи виконавчого комітету Слов'янської міської ради в порушення вимог Закону України Про теплопостачання прийняли рішення Про встановлення тарифу на теплову енергію ТОВ Укрекотепло , що призвело до незаконного отримання ТОВ Укрекотепло протягом січня-квітня 2016 року прибутків на загальну суму 2 млн. грн.

Лист № 50/5394 від 13.10.2016 ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО про виявлені кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 191, 364, 366 КК України, відповідно до якого об'єднаним штабом отримано інформацію щодо можливих протиправних дій службових осіб виконавчого комітету Слов'янської міської ради Донецької області, які діючи у змові та на користь службових осіб ТОВ УКРЕКОТЕПЛО (ЄДРПОУ 38491606, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд.1 а ) неправомірно затвердили завищений тариф ТОВ УКРЕКОТЕПЛО на постачання теплової енергії бюджетним організаціям освіти м. Слов'янськ та м. Святогірськ (школи, дошкільні заклади та інтернат), що призвело до незаконного отримання ТОВ УКРЕКОТЕПЛО протягом січня - квітня 2016 прибутків на загальну суму понад 2000000 грн.

Протокол розкриття оцінки пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій від 29.12.2015, відповідно до якого переможцем визначено ТОВ УКРЕКОТЕПЛО , з пропозицією 1885 гривень за 1 Гкал, на загальну суму 7954700 гривень.

Договір № 22/01 про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 22.01.2016, укладений між відділом освіти Слов'янської міської ради та ТОВ УКРЕКОТЕПЛО на суму 7954700,00 грн.

Лист № 11/02-1 від 11.02.2016 ТОВ УКРЕКОТЕПЛО на адресу Слов'янського міського голови ОСОБА_3, яким спрямовано розрахунок економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних з виробництвом теплової енергії на котельних влаштованих для опалення шкіл та дитячих садочків м. Слов'янська та м. Святогірськ на січень - квітень 2016 з метою вирішення питання про погодження тарифу на теплову енергію ТОВ УКРЕКОТЕПЛО .

Розрахунок економічно обґрунтованих планових витрат на оплату праці у сумі 462885 грн.

Рішення Слов'янської міської ради № 251 від 06.04.2016, відповідно до якого встановлено ТОВ УКРЕКОТЕПЛО , яке здійснює теплопостачання приміщень загальноосвітніх шкіл та дитячих садків м. Слов'янськ, м. Святогірськ тариф на теплову енергію за 1 Гкал 1885 гривень (на період січень-квітень 2016 року), керуючись ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні .

Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, відповідно до якого ТОВ УКРЕКОТЕПЛО перебуває на обліку Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області, до якої, згідно до діючого законодавства України ТОВ УКРЕКОТЕПЛО надає щомісячно звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 6 ст. 163 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приймаючи до уваги, що слідчим як стороною кримінального провадження у ході судового розгляду даного клопотання доведено, що документи та речі які знаходяться в Державній податковій інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, зазначені у даному клопотанні можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні і іншим способом довести обставини за провадженням не уявляється за можливе, тому клопотання щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речі та документу, що знаходиться у Державній податковій інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітана поліції Кузнєцова О.С. за кримінальним провадженням № 42016051720000095 від 17.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати слідчому Слов'янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітану поліції Кузнєцову Олександру Сергійовичу тимчасовий доступ до звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів з додатками, Товариства з обмеженою відповідальністю УКРЕКОТЕПЛО (ЄДРПОУ 38491606, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Академічна, буд.52, офіс 1) за звітний період з листопада 2015 по теперішній час, які перебувають у Державній податковій інспекції у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПОУ 39900454, юридична адреса: Донецька область, м. Краматорськ, б-р Машинобудівників, буд. 22).

Термін надання відомостей Державною податковою інспекцією у м. Краматорську Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області - 10 діб, з моменту отримання даної ухвали.

Строк дії даної ухвали становить один місяць до 28.02.2017 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов'янського міськрайонного суду І.О. Сидоренко