Рішення

від 24.01.2017 по справі 389/2828/16-ц

ЗНАМ’ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

24.01.2017

ЄУН 389/2828/16-ц Провадження № 2/389/344/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2017 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

у складі:

головуючого судді Українського В.В.,

при секретарі Василенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знам'янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Знам'янської районної державної адміністрації та Депертаменту екології та природних ресурсів ОСОБА_2 обласної державної адмістрації про визнання договору оренди землі поновленим -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Знам'янської районної державної адміністрації та Депертаменту екології та природних ресурсів ОСОБА_2 обласної державної адмістрації, в якому просить визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 10 серпня 2006 року, щодо земельної ділянки загальною площею 19,83 га (у тому числі під ставками - 7.85 га, пасовищами -11.87 га, під гідротехнічними спорудами 0,11 га), яка знаходиться на території Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3522287400:02:000:7504, укладений між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3, зареєстрований 15 серпня 2006 року у книзі реєстрації договорів оренди земель за № 85, додаткова угода № 1 укладена між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 від 14 вересня 2011 року, зареєстрована у відділі Держкомзему у Знам'янському районі від 14 листопада 2011 року.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 10 серпня 2006 року, який зареєстрований у Знам'янському відділі Державного підприємства ОСОБА_2 регіональна філія центру державного земельного кадастру при Держкомземі України від 15 серпня 2006 року за № 85. Згідно з умовами цього договору оренди землі Знам'янською райдержадміністрацією Кіровоградської області передано, а позивачем прийнято в строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб загальною площею 19,83 га (у тому числі під ставками - 7.85 га, пасовищами -11.87 га, під гідротехнічними спорудами 0,11 га), яка знаходиться на території Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Зазначений договір оренди землі укладено на 5 (п'ять) років. 14 вересня 2011 року до вказаного договору оренди землі укладено додаткову угоду, яка зареєстрована у відділі держкомзему Знам'янського району Кіровоградської області 14 листопада 2011 року. Даною додатковою угодою поновлено договір оренди землі та продовжено строк дії ще на 5 (п'ять) років.

Протягом всього терміну дії договору оренди землі позивач належним чином виконував умови договору, у тому числі сплачував орендну плату та використовував земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Департамент екології та природних ресурсів ОСОБА_2 обласної державної адміністрації надіслав на адресу ОСОБА_1 лист від 26.03.2016, в якому повідомив мене про те, що строк дії договору оренди землі від 10 серпня 2006 року закінчується 14 листопада 2016 року та він має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі він повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії додаткової угоди до договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити її дію та подати відповідні документи.

Листом-повідомленням від 13.09.2016, який надісланий в жовтні 2016 року, позивачеві відмовлено в поновленні договору оренди земельної ділянки водного фонду в зв'язку з пропуском строку в 90 днів звернення із вимогою про продовження дії договору. Вказано, що строк дії договору оренди землі 10 серпня 2006 року, який зареєстрований у Знам'янському відділі Державного підприємства ОСОБА_2 регіональна філія центру державного земельного кадастру при Держкомземі України від 15 серпня 2006 року за № 85, за додатковою угодою до нього від 14 вересня 2011 року, яка зареєстрована у відділі держкомзему Знам'янського району Кіровоградської області 14 листопада 2011 року, сплив 15 серпня 2016 року. Тому термін звернення стосовно наміру продовжити строк дії договору оренди сплив 17 травня 2016 року. Хоча в першому листі на адресу позивача вказувалося, що строк дії договору оренди закінчується 14 листопада 2016 року, відповідно до тієї ж додаткової угоди від 14 вересня 2011 року. Вважає відмову відповідача не законною та в зв'язку з чим вимушений звернутися до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав завяву, відповідно до якої просить суд розглядати справу без його участі, вимоги позову підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 обласна державна адміністрація департамент екології та природних ресурсів в судове засідання не зявивися, але надав заперечення на позов, відповідно до якого просить відмовити в його задоволенні.

Відповідач ОСОБА_4 районна державна адміністрація Кіровоградської області в судове засідання не зявився, але представник надала заяву, відповідно до якої повідомила, що на даний час райдержадміністрація не є розпорядником земель водного фонду відповідно до норм чиннного законодавства та просить проводити розгляд справи без її участі.

Суд, дослідивши у судовому засіданні матеріали справи встановив наступне.

10 серпня 2006 року між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Знам'янському відділі Державного підприємства ОСОБА_2 регіональна філія центру державного земельного кадастру при Держкомземі України від 15 серпня 2006 року за № 85 (а.с.5-7). Згідно з умовами договору оренди землі Знам'янською райдержадміністрацією Кіровоградської області передано, а позивачем прийнято в строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб загальною площею 19,83 га (у тому числі під ставками - 7.85 га, пасовищами -11.87 га, під гідротехнічними спорудами 0,11 га), яка знаходиться на території Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Зазначений договір оренди землі укладено на 5 (п'ять) років. 14 вересня 2011 року до вказаного договору оренди землі укладено додаткову угоду, яка зареєстрована у відділі держкомзему Знам'янського району Кіровоградської області 14 листопада 2011 року (а.с.15,16). Даною додатковою угодою поновлено договір оренди землі та продовжено строк дії ще на 5 (п'ять) років.

Департамент екології та природних ресурсів ОСОБА_2 обласної державної адміністрації надіслав на адресу ОСОБА_1 лист від 26.03.2016, в якому повідомив про те, що строк дії договору оренди землі від 10 серпня 2006 року закінчується 14 листопада 2016 року та про те, що ОСОБА_1 має переважне право на поновлення договору на новий строк (а.с.18). У цьому разі він повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії додаткової угоди до договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити її дію та подати відповідні документи.

Позивач надав заяву 22 серпня 2016 року на адресу ОСОБА_2 обласної державної адміністрації про поновлення договору оренди земельної ділянки із наданими документами, в тому числі проектом додаткової угоди (а.с.32).

Листом-повідомленням від 13 вересня 2016 року позивачеві відмовлено в поновленні договору оренди земельної ділянки водного фонду в зв'язку з пропуском строку в 90 днів звернення із вимогою про продовження дії договору. Вказано, що строк дії договору оренди землі 10 серпня 2006 року, який зареєстрований у Знам'янському відділі Державного підприємства ОСОБА_2 регіональна філія центру державного земельного кадастру при Держкомземі України від 15 серпня 2006 року за № 85, за додатковою угодою до нього від 14 вересня 2011 року, яка зареєстрована у відділі держкомзему Знам'янського району Кіровоградської області 14 листопада 2011 року, сплив 15 серпня 2016 року. Тому термін звернення стосовно наміру продовжити строк дії договору оренди сплив 17 травня 2016 року (а.с.19). Хоча в першому листі на адресу позивача вказувалося, що строк дії договору оренди закінчується 14 листопада 2016 року, відповідно до тієї ж додаткової угоди від 14 вересня 2011 року.

Законом України "Про оренду землі" передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону). Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частиною 4 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Частиною 1ст. 6 Закону України Про оренду землі встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з частиною 4 статті 59 Земельного кодексу України (в редакції чинній на день виникнення відносин з оренди земельної ділянки водного фонду 13 липня 2005 року) громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування iз земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення i берегових смуг водних шляхiв, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сiнокосiння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреацiйних, спортивних i туристичних цiлей, проведення науково-дослiдних робiт тощо.

На час виникнення орендних відносин передача в оренду земельних ділянок водного фонду здійснювалася за договором оренди землі відповідно до статей 122, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, Закону України Про оренду землі та із врахуванням вимог статті 51 Водного кодексу України.

Закон України Про оренду землі є спеціальним законом переважно перед іншими законодавчими актами, що регулюють земельні правовідносини в Україні, а отже цей Закон підлягає пріоритетному застосуванню до спірних правовідносин, що склались між сторонами.

Положеннями ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п'ята).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина восьма). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев'ята).

Таким чином ст. 33 Закону України "Про оренду землі" фактично обєднує два випадки пролонгації договору оренди. Так, у частинах першій пятій ст. 33 цього Закону передбачено переважне право орендаря на укладення договору оренди на новий строк, реалізація якого можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків

Частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України у своїх постановах від 25.02.2015 у справах № 6-10цс15, № 6-219цс14.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач в межах встановлених пунктом 8 договорів та частиною другою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" строків звертався до відповідача із листами, у яких повідомляв про свій намір укласти договір на новий строк та додавав проект відповідної додаткової угоди.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач продовжив користуватися земельною ділянкою після закінчення договору оренди землі. Докази повернення земельної ділянки позивачем власнику після закінчення строку договорів оренди земельної ділянки відсутні. Також, відповідачем не було надано інформації щодо використання спірної земельної ділянки іншими особами.

Виходячи з положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі", для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених наведеною нормою, необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постановах від 25.02.2015 року у справах № 6-10цс15, № 6-219цс14, що зазначались вище.

За таких обставин, в силу положень частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову в частині визнання договору оренди землі від 10 серпня 2006 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором та додатковою угодою до нього.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними позовних вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до ст.ст. 57-60 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись положеннями Закону України «Про оренду землі» , ст.651 ЦК України, ст.ст.15, 30, 60, 81, 88, 208-209, 213-215, 224-226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Знам'янської районної державної адміністрації та Депертаменту екології та природних ресурсів ОСОБА_2 обласної державної адмістрації про визнання договору оренди землі поновленим- задовольнити.

Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 10 серпня 2006 року, щодо земельної ділянки загальною площею 19,83 га (у тому числі під ставками - 7.85 га, пасовищами -11.87 га, під гідротехнічними спорудами 0,11 га), яка знаходиться на території Трепівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3522287400:02:000:7504, укладений між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, зареєстрований 15 серпня 2006 року у книзі реєстрації договорів оренди земель за № 85, додаткова угода № 1 укладена між Знам'янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 від 14 вересня 2011 року, зареєстрована у відділі Держкомзему у Знам'янському районі від 14 листопада 2011 року.

Стягнути з ОСОБА_2 обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів через суд першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_5