Постанова

від 31.01.2017 по справі 813/61/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2017 року справа № 813/61/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Новак Л.М.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова до Публічного акціонерного товариства "Іскра" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Іскра" (далі - відповідач ПАТ "Іскра") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 1 311 987, 23 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» , затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003 року, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з п.2 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону, підлягають відшкодуванню платником страхових внесків у повному обсязі. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій загальна сума понесених позивачем витрат, які підлягають відшкодуванню, за жовтень-грудень 2016 року, становить 1 311 987, 23 грн. Оскільки ПАТ "Іскра" зазначеної суми у встановлений законодавством строк не відшкодувала, позивач звернувся до суду.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Просили позов задовольнити.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що позивачем не надано первинних документів на підтвердження позовних вимог, а докази долучені до матеріалів справи є документами внутрішнього використання, які є недопустимими доказами у даній справі.

З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 цього Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 п. 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. а , б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі - список №1, список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Відповідно до п.6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до абз.1 пп. 6.8 п. 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства".

ПАТ "Іскра" зареєстроване, як юридична особа, 29.07.1998 року (місцезнаходження: с. Дроговиж, Миколаївський район, Львівська область, 81632; код ЄДРПОУ: 22369846) та відповідно до наведених вище положень Закону є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі вищезазначених норм законодавства позивач направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. а , б - з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , які підлягають відшкодуванню.

Окрім того, відповідачу направлялись повідомлення:

19.10.2016 року УПФ України в Галицькому районі м. Львова на адресу відповідача скерувало повідомлення № 17218/04-26, яким повідомлено підприємство про необхідність відшкодувати пільгові пенсії призначені відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (або в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ) за жовтень 2016 року на суму 439 400,74 грн. (за списком № 1 - 70 094, 22 грн. та за списком № 2 - 369 306, 52 грн).

Повідомленням № 17219/04-26 від 19.10.2016 року на адресу відповідача скеровано розрахунки за жовтень 2016 року за списком № 1 та № 2: від 11.10.2016 №16709/04-26 УПФУ у Галицькому галоні м.Львова; від 11.10.2016 №16710/04-26 УПФУ у Галицькому районі м.Львова; від 06.10.2016 № 9925/04-27 УПФУ в Шевченківському районі м. Львова; від 05.09.2016 №7681/04-26 вересня 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова; від 05.09.2016 №7680/04-26 з вересня 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова; від 04.10.2016 №8633/04-26 з жовтня 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова; від 04.10.2016 №8634/04-26 з жовтня 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова; від 09.10.2016 №11156/04-20 з жовтня 2016 року УПФУ в Залізничному районі м.Львова; від 05.10.2016 №2601/04-35 з жовтня 2016 року УПФУ Яворівському районі Львівської області; від 04.10.2016 року №7389/04-26 з жовтня 2016 року 21- Пустомитівське УПФУ Львівської області; від 04.10.2016 року №8374/04-26/1 з жовтня 2016 року 21-Пустомитівське УПФУ Львівської області; від 05.10.2016 року №3821/05-32 з жовтня 2016 року 11-Бузьке УПФУ Львівської області.

17.11.2016 року УПФ України в Галицькому районі м. Львова на адресу відповідача скерувало повідомлення № 18939/04-26, яким повідомлено підприємство про необхідність відшкодувати пільгові пенсії призначені відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (або в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ) за листопад 2016 року на суму 432 718, 03 грн. (за списком № 1 - 68 789, 81 грн. та за списком № 2 - 363 928, 22 грн).

Повідомленням № 18941/04-26 від 17.11.2016 року на адресу відповідача скеровано розрахунки за листопад 2016 року за списком № 1 та № 2: від 07.11.2016 №18383/04-26 з листопада 2016 року УПФУ у Галицькому районі м.Львова; від 07.11.2016 №18382/04-26 з листопада 2016 року УПФУ у Галицькому районі м.Львова; з жовтня 2016 року УПФУ у Франківському районі м.Львова; з листопада 2016 року УПФУ у Франківському районі м.Львова; від 03.11.2016 року №12285/04-19 з листопада 2016 року УПФУ в Залізничному районі м.Львова;від 03.11.2016 року №12286/04-19 з листопада 2016 року УПФУ в Залізничному районі м.Львова;від 04.11.2016 №10984/04-27 з листопада 2016 року УПФУ в Шевченківському районі м.Львова;від 02.11.2016 року №9517/04-26 з листопада 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова;від 02.11.2016 року №9518/04-26 з листопада 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова;від 02.11.2016 №2873/04-35 з листопада 2016 року УПФУ у Яворівському районі Львівської області;від 04.11.2016 №5174/06-36 з листопада 2016 року Золочівського Об'єднаного управління ПФУ Львівської області; від 02.11.2016 №5548/04-36 з листопада 2016 УПФУ в Жовківському районі Львівської області.

15.12.2016 року УПФ України в Галицькому районі м. Львова на адресу відповідача скерувало лист № 20527/04-26, яким повідомило підприємство про необхідність відшкодувати пільгові пенсії призначені відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (або в частині пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ) за грудень 2016 року на суму 439 868, 46 грн. (за списком № 1 - 67 036, 50 грн. та за списком № 2 - 372 831, 96 грн).

Повідомленням № 20528/04-26 від 15.12.2016 року на адресу відповідача скеровано розрахунки за грудень 2016 року за списком № 1 та № 2: від 02.12.2016 №19793/04-26 з грудня 2016 року УПФУ у Галицькому районі м.Львова; від 02.12.2016 №19794/04-26 з грудня 2016 року УПФУ у Галицькому районі м.Львова; з грудня 2016 року УПФУ у Франківському районі м.Львова; від 02.12.2016 року №13494/04-20 з грудня 2016 року УПФУ в Залізничному районі м.Львова; від 02.12.2016 року №13495/04-29 з грудня 2016 року УПФУ в Залізничному районі м.Львова; від 07.12.2016 №12078/04-27 з грудня 2016 року УПФУ в Шевченківському районі мЛьвова; від 05.12.2016 року №10524/04-26 з грудня 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова; від 05.12.2016 року №10524/04-26 з грудня 2016 року УПФУ в Личаківському районі м.Львова; від 05.12.2016 №3267/04-35 з грудня 2016 року УПФУ у Яворівському р-ні Львівської області; від 05.12.2016 №5779/06-36 з грудня 2016 року Золочівського Об'єднаного управління ПФУ Львівської області; від 05.12.2016 №6058/04-36 з грудня 2016 УПФУ в Жовківському районі Львівської області; від 02.12.2016 №10065/04-26 з грудня 2016 року УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області; від 02.12.2016 №10016/04-26 з грудня 2016 року УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області; від 02.12.2016 №5713/06-36 з грудня 2016 року Золочівського ОУПФУ Львівської області; від 05.12.2016 №5783/04-32 з грудня 2016 року УПФУ Жидачівському районі Львівської області; від 05.12.2016 №5831/04-31/1 з грудня 2016 року УПФУ Жидачівському районі Львівської області; від 06.12.2016 №192 з грудня 2016 року Старосамбірсько ОУПФУ Львівської області; від 02.12.2016 №5811/04-28 з грудня 2016 року УПФУ Миколаївському районі Львівської області; від 08.12.2016 №2996/06 з грудня 2016 року Козівського ОУПФУ Тернопільської області.

Зазначені розрахунки та повідомлення надіслані відповідачу, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Відповідно до цих повідомлень та картки особового рахунку ПАТ "Іскра" за період з 01.10.2016 року по 31.12.2016 року відповідач повинен відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 на загальну суму 1 311 987, 23 грн.

Станом на січень 2017 року відповідач не відшкодував управлінню ПФУ понесених ним витрат на зазначену вище суму.

Крім того, суд не приймає до уваги твердження відповідача, що надані суду документи не можуть бути належними доказами у справі, оскільки згідно чинного законодавства підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. З матеріалів справи вбачається, що на адресу відповідача скеровано повідомлення з розрахунками, які в судовому порядку не оскаржені, а від так заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 1 311 987, 23 грн є узгодженою та підлягає стягненню.

Ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 вказаного Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, тому 1 311 987, 23 грн підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути Публічного акціонерного товариства "Іскра" (код ЄДРПОУ 00214244) на користь управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 1 311 987 (один мільйон триста одинадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят сім) грн. 23 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 03.02.2017 року.

Суддя Р.М. Брильовський