Постанова

від 27.12.2010 по справі 2а-5918/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-5918/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          27 грудня 2010 р.                                                                                м. Чернігів

          Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді                               Баргаміної Н.М.

при секретарі                                         Галенко Р. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Куликівський льонозавод» про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

25.11.2010 року заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Куликівський льонозавод» в якому просив суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 21250 грн., мотивуючи тим, що відповідачем в порушення чинного законодавства не було розкрито річну інформацію, у зв'язку з чим на останнього накладено штраф, який на даний час відповідачем не сплачений.

Представник прокуратури м. Чернігова підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позов та його мотиви підтримав повністю, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що вчинення правопорушення відповідачем сталося за відсутності будь-яких винних дій з боку останнього, оскільки підприємство знаходиться на грані банкрутства і протягом декількох років не здійснює будь-якої діяльності.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Частиною другою статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснювати повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Статтею 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що до завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема відноситься захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відкрите акціонерне товариство «Куликівський льонозавод» не розкрило річну інформацію (звіт за 2008 рік) в порядку передбаченому п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, а тому уповноваженою особою Комісії 06.08.2009 року було винесено розпорядження № 74-ЧН про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким вимагалось до 01.06.2010 року усунути правопорушення на ринку цінних паперів (а. с. 13)

У зв'язку тим, що ВАТ Куликівський льонозавод» не виконало вимоги розпорядження № 74 – ЧН від 06.08.2009 року, уповноваженою особою Комісії 08.07.2010 року винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а. с. 12).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 62-ЧН від 20.07.2010 встановлено, що відповідачем не було розкрито річну інформацію (звіт за 2008 рік) в порядку передбаченому п. 1 Глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, копія якого міститься в матеріалах справи.

На підставі вказаного акту уповноваженою особою комісії винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 20.07.2010 року, розгляд якої призначено на 03.08.2010 року, про що було повідомлено відповідача.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Чернігівського територіального управління ДКЦПФР № 88-ЧН від 03.08.2010 року на відкрите акціонерне товариство «Куликівський льонозавод» накладено штрафні санкції в розмірі 21250 грн. за не розкриття річної інформації (звіт 2008 рік) в порядку передбаченому п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» ( а. с. 7).

Відповідно п. 2 розділу 18 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних відповідач не оскаржив, штрафні санкції в добровільному порядку не сплатив.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що позовні вимоги першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на законність та обґрунтованість.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Куликівський льонозавод» (смт. Куликівка, вул. Перемоги, 18, п/р 2604000067606 в ЗАТ «Полікомбанк», код ЄДРПОУ 00306377, МФО 353100) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100, отримувач Держбюджет Куликівського району, код ЄДРПОУ ВДК № 22827065, банк отримувача – ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, п/р 31111106700258 штраф у розмірі 21250 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Баргаміна Н.М.