Рішення

від 30.01.2017 по справі 905/3402/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м.Харків, пр.Науки, 5

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.01.2017 Справа № 905/3402/16

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В.,

при секретарі судового засідання Степаненко Д.І.

розглянувши матеріали справи за позовом: Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м. Покровськ в інтересах держави в особі Новогродівської міської ради. м. Новогродівка

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Машзавод» , м. Новогродівка

про: стягнення заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 32428,44грн.

за участю представників сторін :

прокурор: Хряк О.О., посвідчення № 028256 від 15.08.14р.;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Красноармійська місцева прокуратура Донецької області, м. Покровськ звернулась до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Новогродівської міської ради. м. Новогродівка до Публічного акціонерного товариства «Машзавод» , м. Новогродівка про стягнення заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 32428,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на неналежне виконання відповідачем грошових зобов'язань зі сплати орендних платежів за договором оренди земельної ділянки від 12.03.2012р., внаслідок чого утворилась заборгованість зі сплати орендної плати в розмірі 32428,44грн.

Прокурор в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі. Також через канцелярію суду надав копію листа №192/10/05-21-12 від 30.01.2017р. Селидівського відділення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, відповідно до якого за податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2016 рік підприємства ТОВ Машзавод м.Новогродівка (код ЄДРПОУ 14310336) щомісячне нарахування становить 10809,48 грн. До вказаного листа додані копії податкових декларацій за 2015р. та 2016р. підприємства ТОВ Машзавод м.Новогродівка (код ЄДРПОУ 14310336).

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини неявки не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідач у судові засідання не з'являвся, своєї позиції до відома суду не довів та не надав витребуваних документів, хоча про судові засідання повідомлявся належним чином шляхом своєчасного надсилання ухвал за адресою місцезнаходження, визначеною за матеріалами справи та відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, достовірність яких (відомостей) презумується ст. 18 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

При цьому, з огляду на правову позицію Вищого господарського суду України, визначену в п.4 Інформаційного листа „Про деякі питання практики застосування норм господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році» від 02.06.2006р. №01-8/1128 та в п.11 Інформаційного листа „Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році» від 15.03.2007р. №01-8/123, таке надсилання вважається належним виконанням обов'язку щодо інформування сторін про судовий розгляд справи.

За змістом правової позиції Вищого господарського суду України, викладеної в п.3.9.2 постанови №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору. При цьому неявка у судове засідання однієї з сторін, належним чином повідомленої про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені частиною першою статті 77 ГПК України (п.3.12 постанови).

Суд вважає за можливе розглянути спір в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомлених представників сторін у світлі приписів ст. ст. 4-3, 22, 33 та 77 цього Кодексу істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2012р. між Новогродівською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Машзавод» було укладено договір оренди землі (далі - Договір).

Відповідно до п. 1. Договору орендодавець рішенням Новогродівської міської ради від 02.03.2012р. за № 6/13-6 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться за адресою: м. Новогродівка, вул. Вуглезбірна, 1.

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею: 3,1741 га; з них площею 2,9911га - з кадастровим номером 1413600000:00:003:0015; площею 0,0101га - з кадастровим номером 1413600000:00:003:0100; площею 0,1729га - з кадастровим номером 1413600000:00:001:0008 у тому числі 0,7969 га - капітальна одна - двоповерхова забудова; 0,4721 га - під спорудами; 0,7608 га - під проїздами, проходами, площадками; 0,3077га - під зеленими насадженнями; 0,8366га - інші (п. 2 Договору).

Згідно п. 3 Договору на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: капітальна 1-, 2-х поверхова забудова.

Згідно п. 8 договору договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договором про внесення змін (додатковою угодою) від 16.06.2015р. до договору оренди землі від 12.03.2012р. продовжено договір оренди строком на три роки.

Відповідно до п. 10 договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначеної законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п. 9 Договору (в редакції договору про внесення змін (додаткової угоди) від 16.06.2015р. до договору оренди землі від 12.03.2012р.) орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 7543 грн. 25 коп. (сім тисяч п'ятсот сорок три грн. 25 коп.) щомісяця, що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендна плата вноситься щомісячно на р/р № 33212812700056, (код податку 18010600 - для юридичних осіб) в Управлінні Державної Казначейської Служби України у м. Селидовому в Донецькій області МФО 834016; код ЗКПО 37791274 одержувач - місцевий бюджет м. Новогродівка, не пізніше 30 числа, наступного за звітним місяцем (п. 11 Договору).

Відповідно до п. 15 Договору земельна ділянка передається в оренду під розміщення промислової площадки та гуртожитку, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Згідно п. 44 Договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Даний договір зареєстрований відділом Держкомзему у місті Новогродівка Донецької області, про що вчинено запис від 27.03.2012р. за № 141360004000056.

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 27.03.2012 р. Новогродівська міська рада в особі міського голови ОСОБА_1 передала, а Публічне акціонерне товариство Машзавод в особі генерального директора ОСОБА_2 прийняло в оренду строком на 3 роки земельні ділянки загальною площею 3,1741га: з кадастровим номером 1413600000:00:001:0008, площею 0,1729 га, з кадастровим номером 1413600000:00:003:0015, площею 2,9911 га, та з кадастровим номером 1413600000:00:003:0100, площею 0,0101 га. Земельні ділянки розташовані в м. Новогродівка по вул. Вуглезбірна та належать до земель промисловості транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Новогродівської міської ради.

Цільове використання земельної ділянки - під розміщення промислової площадки та гуртожитку, експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Посилаючись на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань зі сплати орендних платежів за період з червня 2016 р. по вересень 2016 р. за договором від 12.03.2012 р., прокурор просив стягнути з відповідача на користь позивача суму в розмірі 32428,44 грн.

Оцінюючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» , оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас, договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обов'язків (ст.11 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.

Зважаючи на наведені положення законодавства та наведені вище положення укладеного між сторонами договору оренди землі, суд дійшов висновку, що між сторонами наявні саме правовідносини щодо оренди землі, який регулює строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, а тому до цього договору в повній мірі застосовані положення Закону України «Про оренду землі» та іншого законодавства, яке регулює земельні відносини в Україні.

Статтею 526 Цивільного кодексу України, що кореспондується зі ст. 193 Господарського кодексу України, передбачено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, проте відповідач неналежним чином виконав свій обов'язок щодо розрахунку за орендовану земельну ділянку, що призвело до виникнення заборгованості у спірній сумі.

Статтею 530 Цивільного кодексу України передбачено, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Отже, орендна плата за землю має сплачуватися своєчасно та в повному обсязі, згідно з умовами укладеного договору оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не виконуються умови договору оренди земельної ділянки від 12.03.2012 р., а саме, в обумовлені договором строки останнім не перераховується орендна плата, в результаті чого виникла заборгованість в розмірі 32428,44 грн. за період з червня 2016р. по вересень 2016 р.

Разом із тим, Указом Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України № 405/2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України".

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Згідно ст. 1 цього Закону період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (в редакції від 02.09.2014): під час проведення антитерористичної операції звільнено суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Пунктом 5 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» антитерористична операція включає комплекс скоординованих спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності. Райони проведення антитерористичної операції визначаються у тому числі керівництвом антитерористичної операції.

Керівником Антитерористичного центру при СБУ виданий Наказ від 07.10.2014р. №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» , відповідно до якого районами проведення АТО визначені Донецька та Луганська області з терміном дії з 07.04.2014 року.

Таким чином, проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 07.04.2014р. визначено компетентним органом у сфері боротьби з тероризмом.

Відповідно д ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд, справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Закріплене в ст.4 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» право суб'єкта господарювання, який проводив та/або проводить свою господарську діяльність на території, де проводилась або проводиться антитерористична операція не може бути ілюзорним та носити декларативний характер. У розумінні положень ст. 58 Конституції України приписи ст. 6 означеного закону відносно звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності з 14 квітня 2014 року мають ретроспективну дію для розглядуваних правовідносин та не містять жодних виключень щодо їх незастосування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014р. був затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого включено м. Новогродівка, де знаходиться орендована земельна ділянка та проводить свою господарську діяльність відповідач.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджено новий перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком, до якого також включено м. Новогродівка, де проводить свою господарську діяльність відповідач. Визнано такими, що втратили чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» ; розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053» .

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» щодо безперешкодної діяльності органів місцевого самоврядування» № 1365-VIII від 17.05.2016, який набрав чинності 08.06.2016р., внесено зміни до статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та викладено в такій редакції: «Звільнити суб'єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону» .

Згідно ч. 4 ст. 4 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» затверджений перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, серед яких відсутнє м. Новогродівка.

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

З урахуванням вищевикладеного, вбачається правомірним нарахування позивачем заборгованості з орендної плати з 08.06.2016р. по вересень 2016р.

Суд звертає увагу, що договором про внесення змін (додатковою угодою) від 16.06.2015р. до договору оренди землі від 12.03.2012р., зареєстрованим відділом Держкомзему у місті Новогродівка Донецької області, про що вчинено запис від 14.08.2015р. за № 10798679 встановлено розмір місячної орендної плати, який складає 7543,25 грн.

Пунктом 10 договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації , визначеної законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни договору оренди чи продовження його дії.

Таким чином, в розумінні п. 10 договору орендна плата за користування земельною ділянкою, що встановлена пунктом 9 Договору (в редакції договору про внесення змін (додаткової угоди) від 16.06.2015р. до договору оренди землі від 12.03.2012р.) в розмірі 7543,25 грн. коригується в порядку встановленому ст. 289 Податкового кодексу України та становить 10 809,48 грн. на місяць.

Суд, здійснивши перерахунок орендної плати дійшов висновку, що орендна плата за червень 2016 року (з 08.06.2016 р. по 30.06.2016 р.) повинна була бути сплачена в сумі 8287,27 грн., з розрахунку (10809,48 /30днів х 23 днів).

Отже сума заборгованості з орендної плати, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача становить 29906,23 грн.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судовий збір відповідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України стягується пропорційно заявлених до стягнення вимог.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ в інтересах держави в особі Новогродівської міської ради. м. Новогродівка до Публічного акціонерного товариства «Машзавод» , м. Новогродівка про стягнення заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 32428,44 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Машзавод» , м. Новогродівка (85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Вуглезбірна, буд. 1, код ЄДРПОУ 1431036) на користь Новогродівської міської ради. м. Новогродівка (85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. О. Кошевого, 46, код ЄДРПОУ 04052985) заборгованість з орендної плати в сумі 29906,23 грн.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Машзавод» , м. Новогродівка (85483, Донецька область, м. Новогродівка, вул. Вуглезбірна, буд. 1, код ЄДРПОУ 1431036) на користь прокуратури Донецької області, м. Маріуполь (87500, Донецька область, м.Маріуполь, вул. Університетська, 6; р/р 35216066016251, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 25707002) судовий збір в сумі 1270,82 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Повний текст рішення підписаний 03.02.2017 р.

Суддя Ю.В. Бокова