Постанова

від 19.10.2009 по справі 2а-4528/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2009 року Справа № 2а-4528/09/2370

12 год. 50 хв. м. Чер каси

Черкаський окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого судді - Гаран я С.М.,

при секретарі - Слуцькій Н .Ю.,

за участю представника поз ивача : Пасічник А.А. - за д овіреністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Черкаського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів д о приватного підприємства «В торма» про стягнення адмініс тративно-господарських санк цій та пені

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів (далі - позив ач) звернулось до суду з адмін істративним позовом до прива тного підприємства «Вторма» (далі - відповідач) про стягн ення адміністративно-господ арських санкцій та пені за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Представник позивача у с удовому засіданні позов підт римала повністю, просила суд задовольнити його в повному обсязі та стягнути з відпові дача на користь позивача зая влену суму адміністративно-г осподарських санкцій в сумі 8703 грн. 13 коп. та пені в розмірі 407 грн. 16 коп., з мотивів порушення відповідачем вимог статей 19, 20 Закону України «Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні» зазначивши п ри цьому, що підприємства, уст анови і організації, які вико ристовують найману працю сам остійно здійснюють працевла штування інвалідів відповід но до 4% нормативу робочих місц ь. На її думку, відповідач не в иконав вимог діючого законод авства.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спр ави в судове засідання не з' явився, письмового заперечен ня проти адміністративного п озову не подав, а тому суд вирі шив провести розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення пр едставника позивача, вивчивш и матеріали справи у їх сукуп ності, суд приходить до висно вку, що позов підлягає до задо волення виходячи з наступног о:

Відповідно до частини вось мої статті 69 Господарського к одексу України підприємство з правом найму робочої сили з абезпечує визначену відпові дно до закону кількість робо чих місць для працевлаштуван ня неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, як і потребують соціального зах исту. Відповідальність підпр иємства за невиконання даної вимоги встановлюється закон ом.

Спеціальним законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма і ншими громадянами можливост і для участі в економічній, по літичній і соціальній сферах життя суспільства, створенн я необхідних умов, які дають м ожливість інвалідам вести по вноцінний спосіб життя згідн о з індивідуальними здібност ями і інтересами, є Закон Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» від 21.03.91 № 875-XII (надалі за текстом - «Закон № 875-XII») .

Частиною другою статті 1 8 Закону № 875-XII визначено, що підп риємства, установи, організа ції, фізичні особи, які викори стовують найману працю, зобо в'язані виділяти та створюва ти робочі місця для працевла штування інвалідів, у тому чи слі спеціальні робочі місця, створювати для них умови пра ці з урахуванням індивідуаль них програм реабілітації і з абезпечувати інші соціально -економічні гарантії, передб ачені чинним законодавством , надавати державній службі з айнятості інформацію, необхі дну для організації працевла штування інвалідів, і звітув ати Фонду соціального захист у інвалідів про зайнятість т а працевлаштування інваліді в у порядку, встановленому Ка бінетом Міністрів України.

Приймаючи до уваги, що відпо відач використовує працю най маних працівників, на нього р озповсюджуються вимоги зазн аченої статті Закону № 875-XII.

Згідно Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалі зацію статей 19 і 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», відповідач зобов' язаний щороку до 1 березня подавати в ідділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіт про з айнятість і працевлаштуванн я інвалідів.

Як вбачається з поданого ві дповідачем звіту, середньооб лікова кількість штатних пра цівників протягом 2008 року скл ала 32 найманих працівника.

Відповідно до частини перш ої статті 19 Закону № 875-XII, для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, самостійно здійс нюють працевлаштування інва лідів відповідно до встановл еного 4% нормативу робочих міс ць та на яких працює від 8 до 25 о сіб установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у кількост і одного робочого місця.

При цьому, частиною другою с татті 19 Закону № 875-XII зобов' яза но підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, самості йно розраховувати кількість робочих місць для працевлаш тування інвалідів відповідн о до нормативу, встановленог о частиною першою цієї статт і та забезпечувати працевлаш тування інвалідів.

Відповідач у звіті зазначи в, що у 2008 році у нього повинне б уло створене одне робоче міс це для працевлаштування інва лідів.

Суд враховує, що відповідно до законодавства України об ов'язок з працевлаштування і нвалідів покладено на орган державної влади з питань пра ці та соціальної політики, ор гани місцевого самоврядуван ня, громадські організації і нвалідів, але цьому мають пер едувати певні дії підприємст в, установ і організацій зі ст ворення робочих місць для ін валідів та з відповідного ін формування зазначених орган ів з метою працевлаштування інвалідів.

Приймаючи до уваги, що відпо відачем в 2008 році не були вчине ні такі дії, не подано до місце вого центру занятості звіт ф орми 3-ПН про вакансії для прац евлаштування осіб з обмежени ми фізичними даними, що підтв ерджується довідкою Уманськ ого міського центру занятост і від 28.07.2009 р. № 1146, та не створені р обочі місця для працевлаштув ання працівників, яким відпо відно до чинного законодавст ва встановлена група інвалід ності, згідно частини першої статті 20 Закону № 875-XII, відповід ач зобов' язаний сплатити ві дділенню Фонду соціального з ахисту інвалідів адміністра тивно-господарські санкції, сума яких визначається в роз мірі середньої річної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві.

Пунктом другим Порядку спл ати підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, суми адмініс тративно-господарських санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів, за твердженого постановою Кабі нету міністрів України № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», строк спла ти адміністративно-господар ських санкцій визначений до 15 квітня року, що настає за рок ом, в якому відбулося порушен ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій частиною друго ю статті 20 Закону № 875-XII передбач ено нарахування пені в розмі рі 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки за весь її строк .

Згідно даним зазначеного в ище звіту відповідача про за йнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 рік середньор ічна заробітна плата штатног о працівника в 2008 році у відпов ідача складала 8703 грн. 13 коп.

Таким чином, з урахуванням в икладених вище норм Закону № 875-XII відповідач зобов' язаний був до 15 квітня 2009 року сплатит и до Фонду соціального захис ту інвалідів адміністративн о-господарські санкції за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році в сумі 8703 грн . 13 коп.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не сплатив зазначені а дміністративно-господарськ і санкції, розмір пені, нарахо ваної на суму недоїмки, за пер іод з 16 квітня 2008 р. по 18 вересня 20 09 р. складає 407 грн. 16 коп., та розра ховується, з урахуванням вст ановленого розміру обліково ї ставки НБУ на рівні 120,00%, за фор мулою 8703 грн. 13 коп. х 0,03% х 156 дн. = 407 гр н. 16 коп.)

Вирішуючи даний спір, суд ви ходить з того, що одним із аспектів соціальної захищен ості інвалідів, відповідно д о частини першої статті 17 Зако ну № 875-XII , є право прац ювати на підприємствах, в уст ановах, організаціях, а також займатися підприємницькою т а іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Це положення узгоджується зі статтею 43 Конституції Укра їни, відповідно до якої кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі н а життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно пого джується.

З огляду на викладене, суд к онстатує, що відповідач, ігно руючи вищезазначені вимоги ч инного законодавства щодо ст ворення робочих місць для за безпечення зайнятості людей з фізичними чи психічними ва дами, перешкоджає досягненню ними матеріальної незалежно сті, їх соціальної реабіліта ції та забезпеченню рівних м ожливостей з усіма іншими гр омадянами.

На підставі викладеного, су д вважає вимоги позивача обґ рунтованими та такими що під лягають задоволенню.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни судові витрати, здійсне ні позивачем - суб' єктом в ладних повноважень, з відпов ідача не стягуються.

Керуючись статями 159-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Че ркаського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до приватного пі дприємства «Вторма» про стяг нення адміністративно-госпо дарських санкцій та пені - зад овольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства «Вторма», ідентифік аційний код 24358611, на користь Чер каського обласного відділен ня фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарські санкції за невик онання нормативу робочих міс ць для працевлаштування інва лідів в 2008 році в розмірі 8703 (віс ім тис. сімсот три) грн. 13 коп., та пеню за несвоєчасну сплату а дміністративно-господарськ их санкцій в сумі 407 (чотириста сім) грн. 16 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення. Апеляційна скарга на постанову подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Суддя С.М. Г арань.

Повний текст постанови ви готовлений 19 жовтня 2009 року.