Рішення

від 08.02.2017 по справі 912/3807/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 рокуСправа № 912/3807/16 Господарський суд Кіровоградської області в складі колегії: головуючого судді Наливайко Є.М., суддів Макаренко Т.В. та Тимошевської В.В., розглянув справу №912/3807/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода"

до Олексіївської сільської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Добровеличківської районної державної адміністрації

про визнання недійсним рішення, визнання укладеною додаткової угоди, визнання поновленим договору

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 01.08.2014;

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 234 від 20.10.2016;

від 3-ї особи - не був присутнім.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини прийнятого рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Згода" (надалі - ТОВ "Згода", позивач) звернулося до Господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, у якій містяться такі вимоги:

- визнати недійсним рішення Олексіївської сільської ради про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладене у листі-відповіді № 78-01-22/1 від 27.07.2016;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстровану у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153, укладену між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" в редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 07.10.2008,

зареєстрованого 07.10.2008 за № 040836900153

с. Олексіївка 30.06.2016

Орендодавець: Олексіївська сільська рада, в особі сільського голови ОСОБА_3, що діє на підставі

---

з одного боку, та Орендар: товариство з обмеженою відповідальністю "ЗГОДА", в особі генерального директора ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту з другого, уклади дану угоду про нижченаведене:

1. Орендодавець та Орендар домовилися поновити на вісім років строк дії договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого 07.10.2008 р. за № 040836900153.

2. Вказана угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами.

3. Угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендодавця, третій - в органі, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

4. Інші умови договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого 07.10.2008 за №040836900153 залишаються незмінними.

Реквізити та підписи сторін

Орендодавець Орендар

Олексіївська сільська рада Товариство з обмеженою відповідальністю

"ЗГОДА"

27036, Кіровоградська область 27000, Кіровоградська область

Добровеличківський район смт. Добровеличківка, вул. Леніна, 84

с. Олексіївка, вул. Леніна, 1б Код ЄДРПОУ 23100419

---

А.В. ОСОБА_5 ОСОБА_4

м.п.";

- визнати поновленим на вісім років договір оренди землі укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" і Добровеличківською районною державною адміністрацією від 07.10.2008 та зареєстрований 07.10.2008 за № 040836900153.

Позовні вимоги обґрунтовані, серед іншого, положеннями статті 33 Закону України "Про оренду землі", зокрема позивач зазначає, що відповідач безпідставно відмовив ТОВ "Згода" в укладені додаткової угоди до спірного Договору оренди про його поновлення, а тому остання має бути укладена за рішенням суду. Позивач також зазначає, що відповідач відмовляючи в укладені додаткової угоди про поновлення спірного Договору оренди, в порушення положень частин 3, 4 статті 181 Господарського кодексу України, не надав позивачу ні протокол розбіжностей до спірного Договору, ні додаткову угоду про зміну орендної плати та наданий сільською радою лист-відповідь від 27.07.2016 також не містить пропозицій щодо перегляду орендної плати, а тому за твердженням позивача між сторонами відсутні розбіжності щодо розміру орендної плати, у зв'язку з чим відмова відповідача в укладенні додаткової угоди про поновлення спірного Договору оренди є необґрунтованою та безпідставною.

Ухвалою господарського суду (суддя Колодій С.Б.) від 13.10.2016 прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі. Розгляд справи призначено на 15год. 30хв. 24.10.2016.

Суддя Колодій С.Б. заявила самовідвід та задовольнила його ухвалою від 24.10.2016.

У зв'язку із зазначеним проведено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.10.2016 справу призначено головуючому судді Наливайко Є.М.

Ухвалою від 25.10.2016 суддею Наливайко Є.М. справу прийнято до свого провадження, розгляд справи призначено на 23.11.2016 о 10год 30хв. Цією ж ухвалою на підставі статті 27 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Добровеличківську районну державну адміністрацію, сторін зобов'язано надати необхідні для розгляду справи матеріали.

22.11.2016 представником позивача подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої він доповнює позовну заяву вимогою про визнання переважного права на поновлення договору оренди землі та викладає прохальну частину позовної заяви в такій редакції:

1. Визнати переважне право Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" на поновлення договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за № 040836900153.

2. Визнати недійсним рішення Олексіївської сільської ради про заперечення у поновлення договору оренди землі, викладене у листі - відповіді № 78-01-22/1 від 27.07.2016.

3. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153, укладеного між Добровеличківською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Згода", в редакції, що міститься в пункті 2 прохальної частини позову.

4. Визнати поновленим на вісім років договір оренди землі укладений між товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" і Добровеличківською районною державною адміністрацією від 07.10.2008 та зареєстрований 07.10.2008 за № 040836900153.

Ухвалою від 23.11.2016 відкладено розгляд справи до 21.12.2016, витребувано від сторін необхідні докази.

У судовому засіданні 21.12.2016 на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 11 год. 00 хв. 05.01.2017 та продовжено строк вирішення спору на п'ятнадцять днів, про що винесена відповідна ухвала.

Згідно ухвал від 05.01.2017 розгляд справи № 912/3807/16 продовжено колегією у складі трьох суддів та новоствореною колегію справу прийнято до свого провадження, розгляд справи призначено у судовому засідання на 08.02.2017 об 11 год. 00 хв., від сторін витребувані необхідні для вирішення спору докази.

Розглядаючи заяву позивача про збільшення розміру позовних вимог від 22.11.2016 господарський вважає за необхідне зазначити наступне.

Право на звернення позивача до господарського суду з заявою (клопотанням) про збільшення розміру позовних вимог визначено положеннями частиною 4 статті 22 господарського процесуального кодексу України, якою зокрема передбачено, що позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до правової позиції, викладеної в пункті 3.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", визначено, що ГПК, зокрема статтею 22 цього Кодексу, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об'єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову. У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК та зазначені в цій постанові. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.

ТОВ "Згода" звернулось до господарського суду з позовом, який містить три вимоги немайнового характеру, заява про збільшення позовних вимог від 22.11.2016 доповнює позовні вимоги ще однією вимогою немайнового характеру, і у зв'язку з тим, що така заява суперечить положенням процесуального законодавства господарський суд відмовив у її прийнятті.

Представником позивача в судовому засіданні 08.02.2017 подано заяву про зміну предмету позову, відповідно до змісту якої ТОВ "Згода" зазначає, що позовна вимога останнього щодо скасування рішення про заперечення у поновленні договору оренди землі, викладеного у листі-відповіді № 78-01-22/1 від 27.07.2016 обумовлена тим, що позивач від сільської ради отримував лише вказаний вище лист, про існування рішення Олексіївської сільської ради № 140 від 27.07.2016, яким безпосередньо і було відмовлено позивачу в поновлені договору від 07.10.2008 оренди земельної ділянки площею 7, 25 га. ТОВ "Згода" дізналось лише після надання сільською радою копії такого рішення суду, а тому, враховуючи, що саме рішенням від 27.07.2016 № 140 відповідач відмовив позивачу в поновлені спірного Договору оренди, ТОВ "Згода" просить суд визнати недійсним саме рішення Олексіївської сільської ради № 140 від 27.07.2016.

Як зазначалось вище, подання в тому числі і заяв про зміну предмета позову регулюються частиною 4 статті 22 Господарського процесуального кодексу України.

Оскільки заява про зміну предмета позову подана позивачем до початку розгляд спору по суті, направлена всім учасникам судового процесу та не суперечить нормам процесуального законодавства, господарський суд приймає її до розгляду та подальший розгляд справи відбуватиметься з врахуванням такої заяви.

Олексіївська сільська рада у своєму відзиві проти заявленого позову заперечила та просила в його задоволені відмовити у зв'язку з його необґрунтованістю, посилаючись зокрема на ті обставини, що починаючи з 21.07.2014 відповідач є власником орендованої земельної ділянки кадастровий номер 3521780600:02:000:9017, оскільки при зверненні позивача з вимогою про поновлення спірного Договору оренди землі сторонами не погоджено таку обов'язкову істотну умову договору, як розмір орендної плати, відповідач відмовив в поновлені такого Договору.

Від Добровеличківської районної державної адміністрації (надалі - Добровеличківська РДА) на адресу суду не надходило будь-яких письмових пояснень з приводу поданого позову.

Добровеличківська РДА не забезпечила явку свого повноважного представника в судове засідання, належним чином повідомлення про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 25022 0296585 0.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив такі обставини.

07.10.2008 між Добровеличківською РДА (Орендодавець) та ТОВ "Згода" (Орендар) укладено договір оренди (надалі - Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, що знаходиться на території Олексіївської сільської ради, площею 7,25 га, в тому числі 7,25 га ріллі.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 71 954грн (пункт 5 Договору).

Відповідно до пункту 9 вказаного Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, 3,0% від грошової оцінки землі, в розмірі 2158,62грн.

Обчислення розміру орендної плати за землю, відповідно до пункту 10 Договору, здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до пункту 8 Договору останній укладено на 3 роки. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Невід'ємними частинами Договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та поновлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання - передачі об'єкта оренди.

Договір підписаний повноважними представниками сторін та зареєстрований у Добровеличківському відділі ДП КРФ УДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2008 №040836900153.

В подальшому Добровеличківська РДА (Орендодавець) та ТОВ "Згода" (Орендар) уклали угоду про внесення змін до договору оренди землі від 07.10.2008, відповідно до умов якого сторони погодили наступні зміни:

- продовжено строк дії договору до 07.10.2016;

- розмір орендної плати змінено з 3% до 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- визначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнту індексації грошової оцінки земель;

- передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у строки згідно чинного законодавства.

Угода про внесення вказаних змін підписана представниками сторін Договору, скріплена печатками та зареєстрована у відділі Держкомзему у Добровеличківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.03.2012 за № 352178064000029.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про оренду землі" передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.

Відповідно до пункту 20 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка загальною площею 7,25 га, в тому числі 7,25 га рілля, відповідно до схеми передана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ТОВ "Згода" (а.с.12).

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частин 1, 2 статті 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній на момент укладення зазначеного Договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.

З положеннями вказаних норм Закону кореспондуються умови, передбачені пунктом 43 договору, згідно яких цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Враховуючи положення частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. З огляду на особливості, передбачені статтею 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення Договору) строк з якого сторони змогли здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки розпочав свій перебіг саме з моменту державної реєстрації вказаного Договору та передачі земельної ділянки на виконання цього Договору позивачу, 07.10.2008.

З врахуванням угоди про внесення змін до Договору оренди, користуватися зазначеною в Договорі земельною ділянкою позивач мав право до 07.10.2016.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

За змістом статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржена в суді (частина 9). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 10).

Із наведеної норми убачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.

Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

Починаючи з 21.07.2014 власником спірної орендованої земельної ділянки є Олексіївська сільська рада, що підтверджується відповідним свідоцтвом про право власності від 21.07.2014 № 24521507 (а.с.62).

Як вбачається з матеріалів справи позивач на виконання умов пункту 8 Договору оренди та положень частини 2 статті 33 Закону звернувся до Олексіївської сільської ради з листом-повідомленням № 783 від 30.06.2016 про намір скористатися переважним правом на поновлення Договору оренди землі, до якого позивачем додано проект відповідної додаткової угоди, згідно якої Договір оренди від 07.10.2008 за № 040836900153 поновлюється на той же строк (8 років згідно угоди про внесення змін від 30.03.2012 № 3521780664000029) та на тих же умовах.

За результатами розгляду такого листа-повідомлення Олексіївська сільська рада рішенням дев'ятнадцятої сесії Олексіївської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області сьомого скликання від 27.07.2016 № 140 відмовила ТОВ "Згода" в поновленні договору оренди від 07.10.2008 на земельну ділянку площею 7,25 га з підстав недосягнення домовленостей щодо відсотків орендної плати у додатковій угоді на вищезгадану земельну ділянку.

Позивач, зазначаючи, що така відмова Олексіївської сільської ради в поновленні спірного Договору оренди землі не є обґрунтованою, звернувся до господарського суду за захистом своїх порушених прав, з вимогами щодо визнання недійсним рішення Олексіївської сільської ради від 27.07.2016 № 140, визнання укладеної додаткової угоди до договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153 та визнання поновленим спірного договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153 на 8 років.

Розглядаючи даний спір, господарський суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до частини 3 статті 2 Земельного кодексу України об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, в тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

При цьому відповідно до частини 2 статті 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності віднесені усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, та земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України та частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Як вбачається з матеріалів справи земельна ділянка площею 7,25 га, в тому числі 7,25 га ріллі, кадастровий номер 3521780600:02:000:9017, що передавалась в оренду ТОВ "Згода" за договором оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153, знаходиться в межах населеного пункту: с.Олексіївка Добровеличківського району Кіровоградської області та відноситься до комунальної власності Олексіївської сільської ради, у зв'язку з чим відповідач наділений правом розпорядження такою земельною ділянкою.

Статтею 626 Цивільного кодексу України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

У відповідності до частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначає порядок розгляду орендодавцем звернення орендаря про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та можливі результати такого розгляду, зокрема орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Тобто, поновлення договору оренди землі здійснюється за відсутності заперечень власника земельної ділянки (орендодавця) і є правом, а не обов'язком останнього.

Враховуючи, що оскаржуване рішення Олексіївської сільської ради № 140 від 27.07.2016 прийнято останньою у відповідності та у межах наданих їй повноважень, з дотриманням положень чинного законодавства, в тому числі і Закону України "Про оренду землі" та з дотриманням місячного строку, визначеного частиною 5 статті 33 вказаного Закону, господарський суд не вбачає наявності підстав для його скасування.

Наявність рішення Олексіївської сільської ради № 140 від 27.07.2016 щодо заперечення поновлення договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153 є підставою для припинення договору після спливу строку на який його було укладено.

За викладених обставин відсутні підстави для поновлення дії договору оренди землі від 07.10.2008, зареєстрованого у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК" 07.10.2008 за №040836900153 та відповідно укладення додаткової угоди про його поновлення.

Таким чином колегія суддів дійшла висновку, що позов ТОВ "Згода" до Олексіївської сільської ради є безпідставним, необґрунтованим, у його задоволені слід відмовити.

На підставі положень частини 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 44, 49, 82, 83, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 13.02.2017.

Головуючий суддя Є. М. Наливайко

Суддя Т.В. Макаренко

Суддя В.В. Тимошевська