Ухвала

від 13.02.2017 по справі 806/407/17

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

13 лютого 2017 року Житомир Справа № 806/407/17

Категорія 6.3

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Спілка хмелярів та пивоварів" до Реєстраційної служби Чуднівського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агроінвестконтакт", про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в :

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Спілка хмелярів та пивоварів" звернулося до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Реєстраційної служби Чуднівського районного управління юстиції Житомирської області та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроінвестконтакт" з кадастровим номером: 1825883200:03:000:0066; 1825883200:01:000:0632; 1825883200:03:000:0520; 1825883200:01:000:0269; 1825883200:03:000:0590; 1825883200:05:000:0147; 1825883200:05:000:0148; 1825883200:03:000:0291; 1825883200:01:000:0276; 1825883200:03:000:0928; 1825883200:03:000:0927; 1825883200:01:000:0331; 1825883200:05:000:0063; 1825883200:01:000:0199; 1825883200:01:000:0018; 1825883200:01:000:0065; 1825883200:01:000:0291; 1825883200:05:000:0045; 1825883200:03:000:1050; 1825883200:03:000:0547; 1825883200:03:000:0389; 1825883200:01:000:0368.

Перевіряючи, після одержання позовної заяви, чи відповідає вона вимогам, установленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України, судом ураховано наступне.

Відповідно до пунктів 4 і 6 частини 1 статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати (ч. 3 ст. 106 КАС України).

При цьому під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Згідно зі п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

У контексті наведеного суд відмічає, що позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Спілка хмелярів та пивоварів", зокрема, її прохальна частина, не містить чітких і конкретних позовних вимог, а саме зі змісту пункту 2 незрозуміло яке та скільки рішень державного реєстратора оскаржується.

Не зазначення позивачем реквізитів оскаржуваного рішення (рішень) позбавляє суд можливості з'ясувати за захистом яких прав та інтересів позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, переконатися у правильності обрання позивачем способу захисту порушеного, на його думку, права; визначити початок перебігу строку звернення до адміністративного суду; перевірити правильність обрахування позивачем розміру судового збору, який належить сплаті при зверненні до суду з відповідним позовом.

Також слід указати, що додатки до позову СТОВ "Спілка хмелярів та пивоварів" наведено у переліку (п. 1-39) та визначено, що копія позовної заяви та додатків приєднані для відповідача та третьої особи. Однак установлено, що додатки, вказані у пунктах 4, 5, 7, 8, 14, 15, 21, 27 не надані. Так, відсутні в 3-х примірниках:

- додаткова угода з ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1825883200:01:000:0632;

- договір оренди земельної ділянки та додаткова угода з ОСОБА_2 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1825883200:05:000:0148;

- додаткова угода з ОСОБА_3 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером1825883200:03:000:0291;

- договір оренди земельної ділянки та додаткова угода з ОСОБА_4/ОСОБА_5 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1825883200:01:000:0291;

- Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 14750480 від 28.07.2014 20:25:26 щодо договору оренди земельної ділянки між ТОВ "АГРОІНВЕСТКОНТАКТ" та ОСОБА_6 щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1825883200:01:000:0199;

в двох примірниках Додаткова угода з ОСОБА_7 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1825883200:03:000:0547.

Також не надано до суду Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 14940623 від 05.08.2014 17:59:34 щодо договору оренди земельної ділянки між ТОВ "АГРОІНВЕСТКОНТАКТ" та ОСОБА_8 щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1825883200:05:000:0147 (в одному примірнику).

Вказане підтверджено актом Житомирського окружного адміністративного суду від 09.02.17 № 27.

Одночасно суд звертає увагу на те, що як в прохальній частині позову, так і у змісті позовної заяви позивач не погоджується із проведеною відповідачем реєстрацією права оренди 22 (двадцяти двох) земельних ділянок за Товариством з обмеженою відповідальністю "Агроінвестконтакт", тобто із 22 (двадцяти двома) рішеннями державного реєстратора про державну реєстрацію права та їх обтяжень.

За змістом приписів КАС України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" кожне рішення державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав може бути оскаржено до суду та, відповідно, кожне рішення є самостійною підставою для звернення до суду, окремим предметом розгляду публічно - правового спору та вимогою немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції з 05.01.2017, надалі - Закон), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно зі ч. 1 ст. 4 Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями пункту 3 частини 2 статті 4 Закону визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону).

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2017 року складає 1600 гривень.

Таким чином, у разі пред'явлення у позові вимог про визнання протиправними та скасування 22 рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права та їх обтяжень позивачу необхідно буде сплати судовий збір за кожну немайнову вимогу, тобто по 1600 грн за кожне оскаржуване рішення.

За наведених обставин, суд вважає, що при поданні позову до суду позивачем не дотримано вищевикладених вимог ст.ст. 105 - 106 КАС України.

Частиною 1 статті 108 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- нової позовної заяви до відповідача, оформленої з урахуванням вимог визначених ст.ст. 105 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у 3-х примірниках;

- документів, вказаних як додатки у п.п. 4, 5, 7, 8, 14, 15, 21, 27 переліку, відповідно до відсутньої кількості примірників.

Керуючись статтями 106, 108, 165, 186 КАС України, суд

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Спілка хмелярів та пивоварів" без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 07 березня 2017 року.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачу .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко