Постанова

від 03.02.2011 по справі 2а/2570/55/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/55/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 р.

м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

при секретарі Герасенко А.В.,

за участі представника позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю Біофуел про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В :

06.01.2011 Чернігівське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Біофуел (далі - ТОВ Біофуел ) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в розмірі 6 026 грн. 98 коп. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця. За результатами перевірки підприємства відповідача встановлено, що у ТОВ Біофуел середньооблікова кількість штатних працівників в 2009 році складала 26 осіб, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце, з яких кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність 0 осіб. Таким чином, у відповідності до ч. 1 ст. 20 вищезазначеного Закону відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санкції у розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за нестворене робоче місце для працевлаштування інваліда, а також суму пені за несвоєчасну сплату вказаних санкцій.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала, просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи поштовим зворотнім повідомленням, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 19 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні (далі - Закон) для підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості одного робочого місця.

Частини 2, 3 ст. 19 Закону та ч. 2 ст. 12 Закону України Про охорону праці встановлюють, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів; самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Згідно ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Статтею 19 Закону передбачено, що відділення Фонду соціального захисту інвалідів з метою контролю за виконанням нормативу робочих місць, передбаченого частиною першою цієї статті, мають право в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, здійснювати перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, подачі ними звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, у тому числі шляхом зарахування, та сплати ними адміністративно-господарських санкцій.

Відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів. Обчислення суми адміністративно-господарських санкцій проводиться роботодавцями самостійно згідно з порядком заповнення звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Згідно поданого звіту на підприємстві протягом 2009 року: середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу становила - 26 осіб; середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність - 2 особи; кількість інвалідів, які працювали на підприємстві - 2 особи; фонд оплати праці штатних працівників - 146 017 грн. 33 коп. та середньорічна заробітна плата штатного працівника складає 5 616 грн. 05 коп.

Тобто норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2009 році за звітом виконано.

Однак, згідно ст. 19 вказаного Закону норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів визначено не вірно. Відповідно для даного підприємства встановлюється норматив у кількості - 1 робоче місце.

З матеріалів справи вбачається, що річний фонд оплати праці та середньорічна заробітна плата штатного працівника визначені відповідачем з порушенням вимог Інструкції щодо заповнення звітності форми 10 - ПІ Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів , затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 № 42. Згідно зазначеної Інструкції: річний фонд оплати праці штатного працівника становить - 146,0, а середньорічна заробітна плата штатного працівника - 5615 грн. 38 коп.

Відповідно наданих ТОВ Біофуел документів, встановлено, що протягом 2009 року фактично на підприємстві працювало два інваліда:

ОСОБА_1 інвалід III групи, що підтверджується довідкою МСЕ-ЧНВ № 301917 від 12.06.2008, який прийнятий на роботу на посаду робітника виробничого цеху з 02.03.2009 та звільнений з роботи 05.05.2009, що підтверджується наявними в матеріалах справи наказами.

ОСОБА_2 інвалід III групи, що підтверджується довідкою МСЕ-ЧНВ № 441271 від 22.04.2008, яка прийнята на роботу на посаду робітниці виробничого цеху з 17.06.2008 та звільнена з роботи 27.02.2009, що підтверджується наявними в матеріалах справи наказами.

Таким чином встановлено, що в 2009 році інвалідами відпрацьовано лише 4 місяці, що відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників № 286 від 28.09.2005 відповідає створенню 0 робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Тобто невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить - 1 робоче місце.

Розмір адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідами, становить 5 615 грн. 38 коп.

Частиною 3 статті 18 Закону визначені обов'язки підприємства, що використовує найману працю виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що відповідачем несвоєчасно сплачено адміністративно-господарські санкції, то згідно ч. 2 ст. 20 Закону України Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, за кожний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до пункту 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Національного банку України від 09.08.2010 № 377 встановлена з 10.08.2010 облікова ставка у розмірі 7,75 % річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, становить 411 грн. 60 коп.

Згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Будь-яких доказів на спростування позову відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю Біофуел є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню, а адміністративно-господарські санкції та пеня стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Чернігівського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю Біофуел - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Біофуел (р/р 26000130617500 АТ Укрсиббанк м. Харків, МФО 351005, код ЄДРПОУ 34370783) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Городнянського району, банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, рахунок: 31219230700101, МФО 853592, код ЄДРПОУ 21406290) 5 615 (п'ять тисяч шістсот п'ятнадцять) грн. 38 коп. адміністративно-господарських санкцій та 411 (чотириста одинадцять) грн. 60 коп. пені.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: підпис ОСОБА_3

З оригіналом згідно

Суддя: Клопот С.Л.