Рішення

від 14.02.2017 по справі 511/1392/16-ц

РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Роздільнянський районний суд Одеської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/1392/16-ц

Номер провадження: 2/511/34/17

14 лютого 2017 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Гринчак С. І.,

секретаря - Чернецької А.В.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_4 до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_6 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Роздільнянської районної ОСОБА_7 Одеської області, садового товариства Автомобіліст , Громадської організації ОСОБА_7 садівничих товариств підприємств ЧМП та інших організацій Бурдівського масиву, третя особа Державна судноплавна компанія Чорноморське морське пароплавство про визнання таким, що втратив чинність та скасування Державного акту на право користування землею,

в с т а н о в и в:

У червні 2016 року позивачка звернулася в суд з позовом до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа Державна судноплавна компанія Чорноморське морське пароплавство та просила суд визнати Державний акт Б№032265 на право користування землею, виданий Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство таким, що втратив чинність та скасувати його.

Свій позов обґрунтувала тим, що у 1986 році, на підставі ОСОБА_7 Міністрів Української РСР, підприємствам Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство було надано в безстрокове користування, для організації колективних садів, землі на території ОСОБА_6 сільської ОСОБА_7 Роздільнянського району, масив Бурдівський, поза межами населеного пункту. У квітні 1986 року, на підставі Рішення виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів №168 від 03.04.1986 року було видано Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство державний акт Б№032265 на право користування землею площею 3.35га. Працівниками Об'єднаної автобази Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство та самою автобазою було утворено садове товариство Автомобіліст . У цьому товаристві, її батько, ОСОБА_8, який працював водієм автобази, отримав в користування земельну ділянку №15. Після смерті батька, її, ОСОБА_4 було оформлено членом садового товариства Автомобіліст та передано в користування земельну ділянку №15. ОСОБА_7 Роздільнянської державної адміністрації Одеської області №413/А-2011 від 11.05.2011 року їй надано дозвіл на складання технічної документації їз землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва. Починаючи з 2011 року вона намагається приватизувати зазначену земельну ділянку, звертаючись до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру Одеської області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Однак до теперішнього часу Головне управління Держгеокадастру Одеської області відмовляє їй в наданні такого дозволу, посилаючись на наявність Державного акту Б№032265 на право користування землею площею 3.35га, виданого Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство . Але на даний час ані Об'єднаної автобази Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство , ані її правонаступників не існує, а сама Державна судноплавна компанія Чорноморське морське пароплавство знаходиться на стадії ліквідації. Отже існуючий державний акт Б№032265 від 1986 року є формальним і таким, що створює перешкоди в реалізації її прав на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Ухвалами суду від 22.09.2016року та 16.11.2016року до участі у справі в якості співвідповідачів було залучено ОСОБА_6 сільську раду Роздільнянського району Одеської області, Роздільнянську району раду Одеської області, Садове товариство Автомобіліст та Громадську організацію ОСОБА_7 садівничих товариств підприємств ЧМП та інших організацій Бурдівського масиву.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_1, який діяв на підставі довіреності від 30.05.2016 року (а.с.24) позовні вимоги підтримав в повному обсязі і посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та додаткових письмових поясненнях (а.с.98-101), просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Одеській області - ОСОБА_2, яка діяла на підставі довіреностей від 15.09.2016 року та від 24.01.2017 (а.с.54, 171) позовні вимоги визнала та не заперечувала щодо їх задоволення.

Представник відповідача ОСОБА_6 сільської ради Роздільнянського району Одеської області - ОСОБА_9, який діяв на підставі довіреності від 29.08.2016 року (а.с.95) в судовому засіданні 27.01.2017 року позовні вимоги ОСОБА_4 визнав і не заперечував щодо їх задоволення. В подальшому в судові засідання не з'являвся, надіславши через канцелярію суду відповідну заяву (а.с. 161).

Відповідач - Роздільнянська районна рада Одеської області в судове засідання не прибули, через канцелярію суду надсилали заяви, в якій зазначили, що заперечень проти даного позову не мають та залишають розгляд справи по суті на розсуд суду, а також просили розглядати справу без участі представника (а.с.94,137,148,162,170).

Представник відповідача - Садівничого товариства Автомобіліст ОСОБА_10, яка діяла на підставі Протоколу засідання правління СТ Автомобіліст від 09.04.2006року (а.с.154) в судовому засіданні 27.01.2017 року позов визнала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в письмовому відгуку (а.с.141-144). В подальшому приймати участь у розгляді справи не бажала, залишивши суду відповідну заяву (а.с.167)

Представник відповідача - Громадської організації садівничих товариств підприємств ЧМП та інших організацій Бурдівського масиву ОСОБА_3, яка діяла на підставі довіреності від 10.11.2016 року (а.с.150) в судовому засіданні позов визнали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в письмовому відгуку (а.с.138-140).

Третя особа - Державна судноплавна компанія Чорноморське морське пароплавство , надіславши через канцелярію суду письмові заперечення на позов (а.с.73-76) в судові засідання не з'являлися. Враховуючи те, що останні повідомлялися належним чином про дати всіх судових засідань, заяв про відкладення судового розгляду не надавали, суд розглянув справу без присутності представника третьої особи.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, враховуючи думку третьої особи викладену в запереченнях, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Судом встановлено, що у 1986 році, на підставі ОСОБА_7 Міністрів Української РСР № 260-р від 20.05.1986 року, підприємствам Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство було надано в безстрокове користування, для організації колективних садів, землі на території ОСОБА_6 сільської ОСОБА_7, Роздільнянського району, масив Бурдівський, по за межами населеного пункту, що підтверджується ОСОБА_9 про вибір і узгодження земельних ділянок під колективні сади для працівників підприємств, організацій та установЧМП, розташованих м.Одеса, інших підприємств м.Одеса та м.Роздільна від 11.04.1986 року.

На підставі Рішення виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів № 168 від 03.04.1986 року Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство виданий державний акт на право постійного користування землею площею 3.35 га. для організації колективних садів, серії Б №032265 зареєстрований у Книзі записів державних актів на право користування землею за №56 (а.с.83-86).

Отже, передача Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство відбулася відповідно до ст.ст.51, 134 Земельного кодексу УРСР 1970 року, діючого на час виниклих відносин, який передбачав тільки державну форму власності на землю.

11 лютого 1987 року працівниками Об'єднаної автобази Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство та самою автобазою, для організації колективного саду на земельній ділянці, наданій в безстрокове використання, було утворено садове товариство Автомобіліст , що розташоване за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с.Бурдівка, що підтверджується Протоколом №53 загальних зборів Об'єднаної автобази Чорноморського морського пароплавства від 11.02.1987р.(а.с.172-173).

Батько позивачки ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючи водієм в Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство отримав у садовому товаристві на підставі Рішення Роздільнянсько райвиконкому №89 від 19.03.87року земельну ділянку № 905/15 площею 420 кв.м, що підтверджується членською книжкою № 21 від 28.03.88 року(а.с. 9).

У період з 1988 року по 1990 рок ОСОБА_8, на ділянці № 15, що розташована на території ОСОБА_6 сільської ОСОБА_7, Роздільнянського району, масив Бурдівський, садове товариство Автомобіліст , було побудовано садовий будинок та закладено сад, що підтверджується довідкою ГО РАДА СБМ ЧМП № 1003/16 від 10.03.2016 року, засновником та членом якої є садове товариство Автомобіліст і технічним паспортом (а.с.113-118).

ОСОБА_4 прийнято в члени СТ Автомобіліст та передано їй в користування земельну ділянку №15, що раніше належала її батькові ОСОБА_11, що підтверджується витягом з Рішення №20 правління СТ Автомобіліст від 19.04.1999р.(а.с.16) та видано членську книжку № 37 від 20.04.1999 року, в якій зазначено площа земельної ділянки 636 кв.м. (а.с.10)

Також судом встановлено, що ОСОБА_7 Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області № 413/А-2011 від 11.05.2011 року Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності гр. ОСОБА_4 на земельну ділянку для ведення садівництва в СТ Автомобіліст СМ Бурдівський ділянка №15 на території ОСОБА_6 сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів) ОСОБА_4 надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку загальною площею 0,042га для ведення садівництва (а.с.15, 104).

Відповідно до ОСОБА_7 № 630/А-2011 від 26.07.2011 року Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації № 413/А-2011 від 11.05.2011 року , в зв'язку з уточненням площі земельної ділянки, матеріалів польових вимірів земельної ділянки, Роздільнянська державна адміністрація Одеської області внесла зміни в текст стосовно розміру ділянки, визначивши площу 0,0636 га (а.с.104 зв.бік).

На підставі цих розпоряджень позивачем була замовлена розробка відповідної технічної документації яку виконувала ФОП ОСОБА_12 та під час виготовлення технічної документації, вказаній ділянці було присвоєно (зарезервовано) кадастровий номер 5123981700:01:004:0712, що підтверджується технічною документацією (а.с.102-112).

В подальшому, посилаючись на зміни в законодавстві, а саме в Земельному кодексі України і необхідності отримання нового дозволу на розробку проекту землеустрою у ОСОБА_5 управлінні Держгеокадастру Одеської області, виконавець припинила роботи по вказаному проекту.

Крім того, судом встановлено, що станом на 27.05.2016 року у СТ Автомобіліст приватизовано понад 52 відсотків земельних ділянок, які входять до його складу, що підтверджується довідкою голови правління СТ Автомобіліст за №2705 від 27.05.2016року (а.с.17).

З листа керуючого санацією ДСК ЧМП ОСОБА_13 №КС-998 від 12.11.2015року вбачається, що Об'єднана автобаза ЧМП вийшла зі складу Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство (а.с.72)

Відповідно до бази даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по території Одеської області Об'єднана автобаза ЧМП - не значиться, що підтверджується листом ОСОБА_5 управління статистики в Одеській області №03.3-12/1978 від 10.10.2016р. (а.с.87)

З 15.03.1991 року почав діяти новий Земельний кодекс УРСР, який набув чинність, окрім глави 5.

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного кодексу 1991 року - власність на землю в Україні мала наступні форми: державну, колективну, приватну.

Садівничі товариства, згідно ст.5 Кодексу, відносилися до суб'єктів, що мали право колективної власності на землю.

У зв'язку зі змінами, що відбулися в земельному законодавстві після прийняття нового Земельного кодексу, відбулися зміни в порядку набуття права власності або користування на землю.

Відповідно до ст.ст.17,19 Кодексу передача земельних ділянок в колективну і особисту власність або передача земельних ділянок в користування відносилася до компетенції сільських, селищних ОСОБА_7 народних депутатів на території котрих розташовані земельні ділянки та за нормами ст.ст.6,57 Кодексу земельні ділянки для ведення садівництва в межах визначених законом норм за заявами садоводів передавалися їм у особисту власність.

Згідно ст.ст.22,23 Кодексу, набуття права власності і права користування земельною ділянкою, виникало після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчувало це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчувалося державними актами, що видавалися і реєструвалися сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Як було визначено у п.5 постанови Верховної ОСОБА_7 Української РСР Про порядок введення у дію Земельного кодексу Української РСР , зі змінами і доповненнями згідно Закону України №3180-ХІІ від 05.05.1993р., громадяни, підприємства, установи, організації, які мають в користуванні земельні ділянки, що надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними в установленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Таким чином, державний акт на право користування землею серії Б №032265, виданий у 1987 році Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство для ведення колективного садівництва, мав строк дії до оформлення установою своїх прав на земельну ділянку, що перебувала у користуванні, відповідно до норм чинного законодавства. Як установлено при розгляді справи, юридична особа, якої видано державний акт, вийшла зі складу Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство та після цього своє право на користування земельною ділянкою не переоформила.

1 січня 2002 року набрав чинність новий Земельний кодекс України, яким у ч.3 ст.78 визначені приватна, комунальна та державна форми власності на землю, тобто колективна власність на землю в Україні припинена з 01.01.2002 року.

Згідно п.6 Розділу Х Перехідних положень цього Кодексу громадяни та юридичні особи, які мали у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні були до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Отже, з 01.01.2005 року державний акт на право користування землею серії Б №032265, виданий виконавчим комітетом Роздільнянської районної ОСОБА_7 народних депутатів, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №56 від 1987 року, припинив свою дію, оскільки не відповідає чинному законодавству.

Статтею 22 ЗК України визначено, що землі для ведення садівництва виділяються із земель сільськогосподарського призначення.

Передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених законом, у власність або користування для всіх потреб, відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України, віднесено до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

Відповідно до ст.35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. До земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняти захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування. Землі загального користування садівницького товариства безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління товариства до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчує право на земельну ділянку. Приватизація земельної ділянки громадянином членом садівницького товариства здійснюється без згоди на те інших членів цього товариства.

Як встановлено в судовому засіданні, позивачка є членом садового товариства Автомобіліст з 1999 року. Згідно витягу з рішення №20 правління Садового товариства Автомобіліст від 19 квітня 1999 року, ОСОБА_4 передано в користування земельну ділянку №15, що раніше належала її батькові ОСОБА_8.

Враховуючи те, що позивач є членом садового товариства Автомобіліст і земельна ділянка була виділена їй цією структурою в порядку, встановленому статутом, а також те, що земельна ділянка знаходиться у її фактичному користуванні більше 15-ти років, на цій ділянці побудовано будинок, а також враховуючи наявність дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку №15 для ведення садівництва в СТ Автомобіліст СМ Бурдівський на території ОСОБА_6 сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів), наданого Роздільнянською державною адміністрацією Одеської області, суд вважає, що ОСОБА_4 має право на приватизацію вищезазначеної земельної ділянки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що існуючий Державний акт на землю серії Б №032265 виданий у 1987 році Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство для ведення колективного садівництва на даний час є формальним, та таким що чинить перешкоди позивачу у реалізації свого права на безоплатну приватизацію земельної ділянки що перебуває в неї у користуванні для ведення садівництва.

Отже, враховуючи, що позивачем своє право на приватизацію земельної ділянки, що перебуває в неї у користуванні для ведення садівництва, з часу набуття такого права за нормами діючого на той час земельного законодавства реалізовано не було, а на теперішній час в позасудовому порядку вирішити дане питання не можливо, у зв'язку зі значними змінами, що відбулися в земельному законодавстві, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання Державного акту таким, що втратив чинність, є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст.51,134 ЗК УРСР 1970р., ст.ст.3,5,17,19,22,23 ЗК УРСР 1991р., постанови ВР УРСР Про порядок введення у дію Земельного кодексу Української РСР , ст.ст.19,22,35,78,116,118,121,122 та розділу Х Перехідних положень ЗК України, ст.ст.15,16 ЦК України і керуючись ст.ст.10,11,209,212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_6 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Роздільнянської районної ОСОБА_7 Одеської області, садового товариства Автомобіліст , Громадської організації ОСОБА_7 садівничих товариств підприємств ЧМП та інших організацій Бурдівського масиву, третя особа Державна судноплавна компанія Чорноморське морське пароплавство про визнання таким, що втратив чинність та скасування Державного акту на право користування землею, - задовольнити частково.

Державний акт на право користування землею серії Б №032265, виданий виконавчим комітетом Роздільнянської районної ОСОБА_7 народних депутатів Об'єднаній автобазі Державної судноплавної компанії Чорноморське морське пароплавство на земельну ділянку загальною площею 3,35 га для організації колективних садів на території ОСОБА_6 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №56 від 1987 року визнати таким, що втратив чинність.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Роздільнянський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний суддею 16 лютого .2017 року.

Суддя С. І. Гринчак