Постанова

від 31.01.2011 по справі 2а/2570/93/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/93/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Розмовенко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

06.01.2010 року позивач, Виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати звернулась до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат (далі - ВАТ Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат ) про стягнення заборгованості у розмірі 18675,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими похованням , Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. За результатами перевірки ВАТ Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат щодо правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду встановлено порушення, що призвело до неправильного призначення допомоги по вагітності в сумі 12450,00 грн. Дані порушення призвели до неправомірного віднесення вказаної суми страхувальником - ВАТ Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат у звіті Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2009 року. Таким чином, сума 12450,00 не може бути прийнята Фондом до заліку в рахунок страхових внесків та підлягає відшкодуванню страхувальником. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50% та складає 6225,00 грн., про що прийнято рішення №805 від 13.08.2010 року. Кошти до бюджету Фонду відповідачем не зараховані, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача суму заборгованості в розмірі 18675,00грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в позові відмовити посилаючись на те, що в наступному місяці будуть внесені зміни до звіту Ф4-ФСС з ТВП, в якому не буде відображена сума 12450,00 грн. Щодо сплати штрафних санкцій в розмірі 6225,00 грн. за порушення порядку витрачання коштів, то представник відповідача зазначив, що оскільки ним будуть внесені зміни до звіту, тому нараховані штрафні санкції стягненню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ВАТ Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат зареєстровано як страхувальник у Ніжинській міжрайонній виконавчій дирекції Фонду.

Головним спеціалістом Ніжинської міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду ВАТ Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат за період з 12.01.2009 року по 01.06.2010 року, про що складений акт № 87 від 22.06.2010 року.

Під час проведення перевірки було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, а саме: необґрунтовано нарахована заробітна плата директору магазину ОСОБА_1, що призвело до неправомірного призначення допомоги по вагітності та пологах в розмірі, який не являється компенсацією втрати заробітної плати(доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, чим порушено ч. 1 ст. 38 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001 року № 2240.

Дані порушення призвели до неправомірного віднесення за рахунок коштів Фонду витрат по вагітності та пологах в сумі 12450,00 грн., відображених страхувальником в звіті Ф4-ФСС з ТВП за І квартал 2009 року

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 р. № 502 Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року за результатом перевірки було винесено припис від 22.06.2010 року щодо усунення порушень в тридцяти денний термін.

Відповідач не виконав вимоги припису щодо усунення порушень. Матеріали перевірки були передані до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду для прийняття рішення.

Заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 13.08.2010 року № 805 про застосування фінансових та штрафних санкції, згідно якого була визначена сума платежу, зарахованого до бюджету Фонду, а саме: не прийняті до зарахування витрати - 12450,00 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів - 6225,00 грн., на загальну суму 18675,00 грн., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення рішення отримане відповідачем 15.09.2010 року (а.с.10). Дане рішення у встановлений законодавством строк оскаржене не було.

В добровільному порядку сума заборгованості не сплачена.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням одним з обов'язків страховика є здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, обґрунтованістю проведених ним витрат страхових коштів, достовірністю поданих страхувальником та застрахованими особами відомостей, визначених статтями 27 і 51 вищевказаного Закону.

Факт порушення вимог ст. 96 КЗпП України відповідачем щодо встановлення розміру окладу ОСОБА_1 встановлено ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2010 року по справі № 2а-4045/10/2570(а.с.20-21).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ст. 30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

Оскільки факт порушення встановлено судом, то штрафні санкції за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 6225,00 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Щодо стягнення з відповідача суми в розмірі 12450,00грн, як такої, що неправомірно відображена у звіті Ф4-ФСС з ТВП, то суд не погоджується з такою позицією позивача, оскільки в розумінні п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001 року № 16, вказані витрати відшкодовуються за рахунок страхувальника, а не підлягають стягненню з страхувальника на рахунок Фонду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що в цій частині позовної заяви необхідно відмовити за безпідставністю.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат про стягнення заборгованості в сумі 18675,00 грн. підлягають частковому задоволенню, а саме в сумі 6225,00 грн.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат про стягнення заборгованості, - задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Ніжинський оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат (р/р 26006300322 в Ніжинському відділенні Ощадбанку № 204 м. Ніжин, код ЄДРПОУ 02138323) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37176200900001 в ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036) заборгованість зі сплати фінансових санкцій в сумі 6225 (шість тисяч двісті двадцять п'ять) грн. 00 коп.

В задоволенні інших позовних вимог, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.