Постанова

від 09.02.2011 по справі 2а/2570/90/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/90/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Чеснокової Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Телерадіокомпанії приватної фірми Телекомунікаційні інформаційні мережі про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

06.01.2010 року позивач, виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі-Фонд), звернувся до суду з адміністративним позовом до Телерадіокомпанії приватної фірми Телекомунікаційні інформаційні мережі (далі - ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі ) про стягнення заборгованості у розмірі 11440,44 грн.

Відповідно до ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач подав заяву про зменшення позовних вимог та остаточно просить стягнути заборгованість по сплаті штрафних санкцій в розмірі 3813,48 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами,зумовленими похованням , Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. За результатами перевірки ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі щодо правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду встановлено порушення, що призвело до необґрунтованого призначення допомоги по вагітності в сумі 7626,96 грн. Дані порушення призвели до неправомірного віднесення вказаної суми страхувальником - ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі у звіті Ф4-ФСС з ТВП за вересень 2009 року. За порушенням порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50% та складає 3813,48 грн., про що Фондом прийнято рішення № 735 від 15.07.2010 року. У зв'язку з частковим виконанням рішення № 735 від 15.07.2010 року, остаточна сума заборгованості по сплаті штрафних санкцій становить 3813,48 грн. Кошти до бюджету Фонду відповідачем не зараховані.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі на час розгляду справи були внесені зміни до звіту Ф4-ФСС з ТВП, в якому не відображена сума 7626,96 грн. Щодо сплати штрафних санкцій в розмірі 3813,48 грн., які визначені за порушення порядку витрачання коштів, то представник відповідача вважає, що оскільки ним були внесені зміни до звіту та в звіті за 4 квартал 2010 року та знята вказана сума з Фонду, тому штрафні санкції стягненню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі зареєстровано як страхувальник у Прилуцькій міжрайонній виконавчій дирекції Фонду.

Провідним спеціалістом відділу соціальних виплат Прилуцької міжрайонної виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі за період з 01.01.2008 року по 01.06.2010 року, про що складений акт від 14.06.2010 року.

В акті перевірки від 14.06.2010 року зазначено, що в ході перевірки, проведеної Територіальною державною інспекцією праці в Чернігівській області було виявлено порушення ст.ст. 57, 58, 66, 67 КЗпП України. Безпідставне та неправомірне нарахування заробітної плати працівнику ОСОБА_1 призвело до необґрунтованого призначення допомоги по вагітності та пологах в розмірі, який не являється компенсацією втрати заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, чим порушено ч. 1 ст. 38 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням від 18.01.2001 року № 2240.

Дані порушення призвели до неправомірного віднесення за рахунок коштів Фонду витрат по вагітності та пологах в сумі 7626,96 грн., відображених страхувальником в звіті Ф4-ФСС з ТВП.

Право звернення до суду суб'єкта владних повноважень, окрім прямої вказівки в нормативному акті слідує з функцій та завдань цього суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення і соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням одним з обов'язків страховика є здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхувальником страхових внесків, обґрунтованістю проведених ним витрат страхових коштів, достовірністю поданих страхувальником та застрахованими особами відомостей, визначених статтями 27 і 51 вищевказаного Закону.

Згідно ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до ст. 30 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.

Отже, вищевказаними нормативними актами визначено функції та завдання Фонду.

Заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 15.07.2010 року № 735 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображених у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавство про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно якого відповідачу визначена сума платежу, а саме: не прийняті до зарахування витрати - 7626,96 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів - 3813,48 грн., на загальну суму 11440,44 грн., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі.

Вказане рішення ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі було оскаржено до Чернігівського окружного адміністративного суду.

30.08.2010 року постановою Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-4337/10/2570 в задоволенні адміністративного позову ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання незаконним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю (а.с.8-10).

Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2010 року оскаржена ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі до Київського апеляційного адміністративного суду.

09.11.2010 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі залишена без задоволення, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 30.08.2010 року -без змін (а.с.11).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрало законної сили, в одній справі не можуть оспорюватися в іншій справі за участю тих самих сторін.

Отже, у частині встановлення обставин справи, суд повинен враховувати вказане рішення, яке має преюдиціальне значення.

Посилання відповідача на те, що Фонд кошти в розмірі 7626,96грн. на їх рахунок не перераховував та, що рішення позивача № 735 від 15.07.2010 року частково виконано, а саме: в звіті за 4 квартал 2010 року знято з Фонду суму 7626,96 грн., як на доказ неправомірності застосування штрафних санкцій, судом до уваги не приймається, оскільки факт порушення страхувальником порядку витрачання коштів та правомірність прийнятого Фондом рішення № 735 від 15.07.2010 року встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили, тому штрафні санкції в сумі 3813,48 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

При зазначених обставинах, позовні вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ТРК ПФ Телекомунікаційні інформаційні мережі про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 3813,48 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Телерадіокомпанії приватної фірми Телекомунікаційні інформаційні мережі про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з Телерадіокомпанії приватної фірми Телекомунікаційні інформаційні мережі (код ЄДРПОУ 22830943) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37176200900001 в ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592, код 14244036) заборгованість зі сплати штрафної санкції в сумі 3813 (три тисячі вісімсот тринадцять) грн. 48 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.