Рішення

від 14.02.2017 по справі 912/4480/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2017 рокуСправа № 912/4480/16 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/4480/16

за позовом: Фермерського господарства "Росток", с. Могильне, Гайворонський район, Кіровоградська область

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м.Кропивницький

про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, голова;

від позивача - ОСОБА_2, довіреність № 1 від 11.01.2017;

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність № 32-11-0.61-696/2-17 від 19.01.2017.

В судовому засіданні 28.11.2016 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Фермерське господарство "Росток" (ФГ "Росток", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (відповідач) з вимогою визнати поновленим на той же самий строк та на тих же умовах договір оренди земельної ділянки від 26.09.2006, укладений між Гайворонською районною державною адміністрацією та голови ФГ "Росток", площею 37,0001 га, у тому числі ріллі - 37,0001 га, кадастровий номер - 3521183600:02:000:9002 із земель сільськогосподарського призначення державної власності, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код класифікатора видів цільового призначення земель 01.01), розташованої на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, зареєстрований у Гайворонському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.09.2006 за № 7, з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Позов обґрунтовано посиланням на ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою господарського суду від 02.12.2016 подану позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 912/4480/16.

Заявою від 11.01.2017 № 3 позивач змінив предмет позову та просить визнати укладеною додаткову угоду між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ФГ "Росток" про поновлення договору оренди землі від 26.09.2006, зареєстрований 27.09.2006 за № 1 Гайворонським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" у редакції, викладеній позивачем.

Ухвалою від 12.01.2017 господарським судом прийнято заяву про зміну предмета позову та розгляд справи здійснюється з урахуванням зміненого предмета позову.

Відповідач згідно відзиву на позов позовні вимоги заперечив повністю з тих підстав, що листом від 21.11.2016 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечило в поновленні договору, позивачем не вчинено необхідних та достатніх дій, передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі", направлених на укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі (а.с. 77-80).

В судовому засіданні 31.01.20176 господарський суд перейшов до розгляду справи по суті.

Представником позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримано повністю; представником відповідача заперечено у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні 31.01.2017 оголошувалась перерва до 14.02.2017.

Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази і наведені доводи щодо обґрунтування підстав позову та заперечень проти позовних вимог, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

26.09.2006 між Гайоворонською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (Орендодавець) та ФГ "Росток" (Орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 37,0001 га, в тому числі ріллі - 37,0001 га (а.с. 12-17).

Договір укладено терміном на 10 років. Передбачено, що по закінченню терміну дії Договору Орендар має переважне право на поновлення Договору на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано Гайворонським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.09.2006 за № 7.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого станом на 03.08.2016, кадастровий номер земельної ділянки розміром 37,0001 право оренди за якою зареєстровано за ФГ "Росток", є номер 3521183600:02:000:9002 (а.с. 25-27).

З матеріалів справи слідує, що 08.08.2016 ФГ "Росток" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою, в якій просило поновити дію Договору (а.с. 23). До вказаної заяви додано проект Додаткової угоди, за змістом якої позивач просив поновити Договір терміном на 7 років та вносив зміни до нормативної грошової оцінки і розміру орендної плати (а.с. 24).

Заявою від 22.09.2016 позивач просив відповідача надати відповідь на зазначену вище заяву (а.с. 31).

Листом від 26.09.2016 за № Ф-13790/0-8654/0/6-16 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надало відповідь на заяву ФГ "Росток" від 08.08.2016, в якій повідомило про відсутність підстав для задоволення такої заяви (а.с. 32), та листом від 28.09.2016 № 27-8079/0-8847/0/6-16 повідомило позивача про розгляд зазначеної вище заяви (а.с. 33).

Заявою від 04.10.2016 позивач знову звернувся з додатковою угодою про поновлення Договору терміном на 7 років (а.с. 34).

Як зазначає позивач, на вказане звернення від 04.10.2016 відповідач відповіді не надав, тоді як ФГ "Росток" продовжило користуватися відповідною земельною ділянкою по закінченню строку дії Договору, а тому такий Договір є поновленим в силу ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", про що в обов'язковому порядку має бути укладена додаткова угода, проект якої і є предметом поданого позову.

При вирішенні спору господарський суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру України № 20 від 03.03.2015 затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов'язки наймодавця.

Отже, за наведеними вище нормами орендодавцем землі, що отримана ФГ "Росток" в оренду за Договором, стало Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного Договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статтею 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Одночасно, статтею 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість поновлення договору оренди землі.

Так, за наведеною нормою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. (ч. 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. (ч. 4).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. (ч. 5).

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). (ч. 6).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (ч. 7).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (ч. 8).

Таким чином, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у ч. 1 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в ч. 6 - підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.

Як слідує з поданого позову, матеріально-правовою підставою позовних вимог позивач визначив ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка передбачає поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користуватися виділеною земельною ділянкою; орендар належним чином виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 та у справі № 6-10цс15, у постановах від 18.03.2015 у справі № 6-3цс15 та у справі № 6-4цс15.

Матеріалами справи підтверджено, що ФГ "Росток" до спливу строку дії договору звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про поновлення Договору, до якої додав проект додаткової угоди про поновлення договору на 7 років та про внесення змін до нормативної грошової оцінки і розміру орендної плати. На вказану заяву Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 26.09.2016 за № Ф-13790/0-8654/0/6-16 повідомило про відсутність підстав для задоволення заяви ФГ "Росток" .

Господарський суд враховує, що відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони не позбавлені можливості змінювати умови договору оренди землі при вирішенні питання щодо його поновлення в порядку реалізації переважного права орендаря. Оскільки реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.ч.1-5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» , можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін, то наявність відповіді Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.09.2016 за № Ф-13790/0-8654/0/6-16 про не задоволення заяви ФГ "Росток" від 08.08.2016 свідчить, що сторони не досягли згоди щодо запропонованих позивачем змін істотних умов договору, що зумовлює припинення переважного права орендаря на укладення договору оренди землі та відмову в його поновленні на підставі ч.ч.1-5 ст.33 вказаного Закону.

Разом з цим, ФГ "Росток" повторно звернулося до відповідача із заявою про поновлення строку дії Договору та по закінченню строку Договору продовжило користуватися відповідною земельною ділянкою. В матеріалах справи відсутні належні докази в розумінні ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, які б свідчили про неналежне виконання позивачем обов'язків за Договором. Згідно довідки Голованівської ОДПІ заборгованість зі сплати податку (плати за землю) у ФГ "Росток" відсутня (а.с. 36).

Приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" пов'язують автоматичне поновлення договору з фактом відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, який, в свою чергу, має підтверджуватись або фактом відсутності відповідного листа (рішення), або фактом його не надсилання.

В матеріалах справи відсутні докази наявності лита-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заперечення в поновленні Договору, виданого в місячний строк після закінчення строку дії Договору, а саме після 27.09.2016.

Лист від 26.09.2016 за № Ф-13790/0-8654/0/6-16, про який зазначено вище, за своїм змістом стосується відмови у задоволенні заяви ФГ "Росток" від 08.08.2016 та не є запереченням згідно ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Лист від 21.11.2016 № М-17522/0-10384/0/6-16 (а.с. 75, 92), на який відповідач посилається у відзиві, не свідчить про наявність заперечень орендодавця на підставі ч.6 ст.33 Закону України "Про оренду землі", оскільки вказаний лист направлений поза межами встановленого місячного строку.

За вимогами ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

З підстав викладеного, позовні вимоги ФГ "Росток" про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення Договору на той же самий строк і на тих же самих умовах є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

При цьому господарський суд зазначає, що внесення змін до договору щодо приведення розміру орендної плати у відповідність до положень Податкового кодексу України, здійснюється сторонами саме шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди. У разі виникнення суперечностей з цього приводу, спір між сторонами вирішується у судовому порядку, однак у справі про внесення змін до правочину, а не у спорі про визнання договору поновленим в силу положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Аналогічної позиції дотримується Вищий господарський суд України в постанові від 28.12.2016 у справі № 904/2680/16.

При задоволенні позову господарський суд в резолютивній частині рішення зазначає правильний номер реєстрації Договору, оскільки позивачем в прохальній частині заяви про зміну предмета позову зазначено неправильний номер реєстрації Договору. Вказане не є виходом господарського суду за межі позовних вимог.

Господарський суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 187 Господарського кодексу України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Судовий збір за правилами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача повністю.

Керуючись ст. ст. 22, 32, 33, 43, 44, 49, 82, 83, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Росток" про поновлення договору оренди землі від 26 вересня 2006 року (зареєстрований 27 вересня 2006 року за № 7 Гайворонським відділом КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України") у наступній редакції:

"Додаткова угода про поновлення договору оренди

від 26 вересня 2006 року (державна реєстрація від 27 вересня 2006 року № 7)"

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що у подальшому іменується "Орендодавець" з одного боку,

та орендар ФГ "РОСТОК", що у подальшому іменується "Орендар" з другого боку, та згідно зі статтею 33 Закону України "Про оренду землі" домовилися укласти цю Додаткову угоду про поновлення договору оренди на наступних умовах:

1. Поновити договір оренди від 26 вересня 2006 року, зареєстрований у Гайворонському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомзему України" 27 вересня 2006 року за № 7, на той самий строк - на 10 (десять) років, і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 26 вересня 2006 року, зареєстрований від 27 вересня 2006 року за № 7.

Реквізити та підписи сторін:

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Держгеокадастру ФГ "РОСТОК"

у Кіровоградській області Код ЄДРПОУ 23100425

Код ЄДРПОУ 39767636 с. Могильне, вул. Леніна

25030, м. Кіровоград, (Святопокровська), 168

вул. Академіка Корольова, 26 Гайворонський район,

Кіровоградська область

р/р 2600230110700

МФО 323475 в Ф Кіровоградське

ОУ АТ "Ощадбанк"

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Фермерського господарства "Росток" (вул. Леніна (Святопокровська), 168 ідентифікаційний код 23100425) 1 378,00 грн судового збору.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 20.02.2017.

Суддя В.В.Тимошевська