Постанова

від 28.10.2009 по справі 2а-20733/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2009 року Справа № 2а-20733/09/1270

Луганський окружний адм іністративний суд у складі:

судді: Соло ніченко О.В.

при секретарі: Пи саренко К.В.,

за участю

представника позивача: Пасічник Д.С., дов. № 18909/10 від 14.10.2009 р.,

від відповідача: н е з' явився,

від третьої особи: н е з' явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у Жовтневому районі м. Луган ська до Приватного підприємс тва «Селенга», третя особа, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору - Управл іння державної реєстрації та міського реєстру виконавчог о комітету Луганської місько ї ради про визнання недійсни м запису про державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів, припинення юридичної особи , -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2009 року до Лугансь кого окружного адміністрати вного суду надійшов адмініст ративний позов Державної по даткової інспекції у Жовтнев ому районі м. Луганська до При ватного підприємства «Селен га» про визнання недійсним з апису про державну реєстраці ю змін до установчих докумен тів, припинення юридичної ос оби .

В обґрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що відділ ом ліцензування, державної р еєстрації та міського реєстр у Луганської міської ради 02.08.20 0 року було зареєстровано При ватне підприємство «Селенг а», ідентифікаційний код 31053749 з а № 25370169Ю0010545 за адресою: м. Лугансь к, кв. Степовий, 13/201. Засновником зареєстровано ОСОБА_2. Зг ідно з поясненнями засновник а, які надані працівникам поз ивача, ОСОБА_2 зареєструва в підприємство на своє ім' я за винагороду. До фінансово -господарської діяльності ОСОБА_2 ніякого відношення не має. Позивач зазначає, що ОСОБА_2 не розраховував спл ачувати до бюджету всі встан овлені законодавством подат ки, збори, податкові платежі. З зазначеного позивач робить висновок, що відповідач є „фі ктивним” підприємством, у нь ого відсутня фактична діяльн ість, тобто підприємство не в иробляє ніякої продукції, не виконує робіт, не надає послу г, підприємство не знаходить ся за юридичною адресою, вся д іяльність від імені підприєм ства здійснюється невідомим и особами.

Позивач вважає, що ст. 110 Циві льного кодексу України перед бачає визнання судом недійсн ою державної реєстрації підп риємства через допущені при її створенні порушення закон у, які не можна усунути, а відп овідно до ч. 2 ст. 38 Закону Украї ни „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців” підставо ю для прийняття судом рішенн я про припинення державної р еєстрації є порушення закону , допущені при створенні юрид ичної особи, які не можна усун ути.

Позивач просив суд визнати недійсним запис про державн у реєстрацію змін до установ чих документів відповідача , припинити юридичну особу ві дповідача.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я аналогічні, викладеним у по зові, просив суд визнати неді йсним запис № 1 382 105 0001 005960 від 25.10.2005 ро ку про проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної осо би - Приватного підприємства «Селенга» та припинити юрид ичну особу підприємства.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, причин неявки суду не пові домив, про час та дату судовог о засідання був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з' яви вся, причин неявки суду не пов ідомив, про час та дату судово го засідання був повідомлени й належним чином .

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та докази , надані сторонами, суд вважає , що позов не підлягає задово ленню з наступних підстав.

У судовому засіданні встан овлено наступне.

02.08.2000 року відділом ліцензува ння, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради Приватне підпр иємство «Селенга» зареєстр овано в якості юридичної осо би - про що зроблено запис у жу рналі обліку реєстраційних с прав за № 25370169Ю0010545 з присвоєння м ідентифікаційного коду 31053749.

Засновником та керівником підприємства є ОСОБА_2, мі сцезнаходження підприємств а: м. Луганськ, кв. Степовий, 13/201.

Приватне підприємство «Се ленга» взято на облік як пла тника податків з 10 серпня 2000 ро ку за № 4172.

З письмових пояснень засно вника ОСОБА_2 з' ясовано, що він зареєстрував підприєм ство на своє ім' я за винаго роду. До фінансово-господарс ької діяльності ОСОБА_2 ні якого відношення не має. Пози вач зазначає, що ОСОБА_2 не розраховував сплачувати до бюджету всі встановлені зако нодавством податки, збори, по даткові платежі. З зазначено го позивач робить висновок, щ о відповідач є „фіктивним” п ідприємством, у нього відсут ня фактична діяльність, тобт о підприємство не виробляє н іякої продукції, не виконує р обіт, не надає послуг, підприє мство не знаходиться за юрид ичною адресою, вся діяльніст ь від імені підприємства зді йснюється невідомими особам и.

Відповідно до статті 24 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV для пров едення державної реєстрації юридичної особи засновник (з асновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстрато ру (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) та кі документи:

- заповнену реєстраційну к артку на проведення державно ї реєстрації юридичної особи ;

- примірник оригіналу або н отаріально посвідчену копію рішення засновників або упо вноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених закон ом;

- два примірники установчи х документів;

- документ, що засвідчує вне сення реєстраційного збору з а проведення державної реєст рації юридичної особи.

Статтею 25 Закону № 755-IV передба чений порядок проведення дер жавної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державн ий реєстратор за відсутності підстав для залишення докум ентів, які подані для проведе ння державної реєстрації юри дичної особи, без розгляду зо бов' язаний перевірити ці до кументи на відсутність підст ав для відмови у проведенні д ержавної реєстрації юридичн ої особи, які передбачені час тиною першою статті 27 цього За кону.

Згідно части 3 статті 25 Закон у № 755-IV за відсутності підстав для відмови у проведенні дер жавної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстрацій ної картки на проведення дер жавної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприєм ств та організацій України т а внести до Єдиного державно го реєстру запис про проведе ння державної реєстрації юри дичної особи на підставі від омостей цієї реєстраційної к артки.

Аналізуючи норми Господар ського кодексу України (далі - ГК України) слід зазначити , що згідно з частиною 1 ст. 216 уча сники господарських відноси н несуть господарсько-правов у відповідальність за правоп орушення у сфері господарюва ння шляхом застосування до п равопорушників господарськ их санкцій на підставах і в по рядку, передбаченому цим Код ексом, іншими законами та дог овором.

Частиною 1 ст. 238 ГК України пе редбачено, що за порушення вс тановлених законодавчими ак тами правил здійснення госпо дарської діяльності до суб' єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваже ними органами державної влад и або місцевого самоврядуван ня адміністративно-господар ські санкції, тобто заходи ор ганізаційно-правового або ма йнового характеру, спрямован і на припинення правопорушен ня суб' єкта господарювання та ліквідацію його наслідкі в.

Згідно з частиною 1 ст. 247 ГК У країни у разі здійснення суб ' єктом господарювання діял ьності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарсь ку санкцію у вигляді скасува ння державної реєстрації цьо го суб' єкта та його ліквіда ції

Частиною 1 ст. 59 ГК України пе редбачено, що припинення дія льності суб' єкта господарю вання здійснюється у випадка х, передбачених цим Кодексом , - за рішенням суду. Частиною 6 ц ієї ж статті, зокрема, визначе но, що суб' єкт господарюван ня ліквідується у разі скасу вання його державної реєстра ції у випадках передбачених законом.

Статтею 4 Закону України «П ро державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII визначено, що Державна под аткова адміністрація Україн и є центральним органом вико навчої влади.

Із зазначеного, суд приход ить до висновку, що позивач не належить до кола осіб, визнач ених частиною 2 статті 110 Цивіл ьного кодексу України, які ма ють право вимоги про визнанн я запису недійсним, а також за значає, що позивач не належит ь і до кола осіб, визначених ст аттею 239 ГК України, яким надан о право на застосування адмі ністративно-господарської с анкції у вигляді визнання за пису недійсним.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування, їх п осадові особи зобов' язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

У зв' язку з цим суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги позивача щодо визнання н едійсним запису про державну реєстрацію відповідача не о бґрунтовані та задоволенню н е підлягають.

Що стосується позовної вим оги позивача про припинення юридичної особи - Приватног о підприємства «Селенга» , су д виходить з наступного.

Позивач просить припинити юридичну особу - Приватног о підприємства «Селенга» , у зв' язку з тим, що реєстрація суб' єкта господарювання зд ійснена без наміру здійснюва ти підприємницьку діяльніст ь та те, що запис про державну реєстрацію підприємства є не дійсний та підлягає скасуван ню.

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців» від 15 травня 2003 року №755-IV пі дставами для постановлення с удового рішення щодо припине ння юридичної особи, що не пов ' язано з банкрутством юриди чної особи, зокрема, є:

- визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути;

- неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному держав ному реєстрі запису про відс утність юридичної особи за в казаним її місцезнаходження м.

Оскільки в судовому засіда нні було встановлено, що вимо га позивача щодо визнання не дійсними запису про проведен ня держаної реєстрації прива тного підприємства «Селенг а» не знайшла свого підтверд ження, тому суд не находить пі дстав для задоволення вимоги позивача про припинення юри дичної особи - приватного п ідприємства «Селенга» .

Питання по судових витрата х не вирішуються, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, к еруючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців», ст.. 110 Цивіл ьного кодексу України, статт ями 59, 216, 238 239 Цивільно-процесуал ьного кодексу України, Закон ом України «Про державну под аткову службу», суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Держ авної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Лугансь ка до Приватного підприємств а «Селенга», третя особа, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - Управлін ня державної реєстрації та м іського реєстру виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну реєстра цію змін до установчих докум ентів, припинення юридичної особи відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови заяви п ро апеляційне оскарження і п оданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подається у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння.

Суддя О.В. Соло ніченко

.