Постанова

від 28.10.2009 по справі 2а-26098/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 жовтня 2009 року справа № 2а -26098/09/1270

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.

при секретарі судового за сідання Шибаєвій Т.В,

розглянувши у судовому за сіданні матеріали за адмініс тративним позовом Управлінн я праці та соціального захис ту населення Ленінської райо нної у м.Луганську ради до Під розділу примусового виконан ня рішень Головного управлін ня юстиції у Луганській обла сті про оскарження дій держа вного виконавця,-

за участю сторін:

від позивача: Івасюк І. Ю.,

від відповідача:не прибув,

В С Т А Н О В И В:

23 вересня 2009 року до судді Лу ганського окружного адмініс тративного суду надійшов поз ов Управління праці та соціа льного захисту населення Лен інської районної у м.Лугансь ку ради до Підрозділу примус ового виконання рішень Голов ного управління юстиції у Лу ганській області про оскарже ння дій державного виконавця .

У судовому засіданні позив ач позов підтримав, дав поясн ення по суті позовних вимог т а просив суд задовольнити по зов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, повідомлялися належним ч ином, причини не явки суду не в ідомі.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача, вивчивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16 квіт ня 2009 року позивач УПСЗН Ленін ської районної у м.Луганську ради звернувся до Лугансько го окружного адміністративн ого суду з адміністративним позовом до Підрозділу примус ового виконання рішень відді лу державної виконавчої служ би Головного управління юсти ції у Луганській області, в як ому послався, що відповідаче м при виконання судових ріше нь державним виконавцем відп овідача було винесено постан ови про арешт грошових кошті в позивача на цільовому розр ахунковому рахунку № 35212004000901, код 03196742, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, що належить позивач еві та з якого проводиться ви плата щорічної разової грошо вої допомоги до 5 травня на заг альну суму 85721,07 гр. Посилаючи сь на те, що звернення стягн ення на кошти на вказаному ра хунку призведе нецільового в икористання спеціальних бюд жетних коштів та зробить нем ожливим виплати поточних пла тежів за 2009 рік відповідній ка тегорії пенсіонерів, позивач просив скасувати постанови державного виконавця.

Відповідно до ст. 181 КАС Украї ни учасники виконавчого пров адження та особи, які залучаю ться до проведення виконавчи х дій, мають право звернутися до адміністративного суду і з позовною заявою, якщо вважа ють, що рішенням, дією, або без діяльністю державного викон авця чи іншої посадової особ и державної виконавчої служб и порушено їхні права, свобод и чи інтереси, а також, якщо за коном не встановлено інший п орядок судового оскарження р ішень, дій чи бездіяльності т аких осіб.

Крім того, Управління прац і та соціального захисту нас елення Ленінської районної у м.Луганську ради звернулось до суду про скасування поста нови підрозділу примусового виконання рішень відділу Де ржавної виконавчої служби Го ловного управління юстиції у Луганській області від 17 люто го 2009 року, про стягнення недоп лаченої щорічної грошової до помоги до 5 травня за 2007 рік, за в иконавчим листом № 2а-159/08 видан им Ленінським районним судом 21.01.2009 року на ім'я Антясова В.І ., але розрахунковий рахуно к управління є бюджетним, а ко шти, що знаходились на цьому р ахунку призначались для випл ати щорічної грошової допомо ги до 5 травня.

Судом встановлено, що 05 трав ня 2009 року постановою Лугансь кого окружного адміністрати вного суду по адміністративн ій справі № 2а-22035/09/1270 за позовною заявою Управління праці та с оціального захисту населенн я Ленінської районної в міст і Луганську ради до Підрозді лу примусового виконання ріш ень відділу Державної викона вчої служби Головного управл іння юстиції у Луганській об ласті про скасування постано в про арешт коштів боржника п озовні вимоги управління пр аці та соціального захисту н аселення Ленінської районно ї у м. Луганську ради задоволь нити повністю, скасовано пос танови про арешт коштів борж ника та постанову допущено д о негайного виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, арешт грошових кошті в позивача на цільовому розр ахунковому рахунку № 35212004000901, код 03196742, МФО 804013 у ГУДКУ у Луганській області, що належить позивач еві та з якого проводиться ви плата щорічної разової грошо вої допомоги до 5 травня на заг альну суму 85721,07 гр. було знято на підставі вищезазначеного рі шення.

14 вересня 2009 року на адресу Уп равління праці та соціальног о захисту населення Ленінськ ої районної в місті Луганськ у ради від головного державн ого виконавця Овчаренко Ю.С. п ідрозділу примусового викон ання рішень відділу Державно ї виконавчої служби Головног о управління юстиції у Луган ській області надійшла повто рно постанова про арешт кошт ів управління від 07.09.2009 року, що був знятий за рішенням Луган ського окружного адміністра тивного суду від 05.05.2009 року № 2а-22 035/09/1270, за виконавчим листом № 2а-1 59/08 виданим Ленінським районн им судом м.Луганська 21.01.2009 року на ім'я Антясова В.І. про ст ягнення грошових коштів до 5 т равня з цільового рахунку уп равління у загальній сумі 1958,52 грн., з яких:

- 1770,30 грн. за рішенням суду;

- 177,03 грн. виконавчий збір;

- 11,19 грн. витрати на проведе ння виконавчих дій.

Відповідно до вимог ст.185 КАС України сторони та інші особ и, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали уча сті у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свобо ди, інтереси чи обов' язки, ма ють право оскаржити в апеляц ійному порядку постанови суд у першої інстанції повністю або частково.

Відповідно до п.3 ст.186 КАС Укр аїни заява про апеляційне ос карження постанови суду перш ої інстанції подається протя гом десяти днів з дня її прого лошення, а в разі складення по станови у повному обсязі від повідно до статті 160 цього Код ексу - з дня складення в повн ому обсязі. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д вадцяти днів після подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Таким чином, у разі не згоди сторони з рішенням суду перш ої інстанції, згідно до Кодек су адміністративного судочи нства України стороні надаєт ься право на оскарження судо вого рішення, але відповідач цим правом не скористався, то му суд вважає, що він погодивс я з постановою суду від 05.05.2009 ро ку № 2а-22035/09/1270 та не мав і наміру її оскаржувати.

Судом встановлено, що рішен ня Луганського окружного адм іністративного суду вступил о в законну силу 16 травня 2009 рок у та не підлягає відміні. Заз наченою постановою накладен о арешт на кошти, що знаходять ся на цільовому розрахунков ому рахунку, які належать упр авлінню праці та соціального захисту населення Ленінсько ї районної у м. Луганську ради для одноразової матеріально ї грошової допомоги інваліда м та ветеранам війни до 5 травн я.

У відповідності до Закону У країни „Про Державний бюджет України" безспірне списання коштів з цільових рахунків з дійснюється виключно органа ми відділення Державного каз начейства за рахунок та в меж ах бюджетних асигнувань.

Відповідно до п.8 ст.7 Бюджетн ого кодексу України бюджетні кошти використовуються тіль ки на цілі, визначені бюджетн им призначенням на відповідн ий рік, списання коштів неціл ьового призначення з даних р ахунків неможливо.

Згідно ст.7 Закону України „Про виконавче провадження" та п.2.1.2 Інструкції про проведе ння виконавчих дій, згідно як их державний виконавець зобо в'язаний використовувати над ані йому законом права в точн ій відповідності до закону, н е допускати в своїй діяльнос ті порушення прав та законни х, інтересів громадян та юрид ичних осіб.

Судом встановлено, що в пору шення Закону України „Про ви конавче провадження" та Інст рукції про проведення викона вчих дій у разі списання кошт ів з рахунків боржника відпо відно до виконавчого провадж ення, це призведе до ситуації , коли більшість громадян, які мають право на отримання щор ічної разової грошової допом оги до 5 травня, не отримають з азначену допомогу через нест ачу грошових коштів.

Таким чином, суд вважає, за н еобхідне с касувати постанов у підрозділу примусового ви конання рішень відділу держа вної виконавчої служби Голов ного управління юстиції у Лу ганській області від 07 вересн я 2009 року про арешт грошових к оштів управління праці та со ціального захисту населення Ленінської районної у м. Луга нську ради, що містяться на р/р 35212004000901 МФО 804013 в ГУДКУ в Луганські й області, код за ЄДРПОУ 03196742 у с умі 1958,52 гривень.

На підставі викладеного, ст . ст. 2, 87, 94, 158 - 163 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління праці та соціального захисту насе лення Ленінської районної у м.Луганську ради задовольни ти повністю.

Скасувати постанову підро зділу примусового виконання рішень відділу державної ви конавчої служби Головного у правління юстиції у Луганськ ій області від 07 вересня 2009 рок у про арешт грошових коштів У правління праці та соціально го захисту населення Ленінсь кої районної у м. Луганську р ади, що містяться на р/р 35212004000901 МФ О 804013 в ГУДКУ в Луганській обла сті, код за ЄДРПОУ 03196742 у сумі 1958, 52 гривень.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарже ння і поданням після цього пр отягом двадцяти днів апеляці йної скарги, з подачею її копі ї до апеляційної інстанції а бо в порядку частини 5 статті 1 86 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ Т.С.УШАКОВ