Постанова

від 21.02.2017 по справі 813/60/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2017 року № 813/60/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: позивача Черевика Є.В., відповідача Васьків О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова до Львівської обласної спілки споживчих товариств Облспоживспілка про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова (далі - УПФУ в Галицькому районі) звернулося до суду з позовом про стягнення з Львівської обласної спілки споживчих товариств Облспоживспілка (далі - ЛОССТ Облспоживспілка ) витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства, які набули право на пільговий стаж за час роботи на підприємстві. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003 р. № 21-1, за період з 07.04.2015 року по 31.12.2016 року не здійснював компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував позивачу 13 317,91 грн.

Представник позивача Черевик Є.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Васьків О.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, суть яких зводиться до наступного. УПФУ в Галицькому районі м. Львова звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 13317,91 грн ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Вказані особи в ЛОССТ Облспоживспілка ніколи не працювали, відповідач не був страхувальником і не сплачував внесків до ПФУ за даних осіб. Зазначає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 були працівниками КСП Будівельне-монтажне управління , яке 12.01.06 ліквідовано і виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб. КСП Будівельно-монтажне управління не реорганізовано, а ліквідовано без правонаступника, тому у відповідності до абзацу 2 пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач - ЛОССТ Облспоживспілка , зареєстрований як юридична особа Львівським міським виконавчим комітетом 12.10.1992 року за № 03825 з присвоєнням ідентифікаційного коду 01759299 та включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців за вказаним кодом, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (серія А00 №374969) та Випискою з ЄРДР (Серія ААА №384932).

Управлінням ПФУ в Галицькому районі м. Львова за період з 07.04.2015 по 31.12.2016 здійснено доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на загальну суму 13 317,91 грн.

Управліннями ПФУ в Буському та в Сколівському районах Львівської області надсилалися на адресу ЛОССТ Облспоживспілка розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Протягом жовтня-грудня 2016 року між Управлінням ПФУ в Галицькому районі м.Львова та ЛОССТ Облспоживспілка велася переписка щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, здійснених на підставі відповідних розрахунків Управлінь ПФУ в Буському та в Сколівському районах Львівської області.

ЛОССТ Облспоживспілка надавались неодноразові відповіді про відсутність обов'язку по відшкодуванню таких виплат з посиланням на положення ст.111 Цивільного кодексу України та абз.2 пункту 6.8 постанови Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З 01.01.2011 набрав чинності Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями Закону з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення .

Відшкодуванню Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів а , б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , незалежно від їх часу призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 12 Закону, а саме: для чоловіків - 60 років, для жінок - 55 років.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Пунктом 6.1 зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.7 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Витрати на доставку та виплату пільгових пенсій покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.

Управлінням ПФУ в Галицькому районі м. Львова за період з 07.04.2015 року по 31.12.2016 року здійснено доставку та виплату пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на загальну суму 13 317,91 грн.

ОСОБА_3 з 20.10.1983 по 31.10.1988, а ОСОБА_4 з 07.06.1979 по 03.04.1985 працювали у спільному підприємстві Будівельно-монтажне управління (далі - СП БМУ ), що підтверджується відповідними наказами про прийняття та звільнення цих осіб, копії яких наявні у матеріалах справи.

Право на пільгову пенсію ОСОБА_3 та ОСОБА_4 набули на СП БМУ , що сторонами не заперечується.

Зборами Ради засновників спільних підприємств облспоживспілки, райспоживспілок, Пустомитівського районного споживчого товариства, Львівського міського споживчого товариства прийнято рішення про реорганізацію спільних підприємств обласної спілки споживчих товариств, райпоживспілок, Пустомитівського райСТ і Львівського МСТ шляхом перетворення їх в підприємства Львівської облспоживспілки, серед яких значиться Будівельно-монтажне управління , що підтверджується Протоколом № 42 від 14.05.2002.

Таким чином, правонаступником СП Будівельно-монтажне управління (код ЄДРПОУ 01739486) стало Будівельно-монтажне управління (код ЄДРПОУ 01739486).

17.05.2005 постановою правління ЛОССТ Облспоживспілка припинено господарську діяльність підприємства облспоживспілки Будівельно-монтажне управління (код ЄДРПОУ 01739486) шляхом його ліквідації.

12.01.2006 до Єдиного державного реєстру внесено запис про припинення діяльності підприємства облспоживспілки Будівельно-монтажне управління (код ЄДРПОУ 01739486).

Відповідно до положень частини четвертої 91 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільна правоздатність (здатність мати права та обов'язки) юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

У відповідності до частини першої статті 104 ЦК України припинення юридичної особи можливе або шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Системний аналіз вказаних положень ЦК України свідчить, що ліквідація юридичної особи шляхом ліквідації не передбачає правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків.

Вказане спростовує доводи позивача про те, що ЛОССТ Облспоживспілка є правонаступником Будівельно-монтажного управління, а долучена до матеріалів справи довідка від 18.05.2011 № 49, видана за підписом завідуючим архівом ЛОССТ Облспоживспілка , не є належним доказом щодо правонаступництва.

Відповідно абзацу 2 пункту 6.8 Інструкції у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Отже, у зв'язку із ліквідацією Будівельно-монтажного управління без правонаступників у органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства немає правових підстав для направлення розрахунків для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки ЛОССТ Облспоживспілка не є правонаступником Будівельно-монтажного управління, під час роботи на якому ОСОБА_3 та ОСОБА_4 набули право на пільгову пенсію, обов'язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених вказаним особам відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до пунктів б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , у відповідача не має.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов переконання, що позовні вимоги УПФУ в Галицькому районі м. Львова є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень статті 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.