Постанова

від 15.03.2010 по справі 5646/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2010 р. Справа № 2а-5646/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Василенко Г.Ю.,

при секретарі: Шарко Н.А.,

за участю

представника позивача ОСОБА_1 та

представника прокуратури Херсонської області ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Голопристанське племпідприємство" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

встановив:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області діючи в інтересах Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства Голопристанське племпідприємство про стягнення штрафних санкцій в розмірі 2 550 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги повністю підтримала та на обґрунтування позову пояснила, що внаслідок порушення законодавства на ринку цінних паперів, яке полягає у несвоєчасному наданні до Херсонського територіального управління ДКЦПФР копії протоколу загальних зборів, на яких вирішувалось питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності емітента за 2006 р., ухилення від виконання розпорядження Херсонського територіального управління ДКЦПФР від 22 липня 2008 р. №109-ХЕ та від 22 жовтня 2008 р., а саме ненадання у встановлений строк (не пізніше 01 червня року, наступного за звітним) річного звіту емітента за 2007 р., посадовими особами контролюючого органу до відповідача застосовані штрафні санкції на загальну суму 2 550 грн.

В судовому засіданні представник прокуратури Херсонської області ОСОБА_2 позовні вимоги заявлені прокурором Голопристанського району Херсонської області повністю підтримав та просив задовольнити з викладених у позові підстав.

Представник відповідача в судові засідання призначені на 05.11.2009 р., 26.11.2009 р. та 15.03.2010р. не з'явився. Відповідно до поштової відмітки відповідач за зазначеною адресою не знаходиться. Згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, ВАТ Голопристанське племпідприємство зареєстроване за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. Оскільки, відповідач зареєстрований за вказаною у позові адресою, суд розцінює неявку відповідача неповажною, тому вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача ОСОБА_1 та представника прокуратури Херсонської області ОСОБА_2, суд приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Повноваження управління Державної комісії цінних паперів та фондового ринку накладати штрафи на юридичних осіб за порушення на ринку цінних паперів передбачено ст.11 Закону України "Про Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" 30 жовтня 1996 року448/96-ВР.

Перевіркою Херсонського територіального управління ДКЦПФР встановлено, що діяльність ВАТ Голопристанське племпідприємство здійснюється з порушенням вимог рішення ДКЦПФР від 09.06.1998 р. №72, а саме: всупереч п.2.1.6 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій, відповідач не надав до реєструвального органу копії протоколу загальних зборів, на яких вирішувалось питання щодо затвердження результатів фінансово-господарської діяльності емітента 2006р., про що складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів ДКЦПФР № 181-ХЕ від 13.05.2008 р.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів у Україні» та на підставі п. 1.3 розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкції, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 р., до відповідача постановою начальника Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовані фінансові санкції в розмірі 850 грн., які підлягають сплаті до Державного бюджету України по місцю знаходження боржника протягом 15 днів.

Вищезазначена постанова контролюючого органу була направлена відповідачу рекомендованим листом 29.05.2008 р. та в установленому Законом порядку не оскаржена.

Крім того, постановою Херсонського територіального управління ДКЦПФР від 22.07.2008 р. № 260-ХЕ до відповідача застосовані штрафні санкції в розмірі 850 грн. за ненадання Херсонському територіальному управлінню ДКЦПФР регулярної інформації (річного звіту емітента за 2007 р.), що суперечить вимогам ст. 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок , за що передбачена відповідальність ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

Дана постанова контролюючого органу була направлена відповідачу 24.07.2008 р. та в установленому Законом порядку не оскаржена.

За ухилення відповідачем від виконання розпорядження ХТУ ДКЦПФР від 22 липня 2008 р. № 109-ХЕ контролюючим органом застосовано штраф в розмірі 850 грн., про що винесено постанову від 28.10.2008 р. № 267-ХЕ

Таким чином, загальна сума заборгованості ВАТ Голопристанське племпідприємство по сплаті штрафних санкцій складає 2 550 грн.

Згідно п.п.19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 р., штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Зазначені постанови ВАТ Голопристанське племпідприємство в установленому порядку не оскаржено, проте, до теперішнього часу штрафні санкції до державного бюджету в добровільному порядку не сплачені, а тому з відповідача підлягає стягненню застосовані позивачем штрафні санкції на загальну суму 2 550 грн.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, Закону України "Про Державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкції, затверджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 р., суд -

постановив :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Голопристанське племпідприємство (м.Гола Пристань, вул. Першого Травня, 1, Херсонської області, код ЄДРПОУ 00710902 р/р 260032881 ХОД ВАТ ОСОБА_3 Аваль , МФО 352093) до Державного бюджету Голопристанського району Херсонської області (р/р 31115106700133, код ОКПО 24103733, код доходу 21081100, банк одержувача - Управління Державного казначейства у Херсонській області, МФО 852010) 2 550 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят) грн. штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василенко Г.Ю.