Ухвала

від 02.03.2017 по справі 522/3745/17

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 522/3745/17

Провадження по справі № 1-кс/522/3550/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2017 року місто ОСОБА_1

Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_2, за участю секретаря Багрій А.В., слідчого Ісламова Р.М., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_3, погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4, про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_3, звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4, про надання тимчасового доступу з можливістю вилучення оригінали документів в Департаменті екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38721915), за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим відділом Управління СБ України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017160000000070 від 26.01.2017 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2016 року Європейським Союзом, в особі Міністерства регіонального розвитку і державного управління Румунії здійснювалось фінансування проекту реалізації Угоди про фінансування Спільної операційної програми прикордонного співробітництва Україна-Румунія-Республіка Молдова ЄІСП 2007-2013 (далі Угода ), а саме наукових досліджень за напрямками: - підготовка транскордонного плану заходів зменшення впливу джерел забруднення з високими ризиками; - оцінка ризиків для здоров'я людини та навколишнього середовища від джерел забруднення ґрунту та води; - відбір проб та лабораторні аналізи для виявлення існуючих джерел забруднення ґрунту та води.

Бенефіціаром зазначеної угоди зі сторони України визначено Одеську обласну державну адміністрацію (далі - ОДА), а виконавцем Департамент екології та природних ресурсів ОДА. Кошторисна вартість проекту: 4 393 589 євро (грант для України). Строк реалізації: 19.04.2013-30.09.2016.

На виконання вимог проекту реалізації Угоди , Департаментом екології та природних ресурсів ОДА, 06.01.2016 надано оголошення про проведення відкритих торгів, згідно якого розмір бюджетного призначення за кошторисом склав 10946145 грн. Найменування предмета закупівлі: послуги щодо наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері інших природничих наук - підготовка транскордонного плану заходів зменшення впливу джерел забруднення з високими ризиками; - оцінка ризиків для здоров'я людини та навколишнього середовища від джерел забруднення ґрунту та води; - відбір проб та лабораторні аналізи для виявлення існуючих джерел забруднення ґрунту та води.

Згідно Звіту Департаменту екології та природних ресурсів ОДА про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації №4 від 04.05.2016 визначені наступні суб'єкти господарювання: 1) TOB Бізнес інформація технологія (ЄДРПОУ 25639039, м. Київ вул. Грушевського, 28/2 н.п. 43) з ціновою пропозицією - 10 880 000 грн.; 2) TOB Регнум оріс (ЄДРПОУ 38679235, м. Київ вул. Жилянська, 146 оф. 100), з ціновою пропозицією - 10 785 000 грн.; 3) Одеська національна академія харчових технологій (ЄДРПОУ 02071062, м. Одеса вул. Канатна, 112), з ціновою пропозицією - 8 244 652 грн., однак вказану пропозицію відхилено відповідно до п. З ч. І статті 29 Закону України Про здійснення державних закупівель -пропозиція конкурсних торгів не відповідає умовам документації конкурсних торгів.

Переможцем конкурсних торгів визначено TOB Регнум Оріс з пропозицією у сумі 10 785 000 грн. (акцепт пропозиції 22.03.2016).

12.04.2016 Департамент екології та природних ресурсів ОДА в особі т.в.о. директора департаменту ОСОБА_5 укладає договір про закупівлю послуг за державні кошти № 6/04-16 з TOB Регнум Оріс в особі директора ОСОБА_6 на надання послуг щодо наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері інших природничих наук за 4 (чотирма) етапами, а саме: 1) відбір проб та лабораторні аналізи для виявлення існуючих джерел забруднення ґрунту та води; 2) оцінка ризиків для здоров'я людини та навколишнього середовища від джерел забруднення ґрунту та води; 3) підготовка транскордонного плану заходів зменшення впливу джерел забруднення з високими ризиками; 4) Система довгострокового моніторингу та оцінки ризику виникнення джерел забруднення ґрунту та води, на загальну вартість 10 785 000 грн.

Разом з тим, 03.03.2016, TOB Регнум Оріс , в особі директора ОСОБА_6 укладає договір про надання послуг № 28 з Державною установою Одеський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби в особі в.о. директора ОСОБА_7 на дання послуг щодо проведення лабораторно-інструментальних досліджень, фактично на виконання 1 (першого) етапу послуг щодо наукового дослідження за договором № 6/04-16 укладеного з Департаментом екології та природних ресурсів ОДА. При цьому слід звернути увагу на те, що договір з ДУ Одеський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби укладено 03.03.2016, тобто більш ніж як за місяць до перемоги TOB Регнум Оріс у конкурсних торгах. В подальшому, ДУ Одеський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби виконані роботи за договором № 28, за що отримано від TOB Регнум Оріс грошову винагороду у сумі 296 118,90 гривень (акт прийому - здачі виконаних робіт від 15.08.2016).

Крім того, TOB Регнум Оріс на виконання інших 3 (трьох) етапів щодо наукового дослідження за договором № 6/04-16 укладеного з Департаментом екології та природних ресурсів ОДА на підставі цивільно-правових угод залучило відповідних фахівців Одеського державного екологічного університету ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13. ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16. Загальна сума витрачених TOB Регнум Оріс коштів на залучення вищезазначених фахівців склала 81 300 (вісімдесят одна тисяча) гривень.

Таким чином загальна вартість витрачених TOB Регнум Оріс грошових коштів на виконання умов договору склала 377 419 (триста сімдесят сім тисяч чотириста дев'ятнадцять) гривень.

В подальшому, на виконання умов договору TOB Регнум Оріс на адресу Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації надано акти виконаних робіт на загальну суму 10 785 000 гривень за виконання всіх чотирьох етапів згідно договору. В період часу з 26.08 по 28.09.2016 (26.08.,07.09., 19.09.28.09.) зазначена сума грошових коштів Департаментом була переведена на розрахунковий рахунок TOB Регнум Оріс . До актів виконаних робіт TOB Регнум Оріс надало Звіти про науково-дослідну роботу, які складені відповідно до вимог технічного завдання. В зазначених звітах по 4 (чотирма) етапах зазначені дані отримані в результаті досліджень ДУ Одеський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби та матеріалів відповідних фахівців Одеського державного екологічного університету.

У відповідності до проведеного працівниками ГУ ДФС в Одеській області ДФС України аналітичного дослідження (№ 15/15-32-16-02/38721915 від 23.01.2017) вбачається привласнення посадовими особами TOB Регнум Оріс коштів ОДА згідно договору №6/04-16 у сумі 10 407 581 (десять мільйонів чотириста сім тисяч п'ятсот вісімдесят одна) гривня.

Таким чином, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що в Департаменті екології та природних ресурсів ОДА (код ЄДРПОУ 38721915), за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83 знаходяться документи, щодо проведення процедури відкритих і двоступеневих торгів та попередньою кваліфікацією з надання послуг щодо наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері інших природничих наук: - підготовка транскордонного плану заходів зменшення впливу джерел забруднення з високими ризиками; - оцінка ризиків для здоров'я людини та навколишнього середовища від джерел забруднення ґрунту та води; - відбір проб та лабораторні аналізи для виявлення існуючих джерел забруднення ґрунту та води, укладання та виконання договору про закупівлю за державні кошти №6/04-16 від 12.04.2016, фінансових розрахунків, звітів щодо виконання робіт, тощо, що мають істотне значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та підлягають вилученню.

Крім того, окремі оригінали документів мають ознаки речових доказів, визначених у ст. 98 КПК України.

Вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, необхідне для використання їх при проведенні слідчих дій та експертиз, з метою встановлення обставин вчинення злочину.

Враховуючи викладене, а також можливість використання відомостей у вказаних документах як доказів вчинення кримінального правопорушення, з метою всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин його скоєння, слідчий просить надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених підстав.

Заслухавши слідчого, а також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

З наданих матеріалів вбачаться, що слідчим відділом Управління СБ України в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017160000000070 від 26.01.2017 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні слідчим доведено, що перелічені документи, які перебувають у володінні Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38721915), за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не можливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_3М - задовольнити частково.

Надати слідчим слідчого відділу Управління СБ України в Одеській області: ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_1, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, Рождєствін-Смуку LI. тимчасовий доступ та можливість вилучити в Департаменті екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38721915), за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83 наступні оригінали документів:

- документів щодо проведення процедури відкритих і двоступеневих торгів, в тому числі з оцінкою тендерних пропозицій, за попередньої кваліфікації (код 72.19.1) з надання послуг щодо наукового досліджування та експериментального розробляння у сфері інших природничих наук: - підготовка транскордонного плану заходів зменшення впливу джерел забруднення з високими ризиками; - оцінка ризиків для здоров'я людини та навколишнього середовища від джерел забруднення ґрунту та води; - відбір проб та лабораторні аналізи для виявлення існуючих джерел забруднення ґрунту та води. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі -10 946 145 грн. Наказів, тощо;

- документів, що свідчать про визначення уповноваженими особами розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі у сумі 10 946 145 грн.;

*договору про закупівлю за державні кошти №6/04-16 від 12.04.2016 укладеного з TOB Регнум Оріс з всіма додатками, доповненнями, технічними завданнями, тощо;

*документів, що свідчать про надходження на розрахункові рахунки Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації грошових коштів у сумі 10 785 000 грн. призначених для сплати за надання послуг;

*документів, що свідчать про перерахування на розрахункові рахунки TOB Регнум Оріс грошових коштів у сумі 10 785 000 грн. призначених для сплати за надання послуг;

*повні звіти TOB Регнум Оріс щодо виконаної роботи згідно договору про закупівлю за державні кошти №6/04-16 від 12.04.2016, актів здачі - приймання наданих послуг, платіжних доручень, короткі щомісячні звіти TOB Регнум Оріс , документи, що свідчать про взаємодію, координацію та консультування TOB Регнум Оріс при виконанні кожного етапу за договором з Українським науковим центром екології моря, Інститутом проблем ринку та еколого-економічних досліджень HAH України, Адміністрацією біосферного заповідника ОСОБА_25, Асоціацією транскордонного співробітництва Єврорегіон ОСОБА_26 , Екоконсалтингового центру, Галац, Офісу із запобігання забруднення навколишнього середовища Міністерства екології Республіки Молдова;

*документів, що свідчать про проведення перевірки уповноваженими працівниками Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації отриманих від TOB Регнум Оріс звітів на відповідність та дотримання вимог чийого законодавства та технічного завдання згідно договору №6/04-16 від 12.04.2016;

*належним чином завірені копії планів тендерних закупівель за період 2016 року Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації;

*інших документів, що стосуються проведення тендерних процедур, укладання та виконання договору №6/04-16 від 12.04.2016 та перерахування грошових коштів за виконані роботи.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

02.03.2017