Постанова

від 20.05.2010 по справі 12463/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2010 р. Справа № 2-а-12463/09/2170 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Попутько О.А., < Текст >

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Новотроїцькому районі Херсонської області

до Новотроїцького житлово-комунального підприємства

про стягнення заборгованості з податків,

встановив:

Державна податкова інспекція у Новотроїцькому районі Херсонської області (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Новотроїцького житлово-комунального підприємства (далі - відповідач) про стягнення, із врахуванням збільшення позовних вимог, податкового боргу в розмірі 15688,36 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених Законом України від 18.02.1997р. № 77/97-ВР "Про систему оподаткування" i є боржником перед бюджетом.

Відповідно до Закону України "Про податок на додану вартість" відповідач є платником податку на додану вартість.

20 січня 2009р. позивачем було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету та своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи, за результатами якої складено акти № 79/15-0/31135365 та №80/15-0/31135365. Позивачу було нараховано: податок на додану вартість в сумі 9807,76 грн. та збір за геологорозвідувальні роботи - 3226,70 грн.

Станом на 01.07.2009р. всього заборгованість відповідача складала 14325,47 грн., але станом на 01.05.2010р. складає: податок на додану вартість - 12178,49. в т.ч. пеня 127,01 грн., збір за геологорозвідувальні роботи - 3509,87 грн., в т.ч. пеня 204,40 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, обґрунтовуючи це тим, що штрафні санкції, які є предметом стягнення, нараховані позивачем на розстрочені Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 26 лютого 2008 року суми податкового боргу. Підприємством заборгованість була погашена в строк відповідно до рішення. Але ДПІ у Новотроїцькому районі не прийняла до уваги зазначену Ухвалу суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 06.08.2007 року № 233 позивачем проведено виїзну планову документальну перевірку позивача щодо дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.01.2005р. по 30.06.2007р. За результатами перевірки складено акт від 20.08.2007 року № 266/231-31135365 та винесено податкове повідомлення-рішення № 0001512301/0/1487/10-231 від 21.08.2007 року про нарахування штрафної санкції по ПДВ на суму 11269,05 грн.; № 0001522301/0/1487/10-231 від 21.08.2007 року про нарахування штрафної санкції по ГРР на суму 5458,55 грн.; №0001532301/0/1487/10-231 від 21.08 2007 року про нарахування штрафної санкції по ГРР на суму 850,00 грн. Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 06.11.2008 року позовну заяву ДПІ у Новотроїцькому районі було задоволено та стягнуто з підприємства суми податкового боргу. Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 26 лютого 2008 року суми податкового боргу були розстрочені на 6 місяців та у встановлений термін підприємством погашені.

Але, відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, у paзi, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплати штраф відповідно до загального строку затримки. Штрафні санкції боржнику нараховуються в автоматичному режимі.

20 січня 2009р. позивачем було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, за результатами якої складено акт № 79/15-0/31135365. За результатами даної перевірки відповідачу були винесені рішення та нараховано податок на додану вартість - 9807,76 грн. Всього нараховано за результатами подачі декларацій та за результатами проведення невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету - 73957,76грн. Сплачено відповідачем ПДВ з початку року станом на 01.07.2009р. - 64150,00 грн. Заборгованість підприємства з ПДВ станом на 01.07.2009р. склала 11098,77грн.

20 січня 2009р. позивачем було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати збору за геологорозвідувальні роботи до бюджету, за результатами якої складено акт № 80/15-0/31135365, відповідачу винесено рішення та нараховано збір за геологорозвідувальні роботи - 3226,7 грн.

Всього заборгованість підприємства станом на 01.07.2009р. складає - 14325,47 грн.

Податкова заборгованість відповідача станом на 01.05.2010 року складає по ПДВ 12178,49 грн. (в т.ч. пеня 127,01 грн.) та ГРР 3509,87 грн. (в т.ч. пеня 204,40 грн.)

Всього податкова заборгованість складає 15688,36 грн. Причиною зростання боргу є автоматичні нарахування пені згідно ст.16 Закону України 2181-ІІІ.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов"язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.

Преамбулою Закону України від 21.12.2000р. № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначене, що Закон є спеціальним законом з питань оподатковування, що встановлюють порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами по податках і зборам (обов'язковим платежам), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, застосованих до платників податків контролюючими органами.

Пунктом 1.2 статті 1 вищевказаного Закону України визначене, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити в бюджети або державні цільові фонди відповідну суму коштів у порядку та строки, які визначені цим Законом або іншими законами України. Терміни "пеня" і "штрафна санкція" ("штраф") установлені пунктами 1.4 і 1.5 статті 1, а механізми їх нарахування встановлені відповідно статтями 16 і 17 Закону №2181.

За цими правилами проводяться нарахування й стягнення пені й штрафних санкцій, у випадку їх застосування, по податках і зборам (обов'язковим платежам), статтями 14 і 15 Закону України "Про систему оподатковування", механізм нарахування та сплати яких установлений відповідними законами про оподатковування по окремих видах податків і зборів (обов'язкових платежів), а також Законом № 2181.

Статтею 2 Закону України від 04.12.90р. № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" на органі державної податкової служби покладені завдання по здійсненню контролю над дотриманням податкового законодавства, правильності нарахування та своєчасності сплати в бюджети, державні цільові фонди податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Пунктами 7 і 8 статті 11 Закону України № 509 органам державної податкової служби надане право застосовувати до підприємств, установ, організацій та громадян фінансові санкції в порядку й розмірах, установлених законом, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені й штрафних санкцій у порядку, передбаченому законом.

Згідно з п.1 ч.3 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 року №1251 платник податків зобов'язаний сплачувати належні суми податків та зборів у встановлені законом строки, а відповідно до положень ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковим боргом визнається податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 1.4 ст. 1 Закону України № 2181-III, пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Згідно з п. 16.3 ст. 16 Закону № 2181 нарахування пені закінчується у день прийняття банком, який обслуговує платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу (його частини), або стягнення коштів, або відчуження інших активів боржника у порядку, передбаченому цим Законом.

Розрахунок штрафних санкцій, передбачених пп. 17.1.7 ст. 17 Закону № 2181, відбувається в картках особових рахунків платників виключно у разі порушення такими платниками податків граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань.

Відповідно до пп. 14.1.1 ст. 14 Закону № 2181 розстроченням податкових зобов'язань є надання платнику податків бюджетного кредиту на основну суму його податкових зобов'язань без урахування сум пені під проценти.

Отже, надання розстрочення податкових зобов'язань не пов'язане з погашенням податкового боргу та нарахуванням пені і штрафних санкцій.

Відповідно до п.3.1.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у разі коли платник податків не сплачує заборгованість добровільно, вона стягується в судовому порядку.

Сума податкового боргу до теперішнього часу залишається несплаченою.

З наведених обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161 - 163 КАС України, -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Новотроїцького житлово-комунального підприємства (75300, Херсонська обл., смт. Новотроїцьке, вул. Пушкіна, 8а, інд. код 31135365, р/р 37124001001201 у відділенні Державного казначейства у Новотроїцькому районі) на користь державного бюджету податкову заборгованість в сумі 15688 (п"ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят вісім) грн. 36 коп., з них:

податкова заборгованість - 12178 (дванадцять тисяч сто сімдесят вісім) грн. 49 коп. (р/р 31111029700247, ОКПО 24103673, код платежу 14010100, МФО 852010, УДК м. Херсон)

збір за геологорозвідувальні роботи - 3509 (три тисячі п"ятсот дев"ть) грн. 87 коп. (р/р 31111029700247, ОКПО 24103673, код платежу 13040100, МФО 852010, УДК м. Херсон).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 травня 2010 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 6.6.4