Постанова

від 09.12.2010 по справі 2685/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 р. Справа № 2-а-2685/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонської міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного комунального підприємства "Теплоенергожилкомплект" про стягнення заборгованості,

встановив:

Херсонська міська виконавча дирекція обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до державного комунального підприємства "Теплоенергожилкомплект" (далі - відповідач, ДКП "Теплоенергожилкомплект") про стягнення заборгованості в сумі 15509,17 грн.

Позивач в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи без участі його представника в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, письмових заперечень на позов не надав, про дату, час та місце слухання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав: ДКП "Теплоенергожилкомплект" перебуває на обліку в Херсонській міській виконавчій дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та є платником страхових внесків до Фонду.

Згідно ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" №2240 Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до п.п.2 п.2 ст. 27 Закону № 2240, страхувальник зобов'язаний сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Порядок та строки сплати страхових внесків визначається статтею 23 Закону № 2240, а саме: страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати. У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

Також, суд зазначає, що платники страхових внесків, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, сплачують страхові внески до Фонду в повному розмірі в порядку та в строки, визначені страховиком.

Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування за безготівковими розрахунками - день подання до установи банку розрахункових документів на перерахування страхових внесків на рахунок Фонду; у разі сплати готівкою - день внесення коштів до банківської установи чи відділення зв'язку для перерахування на рахунок Фонду.

Відповідно до п.4.4. Постанови Правління ФСС з ТВП № 16 від 26.06.2001 р. "Про затвердження інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду"- несплачені в цей строк кошти вважаються недоїмкою.

Згідно з підпунктом 3 п.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, п.п.4 п.2 статті 27 Закону № 2240 на страхувальника покладено обов'язок вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів". Зразок звіту, який страхувальники повинні щоквартально, наростаючим підсумком з початку року, надавати робочим органам Фонду, затверджений постановою правління Фонду № 21 від 04.03.2004 року.

При проведені в 2006 році перевірки ДКП "Теплоенергожилкомплект" з питань правильності нарахування, повноти сплати страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.01.2005 року по 01.07.2006 року були виявлені порушення, які зафіксовані в акті перевірки від 28.08.2006 року, а саме:

- пункту 2.2 статті 27 Закону України від 18.01.01 року № 2240, в частині неповного та несвоєчасного перерахування суми 814280,05 грн., на що відповідно абзацу 6 пункту 1 статті 30 цього ж Закону нарахована пеня 7298,95 грн. та застосовано штраф відповідно до абз.3 пункту 1 статті 30 цього ж Закону в розмірі 50% суми належних до сплати страхових внесків за весь період - 891,35 грн.;

- статті 2 Закону України № 2213, в частині оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів соціального страхування. Сума переплати склала 28,22 грн., на що застосовано штраф в розмірі 50% від суми неправомірних витрат - 14,11 грн., у відповідності до абз.5 п.1 ст.30 Закону № 2240.

Директором виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, керуючись підпунктом 6 пункту 1 статті 28 Закону № 2240, прийнято рішення від 28.08.2006 року № 1280 про стягнення з ДКП "Теплоенергожилкомплект" 8232,63 грн. Дане рішення направлено відповідачу листом з рекомендованим повідомленням про вручення від 29.08.2006 року № 373165.

При проведені в 2007 році перевірки ДКП "Теплоенергожилкомплект" з питань правильності нарахування, повноти сплати страхових внесків та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2006 року по 01.10.2007 року були виявлені порушення, які зафіксовані в акті перевірки від 17.12.2007 року, а саме:

- пункту 2.2 статті 27 Закону № 2240, в частині несвоєчасного перерахування суми 2175,98 грн., на що відповідно абзацу 6 пункту 1 статті 30 цього ж Закону нарахована пеня 5819,17 грн. та застосовано штраф відповідно до абз.3 пункту 1 статті 30 цього ж Закону в розмірі 50% суми належних до сплати страхових внесків за весь період - 1087,99 грн.

Директором виконавчої дирекції Херсонського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, керуючись підпунктом 6 пункту 1 статті 28 Закону № 2240, прийнято рішення від 17.12.2007 року № 2234 про стягнення з ДКП "Теплоенергожилкомплект" 6907,16 грн. Рішення про застосування штрафних санкцій отримано ОСОБА_1, в.о. директора ДКП "Теплоенергожилкомплект", 17.12.2007 року.

Згідно звіту Ф.4-ФСС з ТВП про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, наданого за І квартал 2008 року ДКП "Теплоенергожилкомплект" має прострочену заборгованість перед Фондом в сумі 57981,38 грн.

21.04.2005р. рішенням Господарського суду Херсонської області з ДКП "Теплоенергожилкомплект" стягнута заборгованість до Фонду на загальну суму 42336,45 грн., в т.ч. по страхових внесках в сумі 20379,27 грн., фінансовим санкціям в сумі 19675,18 грн. та пені в сумі 2282,00 грн.

З 01.01.2005р. по 01.04.2010р. ДКП "Теплоенергожилкомплект" допустило прострочену заборгованість на суму 15509,17 грн., в т.ч. по неправомірним витратам, штрафним санкціям та пені - на суму 15139,79грн. та страховим внескам - на суму 505,14 грн., в II кварталі 2008 року підприємством було частково погашено 135,76 грн.

Приймаючи до уваги документальне підтвердження факту та розміру боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задоволенню. Судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,17,19, 94, 158-163 КАС України, суд -

постановив :

Позов задовольнити.

Стягнути з державного комунального підприємства "Теплоенергожилкомплект" (73000, м. Херсон, вул. Патона, 4-а р/р 26001301750014 в Філії "Відділення ПАТ Промінвестбанк", м. Херсон, МФО 352286, код ЄДРПОУ 24956252) на користь Херсонської міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (73034, м. Херсоні, вул. Рєпіна, 1, р/р 25605177, Райффайзен Банк "Аваль", м. Херсон, МФО 352093, код ЄДРПОУ 26083147) заборгованість в сумі 15509 (п'ятнадцять тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 17 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.15