Постанова

від 06.03.2017 по справі 818/1737/16

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2017 р. Справа №818/1737/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Першого заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Буринський завод продтоварів" про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач, Східне територіальне управління НКЦПФР) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Буринський завод продтоварів" (далі по тексту - відповідач, ПАТ "Буринський завод продтоварів"), в якому просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Буринський завод продтоварів" штрафні санкції в сумі 85 000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відносно відповідача, за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів було винесено постанову про накладення санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5 000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становлять, що складає 85 000,00 грн. Дана постанова відповідачем не оскаржувалася, однак, штраф станом на момент звернення з позовом до суду в добровільному порядку сплачений не був.

Відповідачу у відповідності з приписами ст. 183-2 КАС України надіслано копію ухвали, позову з додатками за адресою, зазначеною у витязі з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак конверт було повернуто до суду з відміткою пошти: "тимчасово відсутній"(а.с. 44).

Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі рішення НКЦПФР від 11.09.2012 № 1239, начальником Східного територіального управління НКЦПФР - Степановою В.С. у відношенні Публічного акціонерного товариства Буринський завод продтоварів винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 54-СХ-2-Е від 04.09.2014 року, відповідно до якого ПАТ "Буринський завод продтоварів" в термін до 30.04.2015 року повинно було розкрити регулярну річну інформацію за 2013 рік, подати документи для заміни свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку зі зміною найменування з відкритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство та в термін до 01.06.2015 письмово повідомити Східне територіальне управління НКЦПФР про стан виконання цього розпорядження з наданням підтверджуючих документів (а.с. 11).

Примірник розпорядження був направлений на адресу відповідача, про що свідчить Реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів на 05.09.2014 року (а.с. 12).

Вищевказані порушення не були усунуті відповідачем, у зв'язку із чим 08.06.2016 Східним територіальним управлінням НКЦПФР винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 10/2/54 (а.с. 13) та направлена на адресу відповідача (а.с. 14).

21.06.2016 року у відношенні ПАТ Буринський завод продтоварів складено акт № 252-СХ-4-Е про правопорушення на ринку цінних паперів та постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.06.2016 року розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ Буринський завод продтоварів призначено на 07.07.2016 року (а.с. 15-16). Згідно вище зазначеного акту у відношенні ПАТ Буринський завод продтоварів 23.07.20152 року вже виносилась постанова про накладення санкцій за порушення законодавства на ринку цінних паперів № 142-СХ-1-Е за невиконання розпорядження.

Вказаний акт та постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом, про що свідчить реєстр рекомендованих листів від 21.06.2016 року (а.с. 20).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів начальником Східного територіального управління НКЦПФР Степановою В.С., винесено постанову № 252-СХ-4-Е від 07.07.2016 про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ПАТ Буринський завод продтоварів застосовано санкцію у вигляді штрафу у ромірі 5 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 85 000,00 грн. (а.с. 21).

Зазначену постанову Східним територіальним управлінням НКЦПФР направлено відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується реєстром рекомендованих листів від 08.07.2016 року ( а.с.22).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

За приписами ч. 10, 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідно до п. 2-5 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.07.2016 № 252-СХ-4-Е направлена відповідачу 08.07.2016, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази а.с. 22) та станом на момент розгляду справи не оскаржені, доказів сплати штрафу у розмірі 85 000, 00 грн. відповідачем суду надано не було.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Першого заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Буринський завод продтоварів" штрафних санкцій в сумі 85 000,00 грн. є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Першого заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Буринський завод продтоварів" про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Буринський завод продтоварів" (вул. Піонерська, 7, м. Буринь, Сумська область, 41700, код ЄДРПОУ 00380600) штрафні санкції в сумі 85 000,00 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень 00 коп.) на користь Державного бюджету України на рахунок УК Буринськ р/Буринський р/21081100 № 31111106700066 ГУДКСУ у Сумській області, ЄДРПОУ 37352463 банк - ГУДКСУ у Сумській області, МФО 831013, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек