Рішення

від 07.03.2017 по справі 920/1269/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.03.2017 Справа № 920/1269/16

За позовом: Фермерського господарства Зелений лан , с. Біловоди, Сумський район, Сумська область,

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, м. Суми;

про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди землі

Суддя КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 23.05.2016;

Від відповідача: не з'явився;

При секретарі судового засідання Нестеренко О.В.

Суть спору: позивач просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки б/н від 26.04.2006 року, укладеного між Сумською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством Зелений лан , зареєстрованого у Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , 18.05.2006 року за №040661300574, об'єктом оренди якого є земельна ділянка загальною площею - 21,1313 га - рілля, розташованої на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, кадастровий номер: 592478100:03:003:0014, в наступній редакції:

ОСОБА_2 угода

до договору оренди землі від 26.04.2006 року

м.Суми 2016 року

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, в особі в.о. начальника ОСОБА_3, що діє на підставі Положень про територіальні органи Держгеокадастру у Сумській області, затверджених Наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6 від 03.03.2015 Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Сумській області , з одного боку, та

ОРЕНДАР: Фермерське господарство Зелений лан , в особі керівника ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, з другого боку, надалі разом Сторони

уклали цю додаткову угоду про наступне:

Сторони поновлюють договір оренди землі № б/н від 26.04.2006 року, укладений між Сумською районною державною адміністрацією (вул. Іллінська, 97, м. Суми, 40009, код 04057864) та Фермерським господарством Зелений лан (вул. Шкільна, 11, с. Біловоди, Сумського району, Сумської області, 42310, код 31232227), зареєстрований у Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2006 року за №040661300574 на тих самих умовах, які були передбачені договором, терміном по 18.05.2026 року.

ОСОБА_2 угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами та державної реєстрації і розповсюджує свою дію з 18.05.2016 року.

ОСОБА_2 угода є невід'ємною частиною договору оренди землі №б/н від 26.04.2006 року.

Юридична адреса та підписи сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

Головне управління Фермерське господарство

Держгеокадастру у Сумській області Зелений лан

Вул. Петропавлівська, 108, м. Суми, вул. Шкільна, 11, с. Біловоди

40021 Сумський район, Сумська область,

Ідентифікаційний код 39765885 42310

Ідентифікаційний код 31232227

В.о. начальника Керівник

---

ОСОБА_3

---

О.О. ОСОБА_4

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Подав суду додаткове правове обґрунтування позовних вимог №6/03 від 06.03.2017.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами. В письмових запереченнях від 06.02.2017 просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що господарським судом Сумської області вже вирішувалось питання щодо можливості продовження дії спірного договору оренди і позивачу було відмовлено, а отже правові підстави для задоволення позову відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши та дослідивши докази у справі, суд встановив:

26 квітня 2006 р. між Сумською районною державною адміністрацією і Фермерським господарством Зелений лан було укладено договір оренди землі (далі за текстом - Договір ), відповідно до умов якого Сумська районна державна адміністрація надає, а позивач приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 21,1313 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що належить до земель резервного фонду, яка розташована на території Біловодської сільської ради.

Згідно пп. 12 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.02.2015 року №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 року за № 177/26662, Головне Управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, а відтак такими повноваженнями в межах Сумської області наділене Головне Управління Держгеокадастру у Сумській області, до якого, відповідно, перейшли права та обов'язки орендодавця земельної ділянки кадастровий номер 592478100:03:003:0014 загальною площею 21,1313 га, яка передана в оренду по Договору.

Згідно п. 8 договору, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 20 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

18.05.2006 договір оренди землі від 26.04.2006 зареєстровано у Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2006 № 040661300574.

Судом встановлено, що на виконання вимог Договору, Сумська районна державна адміністрація передала, а Фермерське господарство Зелений лан прийняло земельну ділянку - кадастровий номер: 592478100:03:003:0014 площею 21,1313 га, про що свідчить акт прийому-передачі земельної ділянки та акт визначення меж земельних ділянок.

Відповідно до п. 39 Договору, договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що продовжуючи користуватись земельною ділянкою та виконуючи належним чином умови Договору, з наміром продовжити дію Договору на новий термін на тих же умовах, направив на адресу відповідача лист від 06.04.2015 разом з проектом відповідної додаткової угоди, проте відповідач до цього часу не уклав з ним відповідну додаткову угоду чим порушує його законні права та інтереси.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із статтею 17 Закону України Про оренду землі об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 210 Цивільного кодексу України правочин, який підлягає державній реєстрації, є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Таким чином, строк дії договору оренди землі від 26.04.2006 - з 18.05.2006 до 18.05.2016.

З матеріалів справи вбачається, що 06.04.2016 позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з листом-повідомленням про намір продовжити дію Договору. До листа повідомлення ним було додано проект додаткової угоди до Договору.

В свою чергу, 05.05.2016 відповідач надав позивачу відповідь на його лист - повідомлення про намір продовжити дію Договору, в якому зазначив, що позивачем пропущено строк звернення з вимогою продовжити строк дії договору, передбачений п. 8 договору, не подано до розгляду витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки, який потрібен для встановлення розміру орендної плати. Крім того, у запропонованій додатковій угоді відсутні визначення конкретних заходів щодо ефективності використання та підвищення родючості земельної ділянки, визначення природоохоронних технологій використання, що є істотними умовами договору, тому запропоновано позивачу в семиденний строк повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

Стаття 33 Закону України Про оренду землі (на момент виникнення спору) визначає правові підстави поновлення договору оренди землі та фактично об'єднує два випадки пролонгації такого договору.

Так, частинами першою та п'ятою статті 33 цього Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, відповідно до положень статті 33 Закону України Про оренду землі реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 цього Закону та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив про наявність заперечень щодо поновлення договору та своє рішення.

Крім того, частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Частинами восьмою, дев'ятою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Частиною 3 ст. 35 ГПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивач неодноразово звертався за захистом своїх прав до господарського суду Сумської області з відповідними позовами, а рішеннями у пов'язаних справах №920/541/16 і 920/1045/16, які набрали чинності, були встановлені факти, які мають значення для вирішення даного спору по суті.

Так, рішенням Господарського суду Сумської області від 04.08.2016 року у справі № 920/541/16 позов Фермерського господарства Зелений лан задоволено повністю та визнано за Фермерським господарством Зелений лан переважне право на поновлення строку дії договору оренди землі від 26.04.2006 року, оренди земельної ділянки (сільськогосподарські угіддя) площею 21,1313 га, кадастровий номер 5924781100:03:003:0014, що належить до земель резервного фонду, розташованої на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області.

Після набрання законної сили вищезазначеним рішенням господарського суду Сумської області від 04.08.2016 року у справі № 920/541/16 та користуючись своїм переважним правом на поновлення договору оренди землі позивач звернувся до відповідача з клопотанням № 14/09 від 14.09.2016 року, яким запропонував відповідачу поновити договір оренди та укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 26.04.2006 року, до якого долучені необхідні документи та проект додаткової угоди.

У своєму листі позивач посилався, як на підставу укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, саме на частину шосту статті 33 Закону України Про оренду землі і на те, що він продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

В порушення вимог Закону України Про оренду землі відповідач листом від 07.10.2016 року № 27-18-0.11-12115/2-16 відмовив позивачу в поновлені договору посилаючись на вимоги статті 134 Земельного кодексу України, яка визначає порядок надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства лише на конкурсних засадах.

Тоді як відповідно до частини другої статті 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, поновлення договорів оренди землі.

В порушення вимог Закону України Про оренду землі відповідач не уклав з позивачем (орендарем) додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та протягом одного місяця після закінчення строку договору не заявив вмотивованих заперечень щодо поновлення дії договору оренди землі.

Рішенням господарського суду Сумської області від 20.12.2016 у справі №920/1045/16 встановлено, що відповідач по суті ухилився від розгляду листа-повідомлення позивача з пропозицією укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на підставі частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі , а також по суті відмовив позивачеві в укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі при тому, що вищезгаданий договір, як уже зазначалося вище, вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, і що згідно частини шостої статті 33 Закону у цьому випадку здійснюється укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до правової позиції Верховного суду України, викладеної у постановах від 25.02.2015 року у справ № 6-219цс14, від 25.02.2016 року у справі № 3-312гс16, для поновленні договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі , необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди.

Тобто договір оренди продовжується не автоматично, а шляхом обов'язкового укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах.

Таким чином, суд дійшов до висновку про доведеність факту належного виконання Фермерським господарством Зелений лан умов договору оренди землі, дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк та встановлено факт безпідставності заперечень Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з приводу продовження дії Договору

Враховуючи те, що позивачем було надіслано на адресу відповідача у строки, встановлені ст. 33 Закону України Про оренду землі проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, а також відсутність доказів направлення на адресу позивача з боку відповідача заперечень щодо продовження дії Договору в обумовлені Законом України Про оренду землі строки, позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до Закону України Про судовий збір та ст.ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки б/н від 26.04.2006 року, укладеного між Сумською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством Зелений лан , зареєстрованого у Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , 18.05.2006 року за №040661300574, об'єктом оренди якого є земельна ділянка загальною площею - 21,1313 га - рілля, розташованої на території Біловодської сільської ради Сумського району Сумської області, кадастровий номер: 592478100:03:003:0014, в наступній редакції:

ОСОБА_2 угода

до договору оренди землі від 26.04.2006 року

м.Суми 2016 року

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, в особі в.о. начальника ОСОБА_3, що діє на підставі Положень про територіальні органи Держгеокадастру у Сумській області, затверджених Наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6 від 03.03.2015 Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Сумській області , з одного боку, та

ОРЕНДАР: Фермерське господарство Зелений лан , в особі керівника ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, з другого боку, надалі разом Сторони

уклали цю додаткову угоду про наступне:

Сторони поновлюють договір оренди землі № б/н від 26.04.2006 року, укладений між Сумською районною державною адміністрацією (вул. Іллінська, 97, м. Суми, 40009, код 04057864) та Фермерським господарством Зелений лан (вул. Шкільна, 11, с. Біловоди, Сумського району, Сумської області, 42310, код 31232227), зареєстрований у Сумському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України , про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2006 року за №040661300574 на тих самих умовах, які були передбачені договором, терміном по 18.05.2026 року.

ОСОБА_2 угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами та державної реєстрації і розповсюджує свою дію з 18.05.2016 року.

ОСОБА_2 угода є невід'ємною частиною договору оренди землі №б/н від 26.04.2006 року.

Юридична адреса та підписи сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ: ОРЕНДАР:

Головне управління Фермерське господарство

Держгеокадастру у Сумській області Зелений лан

Вул. Петропавлівська, 108, м. Суми, вул. Шкільна, 11, с. Біловоди

40021 Сумський район, Сумська область,

Ідентифікаційний код 39765885 42310

Ідентифікаційний код 31232227

В.о. начальника Керівник

---

ОСОБА_3

---

О.О. ОСОБА_4

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108, код 3976885) на користь Фермерського господарства Зелений лан (42310, Сумська область, Сумський район, с. Біловоди, вул. Шкільна, 11, код 31232227) 1 378 грн. 00 коп. судового збору

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 10.03.2017 року .

Суддя ОСОБА_5