Постанова

від 30.08.2011 по справі 2а/2570/4127/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/4127/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Соломко І.І.,

при секретарі Розмовенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Бахмацького районного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В :

09.08.2011 року Бахмацький районний центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1В.) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 680,00 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 10.03.2010 року до Бахмацького районного центру зайнятості як така, що шукає роботу, звернулась ОСОБА_1 В зв'язку з відсутністю підходящої роботи за особистою заявою позивачки було прийнято рішення від 10.03.2010 року № НТ 100310 про надання їй статусу безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю. У відповідності до ст. 12 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття Бахмацьким районним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованість виплати матеріального забезпечення, шляхом обміну інформації між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України. За результатами проведеного розслідування був складений акт від 04.07.2011 року № 65, яким встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання матеріальної допомоги працювала на підставі цивільно-правового договору у TOB М.С.Л. . Відповідно до п.п.4 п.5 ст. 31 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття припинення виплат матеріального забезпечення відбувається у разі приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю. Проте, ОСОБА_1 протягом свого перебування на обліку не повідомила центр зайнятості щодо свого працевлаштування, і допомога останній виплачувалась на загальних підставах. У зв'язку з цим, Бахмацьким районним центром зайнятості 04.07.2011 року виданий наказ № 117 про повернення незаконно виплачених коштів в розмірі 680,00 грн. Листом від 06.07.2011 року № 05-03/1707 Бахмацький районний центр зайнятості звертався до ОСОБА_1 з пропозицією добровільно повернути заборгованість, але до цього часу кошти повернуті не були.

В судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі та зазначив, що дійсно мав намір працювати у ТОВ М.С.Л. , але умови договору не влаштували, а тому 01.11.2010 припинив трудові відносини.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 01.03.1991 року №803-XII Про зайнятість населення (далі - Закон №803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. №219 (далі - Порядок №219) до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

Судом встановлено, що 10.03.2010 року до Бахмацького районного центру зайнятості як така, що шукає роботу, звернулась ОСОБА_1

В зв'язку з відсутністю підходящої роботи 10.03.2010 року за її особистою заявою (а.с.10) було прийнято рішення про надання їй статусу безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю у розмірі, передбаченому ст.ст. 22, 23 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття (далі - Закон №1533-III).

Згідно п. 5.5. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок № 307) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Пунктом 6.14 Порядку №307 передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно ст. 36 Закону №1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі статтею 12 Закону №1533-III, районний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

04.07.2011 року Бахмацьким районним центром було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованість виплати матеріального забезпечення ОСОБА_1В, шляхом обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України та встановлено, що ОСОБА_1В під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання матеріальної допомоги працювала на підставі цивільно-правового договору у TOB М.С.Л. .

За результатами розслідування був складений акт від 04.07.2011 року № 65 (а.с.11-12).

Факт працевлаштування відповідача у ТОВ М.С.Л. підтверджується листом Чернігівського представництва ТОВ М.С.Л. від 24.06.2011 року № 4, з якого вбачається, що з ОСОБА_1 був укладений цивільно-правовий договір за № 72 та припинено 01.11.2010 року (а.с.24).

Відповідно до п. 20 Порядку №219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку. Громадяни можуть зареєструватися в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, після закінчення шести місяців з дати зняття їх з обліку за умови, що вони повернули отримані кошти.

За таких обставин, відповідач незаконно отримувала допомогу по безробіттю, оскільки не повідомила державну службу зайнятості про працевлаштування.

Як вбачається з матеріалів справи, загальна сума виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 10.03.2010 року по 23.03.2011 року становить 680,00 грн.

На підставі ч.2,3 ст. 36 Закону №1533-III директором Бахмацького районного центру зайнятості видано наказ від 04.07.2011 року № 65 про повернення коштів в розмірі 680,00 грн. (а.с.17) та листом від 06.07.2011 року № 05-03/1707 запропоновано ОСОБА_1 добровільно повернути незаконно отримані кошти (а.с. 20). Однак, відповідачкою сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю до Бахмацького районного центру зайнятості не повернута.

Відповідно до ст. 39 Закону №1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано жодних доказів щодо повернення коштів до Бахмацького районного центру зайнятості як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Бахмацького районного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а незаконно отримана допомога по безробіттю стягненню на користь Бахмацького районного центру зайнятості.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Бахмацького районного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 - задовольнити повністю

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Бахмацького районного центру зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р\р 37176300901007 в УДК в Чернігівській області, МФО 853592, код 21404894) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 680 (шістсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Соломко І.І.