Рішення

від 06.03.2017 по справі 922/4653/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2017 р.Справа № 922/4653/16

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калантай М.В.

при секретарі судового засідання Семенову О.Є.

розглянувши справу

за позовом Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури, м. Чугуїв Харківської області, в інтересах держави в особі Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, м. Вовчанськ Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м.Харків до Товариства з обмеженою відповідальністю "Макс 500", смт.Білий Колодязь Харківської області про внесення змін до договору за участю представників:

від прокуратури: ОСОБА_1, посвідчення №036152 від 29.10.2015

від першого позивача: не з'явився

від другого позивача - ОСОБА_2, довіреність від 12.01.2017

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність від 08.01.2016

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури (далі за текстом - прокурор) в інтересах держави в особі Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (далі за текстом - перший позивач) та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі за текстом - другий позивач) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Макс 500" (далі за текстом - відповідач), про внесення змін до договору оренди землі від 01.12.2008 шляхом викладення пункту 8 цього договору в наступній редакції: "8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі".

На підтвердження позовних вимог прокурор посилається на положення п.п.288.5.1 та 288.5.2 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, якими встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Однак умовами пункту 8 договору оренди землі від 01.12.2008 орендна плата визначена у розмірі лише 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 1 рік.

В призначеному судовому засіданні представник прокуратури підтримав доводи, викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Перший позивач у письмових поясненнях проти позову заперечив, посилаючись на законодавчу зміну мінімального граничного розміру орендної плати, а також на відсутність діючої нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки. Також просив розглядати справу без участі свого представника.

Другий позивач у письмових запереченнях та його представник у судовому засіданні підтримав позицію першого позивача, просив позов залишити без задоволення.

Відповідач 22.02.2017 направив суду заяву про визнання позову, в якій визнав заявлені прокурором позовні вимоги та не заперечував проти задоволення позову.

Представник відповідача у судовому засіданні підтвердив, що визнає позов прокурора у повному обсязі.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вислухавши присутніх представників учасників судового процесу, всебічно і повно дослідивши надані до матеріалів справи докази, суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області № 1001 від 10 листопада 2008 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель запасу для надання в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Товариству з обмеженою відповідальністю "Макс 500" за межами населених пунктів на території Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області, а також передано відповідачу земельні ділянки сільськогосподарського призначення з земель запасу загальною площею 482,2230га ріллі в оренду терміном на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі вказаного розпорядження, 01.12.2008 між першим позивачем, як орендодавцем, та відповідачем, як орендарем, укладено договір оренди землі (далі за текстом - Договір), за умовами якого відповідачу надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 42,2181га із земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області за межами населених пунктів. Вказаний договір оренди зареєстровано у Вовчанському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.12.2008 за № 040869000005.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плаза із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною 1 пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України і частиною 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначеним за встановленими і затвердженими нормативами.

Так, у Договорі вказано нормативно-грошову оцінку вищевказаної земельної ділянки, розрахунок якої проведено у 2007 році та затверджено рішенням Вовчанської районної ради Харківської області від 27 листопада 2008 року.

Згідно з інформацією від 12.12.2016, наданою Вовчанською районною радою Харківської області, встановлено, що до Вовчанської районної ради до теперішнього часу від відповідача, звернень щодо затвердження на сесії районної ради нової нормативно-грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок не надходило. Положення чи інший документ про порядок визначення розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди землі на території Вовчанського району Вовчанською районною радою не розроблялось та не затверджувалось.

Відповідно до статті 271 Податкового кодексу України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Згідно статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до пункту 8 вищевказаного договору орендна плата вноситься у грошовій формі та розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки землі у сумі 9301,50грн. за 1 рік.

Згідно пункту 9 договору встановлено, що обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до пункту 10 договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами, протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Крім того, відповідно до пункту 11 вищевказаного договору оренди землі розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу на три роки у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно діючого договору оренди землі, укладеного між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Макс 500" ставка орендної плати істотно занижена, остання повинна становити не менше 3% (згідно статті 288 Податкового кодексу України).

Так, відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо Інше не передбачено договором оренди.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, що визначено також приписами пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України

При цьому, підпунктами 288.5.1 та 288.5.5 пункту 288.5 статті 288 з Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Тобто, законом визначено нижню граничну межу річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що підстави виникнення цивільних прав та обов'язків виникають, зокрема, з договорів та інших правочинів, а також безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Таким чином, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений Законом - тобто, пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, з набранням чинності Податкового кодексу України річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати. Тобто, цивільний обов'язок орендаря земельної ділянки платити не менше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки виник з акту цивільного законодавства і не залежить від волі сторін договору оренди, які зобов'язані привести зміст договору до вимог приписів Закону.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпунктів 271.1.1 та 271.1.2 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування є або нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом або площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно пункту 4 договору оренди землі, нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що є об'єктом оренди було визначено у розмірі 372059,83грн.

Таким чином, база розрахунку орендної плати підлягає розрахунку відповідно до приписів підпункту 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України, з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з інформацією від 09.12.2016, наданою Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області, встановлено, що відповідач до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області з приводу перегляду на підставі статті 288 Податкового кодексу України розміру орендної плати, з визначенням орендної плати у розмірі 3 % замість 2,5 % від нормативної грошової оцінки землі на рік не зверталось, відповідь на лист райдержадміністрації від 12.10.2016 щодо перегляду розміру орендної плати відповідно до вимог статті 288 Податкового кодексу України з подальшим внесенням змін до договорів оренди землі не падав.

Договір оренди землі від 01.12.2008, що укладений між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Макс 500", є господарським договором, умови зміни або розірвання якого визначено законом, отже мають бути дотриманими.

Згідно частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частин 4, 5 статті 188 Господарського кодексу України сторони передають на вирішення суду спір, якщо вони не досягли згоди щодо зміни договору. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно з пунктами 2.18, 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до частини 3 статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З огляду на викладене, враховуючи заяву відповідача про визнання позову, суд вважає позовні вимоги прокурора законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, суд відхиляє доводи позивачів щодо відсутності діючої нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки, оскільки вирішення цього питання не впливає на вирішення даного спору, з огляду на предмет та підстави позовних вимог прокурора. При цьому, суд зауважує, що позивачі не позбавлені можливості врегулювати з відповідачем питання щодо визначення нормативної грошової оцінки землі, у тому числі з урахуванням Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" №1797-VIII від 21.12.2016, в установленому порядку.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 01.12.2008, укладеного між Вовчанською районною державною адміністрацією Харківської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Макс 500", про надання в строкове платне користування земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту, землі Білоколодязької селищної ради Вовчанського району Харківської області, загальною площею 42,2181га, зареєстрованого у Вовчанському районному відділі реєстрації Харківської регіональної філії ДП Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.12.2008 за №040869000005, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: "8. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Макс 500" (62540, Харківська область, Вовчанський район, смт.Білий Колодязь, вул.Димитрова, буд.2, код 33814748) на користь прокуратури Харківської області (61050, м.Харків, вул.Б.Хмельницького, 4, код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м.Київ, код 820172, рахунок 35212041007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) 1378,00грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене в установленому законодавством порядку.

Повне рішення складено 13.03.2017 р.

Суддя ОСОБА_4