Постанова

від 22.07.2010 по справі 2819/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня 2010 р. Справа № 2-а-2819/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Борисенко О.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до Комунального підприємства "Наше місто" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін,

встановив:

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі - позивач) звернулася із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Наше місто" (далі - відповідач), в якому просить стягнути 86384,19 грн. економічних санкцій.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити, посилаючись на те, що посадовими особами Державної інспекції проведена перевірка порядку дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на послуги з вивезення побутових відходів в комунальному підприємстві "Наше місто", на підставі чого було складено акт від 26.04.2010 р., яким встановлено порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 р. №1070 "Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів" та рішення виконкому Новокаховської міської ради № 29 від 28.01.2009 р. "Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів в місті ОСОБА_2", а саме в період з травня 2009 року по березень 2010 року власникам магазинів та кіосків з продажу продовольчих і непродовольчих товарів, крім плати за торгівельні місця, додатково безпідставно нараховувалась плата як для підприємств побутового обслуговування та змет з грунтових та твердих покрить на суму 3495,76 грн. Крім того, в зазначений період бюджетним установам, зокрема Новокаховському коледжу ТДНТУ; управлінню праці та соціального захисту населення; відділу культури і туризму; Новокаховському коледжу Одеського політехнічного університету безпідставно нараховано плату за вивезення та захоронення твердих побутових відходів виходячи з обсягів змету з грунтового та твердого покриття на суму 25298,97 грн, що не передбачено чинним законодавством. За висновками перевірки Державною інспекцією було прийнято рішення від 30.04.2010 № 12 про вилучення в дохід державного бюджету суми завищення - 28794,73 грн. та стягнення штрафу - 57589,46 грн., в всього на загальну суму 86384,19 грн. Рішення інспекції відповідачем не виконано, суму економічної санкції не сплачено. Просить позов задовольнити, стягнути з Комунального підприємства "Наше місто" суму економічної санкції в розмірі 86384,19 грн.

Представник відповідача в судове засдіання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, заперечень на позов не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у зв"язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу без представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положенням про Державну інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р. № 1819, Державна інспекція з контролю за цінами є урядовим органом державного управління, який організовує та здійснює контрольно-наглядові функції з питань додержання центральним та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів. З 08.04.2010 р. по 26.04.2010 р посадовими особами державної інспекції було проведено планову перевірку дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів з вивезення побутових відходів. Перевірка проводилась з відома генерального директора ОСОБА_3, заступника директора з економіки ОСОБА_4, головного бухгалтера ОСОБА_5, економіста ОСОБА_6, начальника відділу збуту ОСОБА_7, за період з квітня 2009 р. по березень 2010 р. За результатами перевірки складено акт від 26.04.2010, від підпису якого генеральний директор КП "Наше місто" ОСОБА_3 відмовився.

Відповідно до акту встановлено порушення:

1. Власникам магазинів та кіосків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів крім плати за торгівельні місця додатково безпідставно нараховувалась плата як для підприємств побутового обслуговування (виходячи з норми на одне робоче місце) та змет з грунтових та твердих покрить (виходячи з норми на площу). Відповідно до розрахунку суми завищення суб"єктам господарювання за період з квітня 2009 р. по березень 2010 р. зайво нараховано коштів на суму 4755,36 грн., з них безпідставно отримано комунальним підприємством "Наше місто" 3813,56 грн.

2. Бюджетним установам, а саме Новокаховському коледжу Одеського політехнічного університету, Новокаховському коледжу ТДНТУ, відділу культури і туризму, управлінню праці та соціального захисту населення безпідставно нараховано плату за вивезення та захоронення твердих побутових відходів виходячи з обсягів змету з грунтового та твердого покриття, що не пердбачено Правилами надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 р. № 1070 "Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів" та рішенням виконкому Новокаховської міської ради від 28.01.2009 р. № 29 "Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів у м.Нова Каховка". Як вбачається з розрахунків сум завищення по бюджетним організаціям, це призвело до безпідставного отримання від бюджетних установ за період з квітня 2009 р. по березень 2010 р. коштів на суму 27598,87 грн.

Таким чином, перевіркою дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів з вивезення побутових відходів встановлено, що підприємством в порушення рішень виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області від 28.01.2009 р. № 29, від 29.02.2000 р. № 26, від 24.06.2008 р. № 219 зайво нараховані та отримані кошти за перевіряємий період на загальну суму 86384,19 грн.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про ціни та ціноутворення" від 03.12.1990 р., Державною інспекцією прийнято рішення від 30.04.2010 № 12 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін про вилучення в дохід державного бюджету суми завищення в розмірі 28794,73 грн., стягнути штраф у сумі - 57589,46 грн.

Рішення інспекції від 30.04.2010 р. №12 щодо застосування економічних санкцій і припис від 30.04.2010 р. № 13 щодо усунення порушень державної дисципліни цін надіслані відповідачу для виконання в 30-ти денний термін. КП "Наше місто" рішення інспекції не оскаржувало. Доказів про сплату суми санкції на день розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.1 ст.71 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість застосування Державною інспекцією з контролю за цінами в Херсонській області до Комунального підприємства "Наше місто" економічних санкцій на загальну суму 86384,19 грн.

При таких обставинах суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з Комунального підприємства "Наше місто" економічних санкцій у розмірі 86384,19 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки на даний час економічні санкції відповідачем не сплачені.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Наше місто" (Херсонська область, м.Нова Каховка, вул.Дзержинського, 43, р/р 260039389 в ВАТ "Райффайзен банк ОСОБА_6", МФО 352093, код ЄДРПОУ 32218159) до державного бюджету (ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, р/р 31117106700012, ОКПО 24103977) 86384 (вісімдесят шість тисяч триста вісімдесят чотири) грн. 19 коп. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 23 липня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.

кат. 2.16