Постанова

від 14.03.2017 по справі 189/180/17

ПОКРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 189/180/17

2-а/189/6/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2017 року смт. Покровське Дніпропетровської області

Покровський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді- Єдаменко І.В.

при секретарі - Котляревській А.М.

представник позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - Пищида М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське Покровського району Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Просянської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.02.2017 року позивач звернувся до Покровського районного суду Дніпропетровської області з вказаною адміністративною позовною заявою до відповідача та просить суд, визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень Просянської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області, щодо не зняття ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання, за адресою: АДРЕСА_1 протиправною. Зобов'язати Просянську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області вчинити дії щодо зняття ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання, за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що на підставі договору купівлі-продажу квартири №2313 від 20.11.2002 року ОСОБА_3 належить житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1, в якій зареєстрований ОСОБА_4. Відповідно до рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2016 р. по справі № 189/1670/16-ц, ОСОБА_4 визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням - квартирою за адресою: АДРЕСА_1 З відповідним рішенням Покровського районного суду Дніпропетровської області та відповідно до вимог п.3 та 26 Постанови КМУ № 207 від 02.03.2016 року Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру 02.02.2017 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1. Однак, 03.02.2017 р. позивач отримала лист №106 Просянської селищної ради за підписом селищного голови, в якому зазначено, що Просянська селищна рада не має повноважень про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 Позивач вважає таку бездіяльність відповідача незаконною, а тому просить позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 позов під час судового засідання підтримав та просить його задовольнити у повному обсязі.

Предствник відповідача надіслав до суду письмове заперечення в якому позов не визнає та заперечує проти його задоволення. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що у цивільній справі ОСОБА_3 до ОСОБА_4, яка розглядалася Покровським районним судом Дніпропетровської області, про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, третьою особою був Покровський районний сектор ГУ ДМС України в Дніпропетровській області. Відповідно до рішення суду від 28.12.2016 р. у справі № 189/1670/16-ц, було винесено з урахуванням вищевказаної третьої особи та зобов'язанням зняти ОСОБА_4 з реєстрації саме у Покровському РС ГУ ДМС України у Дніпропетровській області. Просянська селищна рада Покровського району Дніпропетровської області участі у судовій справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням не брала. Третьою особою по справі ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про визнання особи такою, що втратила право на користування житловим приміщенням був Покровський РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, а Просянська селищна рада Покровського району Дніпропетровської області до справи, як третя особа залучена не була. Таким чином, в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, давши оцінку обґрунтованості заявлених вимог та заперечень відповідача, прийшов до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Як вбачаться з матеріалів справи, відповідно до рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2016 р. по справі № 189/1670/16-ц (2/189/741/16) позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4, третя особа: Покровський РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, було задоволено. Визнано ОСОБА_4, таким, що втратив право користування житловим приміщенням - квартирою, за адресою: АДРЕСА_1. Зняти ОСОБА_4 з реєстрації у Покровському РС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. Рішення суду набрало законної сили 17.01.2017 р.

Листом від 03.02.2017 року за № 106 Просянська селищна рада Покровського району Дніпропетровської області повідомила ОСОБА_3 про неможливість зняття ОСОБА_4 з реєстрації у Покровському секторі ГУ ДМС України у Дніпропетровській області з огляду на відсутність таких повноважень.

За умовами ст. 3 Закону України Просвободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні від 11.12.2003 року орган реєстрації - це виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Згідно вказаного Закону зняттям з реєстрації є внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ст. 7 вищевказаного Закону зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі зокрема судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення,про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

2 березня 2016 р. набрала чинності Постанова за № 207 Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру .

п. 3. Постанови передбачено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Також, п. 26. вимог Постанови від 2 березня 2016 р. № 207 Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру , визначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі зокрема рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть.

Отже, позивач звернувся з рішенням суду, яке набрало законної сили та яким ОСОБА_4 визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням, що є безумовною підставою у відповідності до вимог п. 26 Постанови за № 207 для зняття останнього з реєстрації.

Разом із тим, суд зазначає, що у відповідача - Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області відсутні повноваження на зняття з реєстрації осіб у Покровському районному секторі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, тобто в спосіб та порядок зазначений в рішенні суду від 28.12.2016 року.

Натомість, до повноважень відповідача - Покровської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області належить зняття/реєстрація осіб за умови звернення з відповідними документами та до відповідного виконавчого органу міської ради (створеного органу реєстрації).

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у знятті з реєстрації ОСОБА_4 у Покровському районному секторі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області діяв не в межах повноважень, наданих останньому.

За умовами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом із тим, суд вважає за необхідне, з метою захисту прав та охоронювальних законом інтересів ОСОБА_3 вимогу про зобов'язання Просянської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області вчинити дії щодо зняття ОСОБА_4 задовольнити.

Приймаючи вищевказане рішення про зобов'язання відповідача зняти з реєстрації ОСОБА_4 суд виходить з того, що рішення суду, зокрема рішення Покровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2016 року є обов'язковим до виконання на всій території України, а також з метою забезпечення та підтримання необхідного балансу інтересів сторін.

Згідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Питання розподілу судових витрат вирішити в порядку ст. 94 КАС України.

На підставі ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 87,90, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну позов ОСОБА_3 до Просянської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень Просянської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області щодо не зняття ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Просянську селищну раду Покровського району Дніпропетровської області вчинити дії щодо зняття ОСОБА_4 з реєстрації місця проживання, за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Просянської селищної ради Покровського району Дніпропетровської області ( ЄДРПОУ 04338500, смт Просяна Дніпропетровської області, вул. Центральна 30) на користь ОСОБА_3 ( інн НОМЕР_1, АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.В. Єдаменко