Постанова

від 26.08.2011 по справі 3996/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" серпня 2011 р. Справа № 2-а-3996/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Анісімова О. В.,

при секретарі: Бабкіній О.В.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до публічного акціонерного товариства "Херсонська міська друкарня" < 3-я особа > про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона (далі по тексту позивача або УПФУ) звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства Херсонська міська друкарня (далі по тексту відповідач або ПАТ) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1647 грн. 90 коп.

Позовні вимоги позивач обґрунтував наступним.

ПАТ є страхувальником і його зареєстровано в УПФУ.

Відповідно до абз.1,2 п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, №1058-ІV (далі по тексту Закон №1058) та Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 року, №400/97-ВР (далі по тексту Закон №400) відповідач зобов'язаний відшкодовувати УПФУ витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства згідно п. б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 року, №1788-ХІІ (далі по тексту Закон №1788).

Так, ОСОБА_4 було призначено пільгову пенсію за віком, право на яку виникло у зв'язку зі стажем роботи, яка за умовами праці відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України. Зазначений стаж, ОСОБА_4 отримала працюючи на посаді наборщика на набірних строковідливних машинах відкритого акціонерного товариства Херсонська міська друкарня , яке в подальшому було перейменовано на ПАТ. УПФУ за червень-липень 2011 року сплачено ОСОБА_4 пільгову пенсію за віком у сумі 1647 грн. 90 коп., про що повідомлено відповідача відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення . Однак відповідач заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень - липень 2011 року у сумі 1647 грн. 90 коп. у встановленні законом строки не погасив.

У зв'язку з цим просить позов задовольнити у повному обсязі.

На уточнююче питання суду щодо того на підставі якої норми Закону №1788 ОСОБА_4 було призначено пенсію, на пільгових умовах, представник позивача відповіла, що на підставі ст.13. Стаття 100 Закону №1788 при призначення пенсії, на пільгових умовах, до ОСОБА_4 не застосовувалась.

Представник відповідача позов не визнала в повному обсязі, суду пояснила, що пільгову пенсію за віком ОСОБА_4 призначено на підставі роботи за Списком №2. Згідно вимог ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 для осіб, які працювали за Списком №2 відшкодування до Пенсійного фонду плати, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій саме за рахунок коштів підприємства не передбачено.

Також, вважає, що пільгова пенсія ОСОБА_4 мала бути призначена на підставі ст.100 Закону №1788. Так, до пільгового стажу ОСОБА_4 зарахована не вся робота у ВАТ Херсонська міська друкарня по 15.11.2000 року, а лише по 21.08.1992 року - до часу, з якого шкідливість умов праці повинна була підтверджуватися атестацією робочих місць з умовами праці у відповідності до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року. Відповідно до п. а ст.100 Закону №1788 особам, які працюють до ведення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. ОСОБА_4 на день вступу в дію цього закону мала стаж більше, ніж мінімально необхідний (більше 10 років), а отже пенсія їй мала бути призначена на підставі ст.100 Закону №1788. Відшкодування витрат по доставці пенсії, призначеної відповідно до ст.100 Закону №1788 діючим законодавством не передбачено, що також підтверджується листом Пенсійного фонду України від 21.05.2001 року, №04/3846.

Дослідивши наявні у справі матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, відповідно до свідоцтва про реєстрацію юридичної особи серії А01 №722664 та довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №434827 відповідач є юридичною особою та здійснює діяльність за КВЕД з друкування газет, видання газет, видання журналів та періодичних публікацій, тощо. Відповідно до матеріалів справи, а також відповідно до пояснень представників сторін відповідач у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, тобто є роботодавцем, а тому в розумінні законів №1058 та №400 він є страхувальником та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абз.1,2 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництвом, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ст.2 Закону №400 для платників збору суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону №1788, а згідно п.2 ст.4 Закону №400 ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.

Пункти б - з ст.13 Закону №1788, в тому числі але не виключно, регулюють питання призначення пенсії на пільгових умовах за віком, працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ст.8 Закону №1788 виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, №21-1 (далі по тексту Інструкція №21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, аналізуючи викладене суд прийшов до висновку, що підприємства-роботодавці зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за віком, працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що УПФУ ОСОБА_4 відповідно до протоколу №11167 від 07.08.2007 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону №1788, як такій, яка була зайнята повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Трудовий стаж для призначення пенсії ОСОБА_4 підтверджений довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відповідно до якої остання працювала на посаді наборщика на набірних строковідливних машинах відкритого акціонерного товариства Херсонська міська друкарня , яка передбачена Списком №2.

Відповідно до довідки-розрахунок суми боргу по відшкодуванню витрат на пільгові пенсії по підприємству ВАТ Херсонська міська друкарня за червень-липень 2011 року УПФУ виплатило ОСОБА_4 за зазначений період пенсію, призначену за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону №1788 у сумі 1647 грн. 90 коп.

Згідно п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідно до положень ч.3 ст.72 КАС України факт отримання зазначених повідомлень, є обставиною, яка визнається сторонами, а тому судом зазначенні повідомлення не досліджувались.

Однак відповідач суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах УПФУ не відшкодував, у зв'язку з чим станом на момент розгляду справи у суді, виникла заборгованість у сумі 1647 грн. 90 коп.

За таких обставин, суд вважає, що сума заборгованості відповідача перед УПФУ у розмірі 1647 грн. 90 коп. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах підлягає стягненню у повному обсязі.

Щодо позиції представника відповідача, на думку якої ОСОБА_4 пенсія мала бути призначена на підставі ст.100 Закону №1788, у зв'язку з чим витрати на її виплату та доставку не підлягають відшкодуванню, суд зазначає наступне.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_4 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону №1788, як такій, яка була зайнята повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, витрати на виплату та доставку якої згідно вищезазначених норм підлягають відшкодуванню.

Відповідно до п. а ч.1 ст.100 Закону №1788 особам, які працювали до ведення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно б ст.13 Закону №1788 повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах (Список №2) для жінок складав не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До ведення в дію Закону №1788 ОСОБА_4 не мала повного стажу, який б надавав їй право на пенсію на пільгових умовах (Список №2), що підтверджується протоколом №11167 від 07.08.2007 року та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у зв'язку з чим вона не мала права на той момент на отримання пільгової пенсії на підставі раніше діючого законодавства.

Наявність на момент ведення в дію Закону №1788 стажу понад 10 років, на роботах передбачених Списком №2 не свідчить про наявність повного стажу, що давав право на пенсію на пільгових умовах.

Щодо позиції представника відповідача з приводу того, що ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 для осіб, які працювали за Списком №2 відшкодування до Пенсійного фонду плати, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій саме за рахунок коштів підприємства не передбачено, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах передбачених Списком №2 здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон №1058 набрав чинності 01.01.2004 року (за винятком окремих його положень). До моменту набрання ним чинності діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, який передбачений в ст.2,4 Закону №400, відповідно до якого для платників збору суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону №1788, при цьому ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.

Зазначена норма була внесена до Закону №400 Законом України Про внесення змін до деяких законів Україні від 17.02.2000 року, №1461-ІІІ, яким, крім цього аналогічна норма була виключена із ст.13 Закону №1788.

Отже, враховуючи викладене, слідує, що Закон №1058 містить бланкетну норму, яка регулює порядок покриття витрат на виплату і доставку пільговий пенсій.

Таким чином, узагальнюючі викладене суд вважає, що УПФУ довело ті обставини, на яких ґрунтується його вимоги та заперечення, при цьому будучи суб'єктом владних повноважень воно діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні законами.

За таких обставин, суд вважає, що позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до публічного акціонерного товариства Херсонська міська друкарня про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 1647 грн. 90 коп. підлягає задоволенню у повному обсязі.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст.158 - 163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона до публічного акціонерного товариства "Херсонська міська друкарня" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Херсонська міська друкарня" (код ЄДРПОУ 05511030) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Херсона (код ЄДРПОУ 21294862) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 1647 (одна тисяча шістсот сорок сім) грн. 90 коп. за червень-липень 2011 року на р/р 256093011200 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 352457.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 серпня 2011 р.

Суддя Анісімов О.В.

кат. 10.1