Ухвала

від 21.03.2017 по справі 161/4320/17

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 161/4320/17

Провадження № 1-кс/161/2115/17

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про надання дозволу на проведення перевірки

21 березня 2017 року м. Луцьк

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Артиш Я.Д. при секретарі судового засідання Гайбун Б.В.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Луцького РВП Луцького ВП Головного управління Національної поліції у Волинській області Перевозніка В.Й. про проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства службовими особами Піддубцівської сільської ради Луцького району, управління Держкомзему (Держгеокадастру) в Луцькому районі, Приватним підприємцем ОСОБА_1 під час розроблення проектної документації на відведення земельної ділянки, передачі та погодженні щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Піддубцівської сільської ради, із наступними кадастровими номерами: НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8,

за участю прокурора Сушика Ю.В.,

слідчого Когуц О.В.,

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що в провадженні СВ Луцького РВП Луцького ВП ГУНП у Волинській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015030130000371 від 27 травня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ "СВА Плюс" згідно договору купівлі-продажу від 29 грудня 2008 року належать об'єкти нерухомості (конюшня, свинарники), що розташовані в с. Піддубці Луцького району. За зверненням ТОВ "СВА Плюс" рішенням Піддубцівської сільської ради від 18 серпня 2010 року № 35/12 припинено право користування земельною ділянкою ЗАТ "Піддубці" у зв'язку з добровільною відмовою внаслідок продажу нерухомого майна ТОВ "СВА Плюс" та ТОВ "СВА Плюс" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з земель запас площею 9,62 га в оренду терміном на 49 років для обслуговування господарського двору в с. Піддубці.

Разом з тим, посадові особи Управління Держкомзему (Держгеокадакстру) в Луцькому районі та Піддубцівської сільської ради, зловживаючи владою та службовим становищем, не беручи до уваги рішення Піддубцівської сільської ради №35/12 від 18 серпя 2010 року здійснили відведення громадянам з земельної ділянки ТОВ "СВА ПЛЮС", на якій розміщено нерухоме майно останніх, земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Проектна документація щодо відведення земельних ділянок для громадян (написати), в яких відсутні дані про наявність на земельних ділянках об'єктів нерухомості ТОВ "СВА Плюс", розроблялась ФОП ОСОБА_1

При цьому, 10 серпня 2012 року Піддубцівська сільська рада Луцького району прийняла рішення № 12/5 "Про затвердження проекту детального планування житлового кварталу на території Піддубцівської сільської ради в АДРЕСА_1 на землях не наданою у власність та користування орієнтовною площею 15 га (дев'яносто чотири ділянки)".

В подальшому, за адресою: Луцький район, с. Піддубці, вул. Перемоги, 2Б, де розміщені об'єкти нерухомості, які належать ТОВ "СВА ПЛЮС", а саме: конюшня А-1 загальною площею 1565,1 м 2 , телятник Б-1 загальною площею 1098 м 2 , свинарник В-1 загальною площею 685,7 м 2 , свинарник Г-1 загальною площею 1312 м 2 , згідно рішень Піддубцівської сільської ради Луцького району громадянам, які звернулися з відповідною заявою, почали відводитися земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, в тому числі на земельних ділянках, на яких знаходяться вище вказаними приміщеннями, які належать ТОВ "СВА ПЛЮС".

Водночас, внаслідок можливих протиправних дій службових осіб Управління Держкомзему (Держгеокадакстру) в Луцькому районі Волинської області та Піддубцівської сільської ради, що виразилось у видачі висновків про можливість передачі у приватну власність земельних ділянок та рішень сільської ради про надання громадянам дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд на території Піддубцівської сільської ради, які знаходяться в с. Піддубці Луцького району інтересам та правам ТОВ "СВА ПЛЮС" могло бути завдано шкоди.

З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, у зв'язку із необхідністю встановлення: чи дотримано службовими особами управління Держкомзему (Держгеокадастру) в Луцькому районі/Волинській області вимоги чинного законодавства при погодженні проектної документації із землеустрою та видачі висновків про можливість передачі у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Піддубцівської сільської ради (громадян дописати); чи дотримано службовими особами Піддубцівської сільської ради вимог чинного законодавства при винесенні рішень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та подальшого затвердження технічних документацій щодо передачі у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Піддубцівської сільської ради (громадянам дописати); чи дотримано вимоги земельного законодавства при розроблені та затверджені рішенням Піддубцівської сільської ради від 10 серпня 2012 № 12/5 детального планування житлового кварталу на території Піддубцівської сільської ради в АДРЕСА_1 площею 15 га; чи дотримано вимоги чинного земельного законодавства при розробленні приватним підприємцем ОСОБА_1 проектної документації на відведення земельних ділянок (громадянам дописати). У випадку не дотримання або порушення вимог законодавства зазначити, які саме нормативно правові документи було порушено, слідчий звернувся до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Заслухавши думку слідчого та прокурора, які клопотання підтримали з підстав викладених в ньому та просили його задовольнити, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.

Так, згідно до вимог п. 2 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" підставами для здійснення позапланових заходів є виявлення та підтвердження недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктом господарювання. Проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Суб'єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа. Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів, якщо інше не передбачено законом. Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

Вимогами п. 2 Постанови КМ України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2015 року № 408, передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення перевірки вимог земельного законодавства службовими особами Піддубцівської сільської ради Луцького району, управління Держкомзему (Держгеокадастру) в Луцькому районі, Приватним підприємцем ОСОБА_1 під час розроблення проектної документації на відведення земельної ділянки, передачі та погодженні щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Піддубцівської сільської ради, із наступними кадастровими номерами: НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8, слід надати дозвіл на її проведення Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (юридична адреса 430021, Волинська область, м.Луцьк, вул. Винниченка, 67).

На підставі викладеного, керуючись п.п.30 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року №333, п. 2 Постанови КМ України "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" від 13 серпня 2015 року № 408, наказом Міністерства аграрної політики та продовольства "Про затвердження Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства" від 25 лютого 2013 року № 132, ст.ст. 5, 6, 9, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" , ст.ст. 18-1, 19 Закону України "Про охорону земель" , ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст. 15-2, 188 Земельного кодексу України , ст. 132 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (юридична адреса 430021, Волинська область, м.Луцьк, вул. Винниченка, 67) для проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства службовими особами Піддубцівської сільської ради Луцького району, управління Держкомзему (Держгеокадастру) в Луцькому районі, Приватним підприємцем ОСОБА_1 під час розроблення проектної документації на відведення земельної ділянки, передачі та погодженні щодо передачі у приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Піддубцівської сільської ради, із наступними кадастровими номерами: НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3; НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8.

У ході проведення перевірки надати відповіді на наступні запитання: чи дотримано службовими особами управління Держкомзему (Держгеокадастру) в Луцькому районі/Волинській області вимоги чинного законодавства при погодженні проектної документації із землеустрою та видачі висновків про можливість передачі у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Піддубцівської сільської ради (громадян дописати), а у випадку не дотримання або порушення вимог законодавства зазначити, які саме нормативно правові документи було порушено та з чиєї вини допущені такі порушення; чи дотримано службовими особами Піддубцівської сільської ради вимог чинного законодавства при винесенні рішень про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та подальшого затвердження технічних документацій щодо передачі у приватну власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території Піддубцівської сільської ради (громадянам дописати), а у випадку не дотримання або порушення вимог законодавства зазначити які саме нормативно правові документи було порушено та з чиєї вини допущені такі порушення; чи дотримано вимоги земельного законодавства при розроблені та затверджені рішенням Піддубцівської сільської ради від 10 серпня 2012 № 12/5 детального планування житлового кварталу на території Піддубцівської сільської ради в АДРЕСА_1 площею 15 га; чи дотримано вимоги чинного земельного законодавства при розробленні приватним підприємцем ОСОБА_1 проектної документації на відведення земельних ділянок (громадянам дописати). У випадку не дотримання або порушення вимог законодавства зазначити, які саме нормативно правові документи було порушено.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (юридична адреса 430021, Волинська область, м.Луцьк, вул.Винниченка, 67).

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Я.Д. Артиш