Ухвала

від 21.03.2017 по справі 551/197/17

ШИШАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 551/197/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на проведення ревізії

21 березня 2017 року селище Шишаки

Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області слідчого СВ Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності,

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2017 року слідчий СВ Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором, звернувся до суду із клопотання про надання дозволу на проведення працівниками Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності в частині нарахування та виплати заробітної плати і премій працівникам Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради протягом 2016-2017 років.

Клопотання мотивоване тим, що в ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42017171260000034 від 16 березня 2017 року розпочатому за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, виникла обґрунтована необхідність проведення позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності з питань нарахування та виплати заробітної плати і премій, а також виявлення інших можливих фінансових зловживань працівникам Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради протягом 2016-2017 років.

Заслухавши пояснення слідчого та думку прокурора, які клопотання підтримали з мотивів зазначених у ньому та наголошували на неможливості встановлення істини у кримінальному провадженні іншим чином, вивчивши матеріали кримінального провадження додані до клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, 16 березня 2017 року за наслідками самостійного виявлення кримінального правопорушення начальником Шишацького відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017171260000034 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 191 КК України внесені відомості щодо порушень допущених директором Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради в частині самостійного встановлення та отримання премій протягом 2016-2017 року.

Так з матеріалів справи вбачається, що попри те, що премії директору територіального центру. встановлюються Шишацькою селищною радою виключно у відсотках до посадового окладу та не передбачено її нарахування на інші види виплат зокрема надбавок, в період часу з січня 2016 по січень 2017 року ОСОБА_5 видала ряд наказів в яких визначила, що встановлена їй надбавка за напруженість у роботі в розмірі 50% посадового окладу враховується також і при нарахуванні їй премії, що в кінцевому наслідку призвело до зайвого нарахування та виплати премії у розмірі 18365,27 грн.

З метою перевірки законності нарахування та виплати протягом 2016-2017 років директору та іншим працівникам Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради заробітної плати, виявлення інших можливих фінансових зловживань, а також встановлення розміру збитків заподіяних державі (в разі їх наявності) виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної документальної ревізії з даного питання силами Держаудитслужби.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 22 КПК України, суд створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Згідно ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно приписів ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Одним зі шляхів збирання доказів сторонами кримінального провадження є витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб висновків ревізій та актів перевірок.

Згідно вимог ст. 4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» ревізія є формою здійснення органом державного фінансового контролю інспектування, яке полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 11 вищевказаного Закону позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності вичерпного переліку певних обставин, в тому числі у разі надходження доручення щодо проведення ревізій від органів прокуратури, Національної поліції, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що позапланові ревізії органами державного фінансового контролю можуть здійснюватись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 84, 93, 110, 159-164, 309, 369372 та 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Шишацького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення спеціалістами Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області позапланової виїзної документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради (38000, Полтавська область, Шишацький район, с. Шишаки, вул. Партизанська, 4, код ЄДРПОУ 40201690) в частині нарахування та виплати працівникам центру за період з 01 січня 2016 року по 31 січня 2017 року заробітної плати з усіма її складовими (надбавки, доплати, премії тощо), тривалістю 15 робочих днів (з розрахунку 5-ти денного робочого тижня), в період з 22 березня по 11 квітня 2017 року включно.

На вирішення ревізії поставити наступні питання:

- чи були порушені вимоги закону службовими особами Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради при нарахуванні та виплаті заробітної плати, премій всім працівникам вказаного центру?

- якщо так, то який розмір збитків заподіяно інтересам держави?

- в ході перевірки фінансово-господарської діяльності Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради перевірити підстави та законність нарахування заробітної плати та премій директору і іншим працівникам центру за розпорядженнями (наказами) директора територіального центру, Шишацького селищного голови;

- перевірити правильність нарахування та виплати (доплат) тимчасово відсутнім працівникам;

- в разі виявлення порушень, в тому числі і при нарахуванні заробітної плати чи премії директору, іншим працівникам Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради нарахувати розмір завданих збитків;

- інші питання які виникнуть в ході проведення перевірки в частині зберігання і використання майна та фінансових ресурсів, що перебувають у розпорядженні службових осіб Територіального центру соціального обслуговування та надання соціальних послуг Шишацької селищної ради.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6 Сиволап