Постанова

від 09.03.2017 по справі 819/1293/16

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1293/16

09 березня 2017 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Білоус І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про скасування арешту, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області (далі -ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС в Тернопільській області, позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в якій, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог просить:

- зняти арешт з нерухомого майна ТОВ Тернопільзооветпостач (код ЄДРПОУ 00727245) згідно акту опису від 01.09.2016 р. № 118/19-18-17.

Відповідно до статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), ухвалою без видалення до нарадчої кімнати, до участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з метою погашення податкового боргу ТОВ Тернопільзооветпостач ОСОБА_1 ОДПІ проведено опис майна боржника - будівлі ветаптеки закальною площею 377,5 кв. м. за адресою м. Збараж вул. Коцюбинського 8 в податкову заставу, про що складено відповідний акт 1.09.2016 р. № 118/19-18-17. Однак з огляду на перебування усього нерухомого майна під обтяженням ТОДПІ не може реалізувати майно, що знаходиться у податковій заставі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав наведених у адміністративному позові та просив їх задовольнити.

Представник відповідача адміністративний позов не визнав та просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі. Вважає, що зняття арешту не можливе з огляду на наявність інших виконавчих документів за якими боржником є ТОВ Тернопільзоопостач .

Представник третьої особи, Тернопільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у судовому засіданні надав пояснення щодо наявності виконавчих проваджень у яких боржником є ТОВ Тернопільзоопостач .

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти позову, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, при прийнятті рішення виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 04.07.2012 р. ОСОБА_1 окружним адміністративним судом винесено рішення у справі за № 2-а-1970/2513/12, яким надано дозвіл ОСОБА_1 ОДПІ на погашення податкового боргу ТОВ Тернопільзоопостач в сумі 422193,96 грн. за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі (а .с.29-30).

27.04.2012 р. на виконання вказаного рішення ОСОБА_1 ОДПІ отримано виконавчий лист за № 2-а-1970/1591/12 (а. с. 28).

За даним виконавчим листом відкрито виконавче провадження ВП № 36059767.

30.06.2016 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень прийнято Постанову, згідно якої виконавчий лист повернуто ОСОБА_1 ОДПІ із підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України Про виконавче провадження . Так зокрема зазначено, що під час здійснення виконавчого провадження № 36059767 майно ТОВ Тернопільзооветпостач , а саме: будівля ветаптеки загальною площею 770,6 кв. м. за адресою м. Тернопіль вул. Ділова ,5 не вдалося реалізувати та запропоновано іпотеко держателю ПАТ Дельтабанк залишити за собою. Також зазначено що у боржника відсутнє будь-яке інше майно та кошти на яке може бути звернено стягнення (а.с.24).

З метою погашення податкового боргу ТОВ Тернопільзооветпостач , ОСОБА_1 ОДПІ проведено опис майна боржника ТОВ Тернопільзооветпостач , а саме будівля ветаптеки загальною площею 377,5 кв м. за адресою м. Збараж по вул. Коцюбинського,8 в податкову заставу, про що було складено відповідний акт від 01.09.2016 р. № 118/19-18-17 (а.с.21).

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо ТОВ Тернопільзооветпостач (код ЄДРПОУ 00727245) станом на 07.09.2016 р. все нерухоме майно перебуває під обтяженням (а. с. 9-19).

27.09.2016 р. ОСОБА_1 ОДПІ звернулася листом за № 33223/19-18-17 до Тернопільського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із вимогою зняти арешт із майна ТОВ Тернопільзооветпостач , а саме: будівля ветаптеки загальною площею 377,5 кв. м. за адресою м. Збараж по вул. Коцюбинського, 8 яке внесено в податкову заставу згідно акту опису від 01.09.2016 р. № 118/19-18-17 (а.с.31).

03.10.2016 р. Головним територіальним управлінням юстиції у Тернопільській області відмовлено ОСОБА_1 ОДПІ у задоволені такої вимоги вказавши на наявність інших виконавчих документів за якими боржником є ТОВ Тернопільзооветпостач . (а.с. 32).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області є відкриті виконавчі провадження про стягнення з ТОВ Тернопільзооветпостач заборгованість, а саме:

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52722773 від 25.10.2016 р. на користь УПФУ в м. Тернополі борг на суму 3896,95 грн. (а. с. 70);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 49416722 від 23.11.2015 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 1875,63 грн. (а. с. 71);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 48647745 від 11.09.2015 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 1842,00 грн. (а. с. 72);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 49790288 від 14.01.2016 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 1931,93 грн. (а. с. 73);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 498228330 від 19.01.2016 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 1931,93 грн. (а. с. 74);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 50205894 від 19.02.2016 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 1931,93 грн. (а. с. 75);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 50486647 від 16.03.2016 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 1931,93 грн. (а. с. 76);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 51186988 від 24.05.2016 р. про стягнення на користь ОСОБА_1 ОДПІ борг на суму 706,79 грн. (а. с. 77);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52246905 від 19.09.2016 р. про стягнення на користь держави судовий збір на суму 1827 грн. (а. с. 78);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52292544 від 22.09.2016 р. про стягнення на користь Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області борг на суму 7358,17 грн. (а. с. 79);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52292828 від 22.09.2016 р. про стягнення на користь Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області борг на суму 7280,58 грн. (а. с. 80);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52325493 від 26.09.2016 р. про стягнення на користь Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області борг на суму 7258,96 грн. (а. с. 81);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52325754 від 26.09.2016 р. про стягнення на користь Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області борг на суму 434,24 грн. (а. с. 82);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52468931 від 04.10.2016 р. про стягнення на користь КП Тернопільводоканал заборгованості та судовий збір в розмірі 243,60 грн. (а. с.83);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52722475 від 25.10.2016 р. про стягнення на користь Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області борг на суму 2956,51 грн. (а. с. 84);

Постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 52722599 від 25.10.2016 р. про стягнення на користь Тернопільського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області борг на суму 2234,75 грн. (а. с. 85);

У відповідності до ч. 1 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження від 2.06.2016 р. № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404) у випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються органами доходів і зборів, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами.

У відповідності до п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і мигну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (п. 41. 2 ст. 41 ПК України).

У зв'язку із несплатою сум грошових та/або податкових зобов'язань у контролюючого органу виникає право вживати за платника податків і на користь держави заходи, встановлені главою 9 ПК України, щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 ПК України.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини

Із змісту наведеної законодавчої норми випливає, що ПК України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні і ПК України.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22.

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Якщо ж достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до абзацу другого пункту 95.3 статті 95 ПК України звергається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення органу доходів і зборів шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7 - 95.21 стані 95 Податкового кодексу України.

Отже, чинне податкове законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів та майна у рахунок погашення податкового боргу. При цьому органи державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються.

Відповідно, враховуючи вищевикладене, у спірному випадку немає підстав для відкриття виконавчого провадження в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження , а органи фіскальної служби в даному випадку не являються стороною виконавчого провадження в розумінні ст. 15 Закону України Про виконавче провадження .

У свою чергу, враховуючи що ТОВ Тернопільзооветпостач станом на 07.09.2016 р. все нерухоме майно перебуває під обтяженням, позбавляє ОСОБА_1 ОДПІ права на забезпечення виконання судового рішення у справі № 2-а-1970/25 13/12, яким надано дозвіл контролюючому органу на погашення боргу за рахунок майна ТОВ Тернопільзооветпостач . що перебуває у податковій заставі, а кошти від реалізації такого майна в межах виконавчого провадження не надійдуть в рахунок погашення податкового боргу.

Як встановлено статтею стаття 129 1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Оскільки законодавством України визначено інший порядок виконання судових рішень про стягнення податкового боргу з юридичних осіб за рахунок коштів та майна боржника ніж встановлено вимогами Закону України Про виконавче провадження , забезпечити виконання судового рішення у справі № 2-а-1970/2513 12 в даному випадку можливо тільки шляхом зняття органами ДВС арешту з майна, що перебуває у податковій заставі, в тому числі і за судовим рішенням. Крім того, як встановлено судом, стягувачами у виконавчих провадженнях, на підставі яких накладено арешт, є ОСОБА_1 ОДПІ та ОСОБА_1 об'єднане управління ПФУ Тернопільської області по заборгованості до державного бюджету. Тобто зняття такого арешту та реалізація майна ТОВ Тернопільзооветпостач не тягне за собою порушення жодних прав та інтересів стягувачів у вищезазначених виконавчих провадженнях.

Порядок зняття арешту визначений ст. 59 Закону № 1404, і відповідно до ч. 5 вказаної статті, у всіх інших випадках арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що з метою забезпечення реального виконання рішень суду про стягнення з ТОВ Тернопільзооветпостач заборгованості у дохід держави, позов підлягає до задоволення у порядку і спосіб, визначений позивачем у позовній заяві.

Керуючись ст. ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовльнити.

2. Зняти арешт з нерухомого майна Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільзооветпостач (код ЄДРПОУ 00727245) згідно акту опису від 01.09.2016 р. № 118/19-18-17.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.