Постанова

від 02.03.2017 по справі 810/526/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 02 березня 2017 року           № 810/526/17 Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж. В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Мотортехніка-Васильків” про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Суть спору:  Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Мотортехніка-Васильків” про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за період з січня по червень 2016 року в сумі 33472,79 грн.           Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підлягають відшкодуванню витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Враховуючи те, що відповідачем вищевказані витрати за період з січня по червень 2016 року на суму 33472,79 грн. в добровільному порядку відшкодовані не були, позивач просить стягнути їх примусово. 28.02.2017 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання б/н від 28.02.2017 (вх.№2799/17 від 28.02.2017) про розгляд справи без участі позивача. Суд зазначає, що з метою належного повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду справи копію ухвали суду від та повістку про виклик у судове засідання на 02.03.2017 о 15:00 год. було направлено рекомендованою кореспонденцією на поштову адресу відповідача, що зазначена у позовній заяві - 08600, Київська область, м.Васильків, вул. Тракторна, 9, яка відповідає адресі місцезнаходження відповідача, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак поштове відправлення було повернуто до суду з відміткою відділення поштового зв'язку "за зазначеною адресою не проживає". Відповідно до частини 11 статті 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з  незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Таким чином, відповідач сповіщений про розгляд справи належним чином. Враховуючи обмежені строки розгляду справи, недопущення їх порушення та безпідставного затягування вирішення спору, приймаючи до уваги, що наявні в матеріалах справи докази в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, а сторони є належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи. Згідно з ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи, що учасники судового процесу були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду, та приймаючи до уваги заявлене позивачем клопотання, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Згідно з п.10 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд ВСТАНОВИВ: Товариства з обмеженою відповідальністю "Мотортехніка-Васильків" є юридичною особою (08600, Київська обл., місто Васильків, вулиця Тракторна, будинок 9, ідентифікаційний код 21685189) та зареєстровано у Васильківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, згідно з якими відповідачеві визначено суму витрат по пільговим пенсіям, яка підлягає до сплати за списком № 1: за січень 2016 року в сумі 6754,51 грн., за  лютий 2016 року в сумі 5340,14 грн., за березень 2016 року в сумі 5340,14 грн., за квітень 2016 року в сумі 5340,14 грн., за травень 2016 року в сумі 5348,93 грн. та за червень 2016 року в сумі 5348, 93 грн. При цьому, Васильківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області було здійснено звірку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, нарахованих Товариству з обмеженою відповідальністю "Мотортехніка-Васильків", за період з січня 2015 року по грудень 2015  року (включно), та виявлено не враховані кошти в сумі 1414,37 грн., в результаті чого вказана сума була донарахована, а відповідачу було направлено відповідний лист від 05.02.2016 №650/02. Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по червень 2016 року, яка призначена відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, становить 33472,79 грн. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень-лютий 2016 були надіслані на адресу ТОВ "Мотортехніка-Васильків", проте поштова кореспонденція була повернута позивачу із відмітками “за зазначеною адресою не проживає”. Розрахунки фактичних витрат  на виплату та доставку пенсій за березень-червень 2016, які були надіслані на адресу ТОВ "Мотортехніка-Васильків", були отримані представником відповідача, про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення з відміткою про вручення. Відповідач вимог позивача не виконав, оплату заборгованості на вищезазначену суму не здійснив, що і стало підставою для звернення останнього з даним позовом до суду, з приводу чого суд зазначає наступне. Відповідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього   Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Згідно з абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим  Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього  Закону. Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пункту “а” ч.1 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за списком №1 покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності  Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”) (постанови Верховного Суду України від 25.09.2012, номери судових рішень в ЄДРСР №26457845 та №26457792) Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (надалі –  Інструкція). Відповідно до абз. 3 п. 6.1  Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2  Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї  Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року. Згідно з пп.2.1.1 п.2.1 Інструкції страхувальниками є роботодавці, зокрема: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Отже, відповідач зобов'язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах. Матеріали справи свідчать, що в порушення п.6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відповідач не перерахував в належні строки кошти на відшкодування фактичних витрат позивача по виплаті та доставці пільгових пенсій за січень-червень 2016 року, що призвело до утворення заборгованості в сумі 33472,79 грн. Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки відповідач не надав суду докази, які б спростовували вимоги позивача та підтверджували відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в добровільному порядку в розмірі 33472,79 грн., суд дійшов висновку щодо правомірності вимог позивача. У зв'язку з цим, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ч.4  ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ПОСТАНОВИВ: 1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі. 2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мотортехніка-Васильків" (08600, Київська обл., місто Васильків, вулиця Тракторна, будинок 9, ідентифікаційний код 21685189) на користь Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (08600, Київська область, місто Васильків, вулиця Соборна, будинок 105, ідентифікаційний код 37885812) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по червень 2016 року у сумі 33472,79 грн. (тридцять три тисячі чотириста сімдесят дві грн. 79 коп.). Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду. Суддя                                                                                 Кушнова А.О.