Ухвала

від 21.03.2017 по справі 225/1315/17

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження № 1-кс/225/283/2017

Справа № 225/1315/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року слідчий суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мигалевич В.В, при секретарі Голубової О.О., за участю слідчого Казакова М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області клопотання слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області ст.. Лейтенанта поліції Казакова М.Ю., про надання тимчасового доступу до речей та документів, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016050220000565 від 26.03.2016 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст., ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України -

ВСТАНОВИВ:

21 березня 2017 року до суду звернувся слідчий Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Казаков М.Ю. з клопотанням, в якому просить зобов'язати начальника міського відділу освіти Торецької міської ради надати тимчасовий доступ до документів, які містять в собі охоронювану законом таємницю, та які зберігаються в міському відділі освіти Торецької міської ради, за адресою: Донецька область місто Торецьк вулиця Освіти, 8, а також отримати можливість тимчасового вилучення зазначених документів для поглибленого вивчення та зняття копій даних документів.

В доведеність клопотання зазначив, що посадові особи Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області зловживаючи владою або службовим становищем, надали незаконну перевагу одному з учасників торгів при проведенні 22.02.2016 та 22.11.2016 процедури закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015) у 2016 році.

А саме, згідно протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій № 32/16 комітетом з конкурсних торгів Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Торецьк, вул. Освіти, 8 (код за ЄДРПОУ 02142827), проведено державні закупівлі (відкриті торги) із закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних : закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015).

У вказаній процедурі згідно зазначеного протоколу взяли участь: ТОВ Компанія Наш регіон (юридична адреса: 85113, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Калмикова, 11, кв. 16, код ЄДРПОУ 38400898) з ціновою пропозицією 405900 грн., Фізична особа підприємець ОСОБА_4 (далі ФОП ОСОБА_4) (юридична адреса АДРЕСА_1 код за ЄДРПОУ НОМЕР_1) - з ціновою пропозицією 397782 грн. .

Згідно звіту про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації № 10 від 24.02.2016, пропозиції учасника - ФОП ОСОБА_4 визнана найкращими та з останньою 16.02.2016 укладено договір. Відповідно ціна акцептованої пропозиції конкурсних торгів 397782 грн.

31.10.2016в електронному аукціоні закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015) на 2016 рік прийняли участь ФОП ОСОБА_4) (юридична адреса АДРЕСА_1 код за ЄДРПОУ НОМЕР_1) - з ціновою пропозицією 775845 грн. та ФОП ОСОБА_3 - (юридична адреса АДРЕСА_2, код за ЄДРПОУ НОМЕР_2) з ціною 772150 грн.

За результатами електронного аукціону найменшу з цін було визначено за пропозицією ФОП ОСОБА_3 - з ціною 772150 грн., що відповідає вимогам розділу 5 технічної документації закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015), затвердженої рішенням тендерного комітету, згідно протоколу засідання від 12.10.2016.

Але, 10.11.2016 повідомлення про намір укласти договір направлено ФОП ОСОБА_4 згідно наданої тендерної пропозиції. 16.11.2016 такий договір укладено.

Також, встановлено, що згідно протоколу тендерного комітету № 15 від 07.11.16 р., тендерним комітетом Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області, вирішено відхилити тендерну пропозицію ФОП ОСОБА_2, як таку яка не відповідає критеріям ст. 16 Закону України Про публічні торги . А тендерна пропозиція ФОП ОСОБА_3 - з ціною 772150 грн., взагалі залишилася без оцінки, що вказує на порушення вимог вимог Закону України Про публічні закупівлі при проведенні закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - послуг їдалень у 2016 році.

Згідно відомостей єдиного веб-порталу використання публічних коштів по зазначеним вище договорам на протязі 2016 року та минулого періоду 2017 року здійснюються регулярні платежі.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в огляді та використанні оригіналів документів щодо закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015) у 2016 році, іншої бухгалтерсько - фінансової документації, щодо здійснення платежів за надані послуни, документів щодо створення та діяльності тендерного комітету/комітету з питань конкурсних торгів (наказ про створення, положення про комітет, дані про проходження навчання членів комітету та інші документи) з метою подальшого дослідження правомірності дій посадових осіб Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області при визначенні переможця торгів та налагодження з ним договірних відносин.

Зазначені документи не містять в собі відомостей державної таємниці відповідно до Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБУ № 440 від 12.08.05, пов'язані з проведенням на протязі 2016 року процедур закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК - 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015), які згідно вимог Закону України (Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні ) документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.02 №228, Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 № 578/5 знаходяться в приміщеннях Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області за адресою: Україна, Донецька область, м. Торецьк, вул. Освіти (Островського), 8, яке не є режимним об'єктом.

В судовому засіданні слідчий Казаков М.Ю. підтримав заявлене клопотання.

Клопотання розглядається слідчим суддею в порядку ч.2 ст. 163 КПК України, а саме: без виклику представника міського відділу освіти Торецької міської ради, у володінні якого знаходиться витребувана слідчим інформація.

Вивчивши матеріали клопотання, вислухавши слідчого, суд приходить до наступних висновків.

В провадженні слідчого Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016050220000565 від 26.03.2016 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст., ст. 364, ч.1 КК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в огляді та використанні оригіналів документів щодо закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015) у 2016 році, іншої бухгалтерсько - фінансової документації, щодо здійснення платежів за надані послуги, документів щодо створення та діяльності тендерного комітету/комітету з питань конкурсних торгів (наказ про створення, положення про комітет, дані про проходження навчання членів комітету та інші документи) з метою подальшого дослідження правомірності дій посадових осіб Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області при визначенні переможця торгів та налагодження з ним договірних відносин.

При цьому слідчий суддя зазначає, що відповідно до ст. 162 КПК України інформація щодо персональних даних особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у власника персональних даних, відповідно до п.8 вказаної статті є охоронюваною законом таємницею.

Виходячи з того, що слідчим в судовому засіданні доведено неможливість отримати відомості в інший спосіб та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою саме цих документів, то приходжу до висновку, що слідчому необхідно надати тимчасовий доступ до документів, що містять вказану інформацію.

Крім цього, вважаю за необхідне дати розпорядження про надання можливості вилучити з міського відділу освіти Торецької міської ради зазначені вище документи, так як в судовому засіданні слідчим доведено, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до інформації.

Керуючись ст.ст.159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Надати дозвіл прокурору та слідчому в провадженні, або особі за його дорученням, на тимчасовий доступ до документів тобто можливість ознайомитись з ними та вилучити їх, які містять в собі охоронювану законом таємницю, а саме:

-документів щодо закупівлі послуг з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області - 56.29.2 (ДК 016:2010) Послуги їдалень - 55510000-8 (ДК 021:2015), 55523100-3 (ДК 021:2015) у 2016 році,

-річні плани закупівель установи на 2015, 2016, 2017 роки,

-фінансово-господарських (бухгалтерських, банківських, інших) документів та іншої документації, по кожній операції на підставі яких здійснювались розрахунки за надані послуги з організації гарячого харчування для навчальних закладів освіти м. Торецька Донецької області на потязі 2016 року минулого періоду 2017 року,

-документів щодо створення та діяльності тендерного комітету/комітету з питань конкурсних торгів (наказ про створення, положення про комітет, дані про проходження навчання членів комітету та інші документи)

-Договорів послуг їдалень (послуг з організації гарячого харчування, укладених на протязі 2016 року, додатків до них, додаткових договорів, а також документації щодо укладення та виконання цих договорів,

-Журналів/книг реєстрації/обліку договорів установи, в якому відображені відомості щодо договорів укладених/пролонгованих у 2016 році,

-документів, які підтверджують надання посадовим особам Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області право укладання, зміни, припинення, проведення розрахункових операцій за господарськими договорами в тому числі за договорами предметом яких є послуги їдалень (послуг з організації гарячого харчування, укладених на протязі 2016 року,

-документів, які підтверджують повноваження посадових осіб Міського відділу освіти Торецької міської ради Донецької області щодо внесення/зміни відомостей в електронних автоматизованих програмних комплексах (як в режимі онлайн , так і на стаціонарних носіях), в яких обслуговується Міський відділ освіти Торецької міської ради Донецької області,

які зберігаються в Міському відділі освіти Торецької міської ради Донецької області, розташованому за адресою: Донецька область, м. Торецьк, вул. Освіти, 8.

Надати дозвіл прокурору та слідчому в провадженні, або особі за його дорученням на тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, або їх частин, (в тому числі програмного забезпечення, яке забезпечує автоматизацію бухгалтерського та управлінського обліків установи) адміністрування якими здійснюється Міським відділом освіти Торецької міської ради Донецької області, які містять в собі охоронювану законом таємницю, тобто можливість ознайомитись з ними та зняти копію інформації, без вилучення, відомостей про використання бюджетних коштів та про платіжні трансакції казначейського рахунку установи при розрахунках за надані послуги їдалень (послуг з організації гарячого харчування) на протязі 2016 року. Зобов'язати начальника міського відділу освіти Торецької міської ради надати доступ прокурору та слідчому в провадженні, або особі за його дорученням, до вказаних вище документів.

Строк дії ухвали до 21 квітня 2017 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Копію постанови направити до Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: