Постанова

від 24.11.2011 по справі 2а/2370/7844/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року Справа № 2а/2370/7844/2011

24.11.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді -Чалої А.С.,

при секретарі судового засідання -Хатковому А.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1- за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до громадської організації Черкаська підприємницька асоціація про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ДПІ у м. Черкаси, в якій просить стягнути з громадської організації Черкаська підприємницька асоціація на користь бюджету через ДПІ у м. Черкаси податковий борг в сумі 688 грн. 40 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків та платежів до бюджету. Всупереч вимог чинного законодавства, відповідач не виконує свої податкові зобов'язання, внаслідок чого за ним обліковується податковий борг в сумі 688 грн. 40 коп.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання представника свого не направив з невідомих причин.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи, суд приходить до наступного.

Громадська організація Черкаська підприємницька асоціація згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців станом на 20.09.2011 року, зареєстрована виконавчим комітетом Черкаської міської ради, ідентифікаційний код 14182938 та перебуває на обліку як платник податків з 13.10.1994 року за № 219 в ДПІ у м. Черкаси, про що свідчить довідка про взяття на облік.

Керуючись п. 20.1, 18 ст. 20 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції мають право звертатися до суду, щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Законом України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ (далі Закон-№ 2181-ІІІ), який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, визначено обов'язок відповідача як платника податків самостійно обчислювати суму податкового зобов'язання та зазначати її в податковій декларації, яка в обов'язковому порядку подається до територіального податкового органу.

Спеціальним законом, що визначає порядок та строки подання декларації, об'єкти оподаткування, правила ведення податкового обліку, а також порядок нарахування та строки сплати податку на прибуток підприємств є Закон України Про оподаткування прибутку підприємств від 28.12.1994р. № 334/94-ВР (далі -Закон № 334), який діяв на момент виникнення боргу.

Платниками податку на прибуток згідно статті 2 Закону № 334 є зокрема резиденти - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Порядок нарахування та строки сплати податку на прибуток підприємств визначені п. 16.4 ст. 16 Закону № 334, згідно якого платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті. Так, платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, яким відповідно до статті 11 цього Закону є: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів.

Порядок подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов'язань визначено також п. 4.1.4 статті 4 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, згідно якого податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 17.1.1 ст. 17 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

З матеріалів справи вбачається, що посадовою особою державної податкової інспекції у місті Черкаси проведені невиїзні документальні перевірки своєчасності подання податкової звітності, за наслідками яких складено акти № 4397/15-117 від 02.06.2009 року, № 3114/15-117 від 20.05.2010 року, № 7157/15-117 від 02.10.2010 року.

В ході перевірок встановлено порушення п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ та п. 16.4 ст. 16 Закону № 334/94, в зв'язку з неподанням відповідачем декларацій з податку на прибуток.

За неподання податкових декларацій у строки, визначені законодавством, або її затримку відповідальність платника податку передбачена п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.

На підставі актів перевірки ДПІ у м. Черкаси прийнято податкові повідомлення -рішення:

- податкове повідомлення -рішення форми Р № 0017331501/0 від 05.06.2009 року, яким встановлено суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями в розмірі 170 грн.;

- податкове повідомлення -рішення форми Р № 0009931501/0 від 21.05.2010 року; яким встановлено суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями в розмірі 170 грн.;

- податкове повідомлення -рішення форми Р № 0026671501/0 від 07.12.2010 року.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181-ІІІ, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах а - в п.п. 4.2.2 п. 4 ст. 4 цього Закону, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкових повідомлень, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Вищевказані податкові повідомлення-рішення направлено відповідачу поштою рекомендованим листом, проте повернуті до податкового органу з відміткою - за зазначеною адресою не знаходиться .

Відповідно до підпункту 6.2.4. пункту 6.2. статті 6 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Податковим органом на підставі п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону 2181-ІІІ, складено акти № 315/15-179 від 24.06.2009 року, № 235/15-117 від 17.06.2010 та №128/15/117 від 04.03.2011 року у зв'язку з неможливістю вручення відповідачу податкових повідомлень-рішень № 0008551501/0 від 06.04.2010 року та № 0017331501/0 від 05.06.2009 року, № 0009931501/0 від 21.05.2010 року, № 0026671501/0 від 07.12.2010 року, які розміщенні на дошці податкових оголошень.

Громадською організацією Черкаська підприємницька асоціація самостійно нараховано податкове зобов'язання за I півріччя 2009 року в сумі 2грн. та за I півріччя 2010 року в сумі 2грн., про що свідчать декларація №162139 від 07.08.2009 року з терміном сплати до 19.08.2009 року та декларація №102189 від 07.07.2010 року з терміном сплати до 19.08.2010 року, проте не сплачено в установлені законом строки.

Пунктом 46.1. ст. 46 Податкового Кодексу від 02.12.2010 року № 2755 - VI, встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пунктів 49.1. та 49.2 ст. 49 Податкового Кодексу, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Положенням п. 120.1 ст. 120 Податкового кодексу України передбачено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Посадовими особами позивача проведені перевірки своєчасності подання податкової звітності, за наслідками яких складено акти № 1158/15-1 від 21.03.2011 року та № 3147/15-1 від 20.06.2011 року.

В ході перевірок встановлено порушення п. 49.18 ст. 49 Податкового Кодексу та п. 16.4. ст. 16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР Про оподаткування прибутку підприємств зі змінами та доповненнями, а саме: неподання відповідачем декларації з податку на прибуток за 2010 рік з граничним строком подання до 09.02.2011 року та за I квартал 2011 року з граничним строком подання до 10.05.2011 року.

На підставі актів перевірки податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення:

- податкове повідомлення-рішення № 0004181501/0 від 24.03.2011 року, яким визначено суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями в розмірі 170 грн.;

- податкове повідомлення-рішення № 0015231501/0 від 30.06.2011 року, яким визначено суму податкового зобов'язання за штрафними санкціями в розмірі 1 грн.;

Податкові повідомлення-рішення направлені на адресу відповідача, проте ним не отримані та повернуті до податкового органу в зв'язку з закінченням терміну зберігання.

У відповідності до п. 58.3 ст. 58 у разі, коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Отже, податковий борг відповідача перед бюджетом з податку на прибуток становить у сумі 688 грн. 40 коп. (170грн. + 2 грн. + 170 грн. + 2 грн. + 170 грн. + 170 грн. + 1 грн. - 2 грн. 15 коп. (переплата згідно зворотного боку облікової картки а.с.11) + 5 грн. 55 коп. ( пеня згідно акту звірки а.с.4), яка підлягає до стягнення.

Внаслідок існування податкового боргу, відповідно до пп. а та пп. б п. 6.2.3 ст. 6 Закону України № 2181-ІІІ, позивачем направлено першу та другу податкову вимогу № 1/1773 від 06.07.2009 року та № 2/2316 від 14.09.2009 року, які не вручені, з підстав, що відповідач за зазначеною адресою не знаходиться. Внаслідок цього, податкові вимоги розміщено на дошці податкових оголошень перша - 14.08.2009 року, про що складений акт від 14.08.209 року № 461 та друга - 09.10.2009 року, про що складений акт від 09.10.2011 року № 551.

Відповідно до п. п 8.2.1. п. 8.2 ст. 8 Закону № 2181-ІІІ, право податкової застави виникає у разі: неподання або несвоєчасного подання платником податків податкової декларації -з першого робочого дня, наступного за останнім днем строку, встановленого законом про відповідний податок, збір (обов'язкових платежів) для подання такої податкової декларації.

13.07.2009 року позивачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів громадської організації Черкаська підприємницька асоціація № витягу 8873623.

10.11.2009 року виконуючим обов'язки начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси винесено рішення № 873/24-109 про стягнення коштів та продаж активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, а також тих активів, права власності на які він набуде в майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу відповідача.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає обґрунтованою та законною вимогу державної податкової інспекції у м. Черкаси про стягнення податкового боргу в сумі 688 грн. 40 коп., а позов таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 183 2 ,185-187 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з громадської організації Черкаська підприємницька асоціація (18000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код 14182938) кошти з рахунків у банках, обслуговуючих платника в дохід бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток підприємств в сумі 688 (шістсот вісімдесят вісім) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.С. Чала

Виготовлення повного тексту постанови 29 листопада 2011 року.